数字经济推动县域经济高质量发展的实现路径

王莹莹

摘要：数字经济作为新兴的经济形态，为县域经济发展提供了新的动力和实现路径。文章从数字经济的角度出发，探讨如何通过数字技术的运用和创新，推动县域经济高质量发展。通过研究发现，数字经济在县域经济高质量发展方面有着重要的推动作用。但值得注意的是，目前数字经济在推动县域经济高质量发展的过程中仍然面临着诸多挑战，为此各地区需要从实际情况出发制定相关举措，以促进县域经济高质量发展，实现经济、社会和环境的协调可持续发展。

关键词：数字经济；县域经济；高质量发展；發展路径

在数字化浪潮的推动下，数字经济已经成为全球经济发展的重要引擎。而县域经济作为国家经济的重要组成部分，其高质量发展对于推动整体经济转型升级具有重要意义。数字经济凭借其高效、便捷、创新等优势，为县域经济发展提供了新的动力。通过数字技术的运用和创新，可以优化县域经济的产业结构，提高生产效率，拓宽市场空间，提升县域经济的竞争力和可持续发展能力。同时，数字经济还能缩小城乡发展差距，推动农村经济发展，提高农民收入水平，助力乡村振兴。因此，研究数字经济推动县域经济高质量发展的实现路径具有重要的现实意义和理论价值。

一、数字经济的特征及发展趋势

（一）特征

1. 数据要素显性化

在数字经济中，数据成为核心要素，这是因为数字经济的运行是基于对海量数据的处理和分析，涵盖了消费习惯、市场需求、产品反馈等各个方面。对数据的获取、处理和利用，直接决定了数字经济的运行效率和商业模式创新。例如，通过大数据分析，企业可以更精准地预测市场需求，优化产品设计，从而更好地满足消费者需求。

2. 社会创新加速化

在数字经济时代，随着互联网、大数据和人工智能等技术的普及，社会创新步伐大大加快。同时，这些技术的普及不仅简化了创新流程，还降低了创新门槛，使更多的小微企业和个人都能参与创新，带来了更多的跨界融合。例如，通过众包、开源软件等方式，许多企业能够快速获取外部创新资源，加速产品迭代和商业模式创新。

3. 市场结构扁平化

在数字经济环境下，信息更加透明，消费者和生产者之间的距离大大缩短，这使得市场结构变得更加扁平化，减少了中间环节。这种扁平化的市场结构有利于降低交易成本，提高市场运行效率。同时，也为消费者提供了更多的选择和更优质的服务。例如，电商平台直接连接了消费者和生产者，减少了中间环节，降低了交易成本。

4. 时空距离淡化

数字经济的发展使得时间和空间对经济活动的限制作用逐渐减弱。在互联网平台上，信息的传递速度极快，经济活动可以更加灵活地应对市场变化，这使得企业能够打破地域限制，在全球范围内开展业务。同时，也使得消费者可以随时随地获取商品和服务。例如，在线教育、远程办公等新型业态就是在数字经济发展中打破了时间和空间的限制。

（二）发展趋势

1. 数字经济的规模将持续扩大

随着互联网、大数据、人工智能等技术的快速发展，数字经济的规模将持续扩大。同时，随着技术创新和应用，推动数字经济高速增长。预计到2025年，我国数字经济规模将超过60万亿元，占GDP比重将进一步增加。这表明数字经济将成为我国经济增长的重要引擎，对整体经济的贡献将进一步增强。

2. 数字经济的结构将进一步优化

随着新技术的不断涌现和应用，数字经济结构将进一步优化。新兴产业，如人工智能、云计算、物联网等，将成为数字经济的主导产业，这些新兴产业的快速发展将带动数字经济转型升级，提高数字经济的附加值和竞争力。同时，数字经济将更加注重创新和品质，通过技术创新和模式创新，推动产业结构优化和升级。

3. 数字经济的融合将进一步深化

随着数字技术与传统产业深度融合，数字化转型成为企业发展的必由之路，各行业将加速数字化转型，实现生产方式、组织形式、管理模式的创新和变革。通过数字化转型，企业能够提高生产效率、降低成本、优化供应链管理、提升客户体验等，从而增强市场竞争力。同时，数字化转型也将推动企业实现创新发展，开拓新的商业模式和市场机会。

二、县域经济高质量发展的内涵与要求

（一）内涵

1. 高效益增长

高效益增长是县域经济高质量发展的首要内涵。传统的经济增长方式往往注重速度和规模，但忽视了质量和效益。而高质量发展则要求在保持一定增长速度的同时，更加注重提升经济效益和社会效益，这意味着县域经济要实现从粗放型增长向集约型增长转变，通过提高生产效率、优化资源配置、降低能耗等方式，实现经济增长的最大化。同时，还要注重提升社会效益，确保经济发展成果能够惠及广大人民群众，实现经济、社会和环境的协调发展。

2. 创新驱动

创新驱动是县域经济高质量发展的核心动力。在知识经济时代，创新已成为推动经济发展的关键因素。县域经济要实现高质量发展，必须依靠科技创新、制度创新、管理创新等全方位的创新活动。通过科技创新，可以推动产业升级和产品结构优化，提高产品的附加值和市场竞争力；通过制度创新，可以打破制约经济发展的体制机制障碍，激发市场活力和社会创造力；通过管理创新，可以提高企业的运营效率和风险管理能力，推动企业实现可持续发展。

3. 绿色发展

绿色发展是县域经济高质量发展的重要方向。随着资源环境约束的不断加强，绿色发展已成为全球经济发展的共识。县域经济要实现高质量发展，必须注重经济与环境的协调发展，推动绿色产业发展和绿色生产方式的应用。通过发展绿色产业，可以培育新的经济增长点，提高县域经济的可持续发展能力；通过推广绿色生产方式，可以降低能耗和排放，减少对环境的污染和破坏，实现经济发展与环境保护的良性循环。

4. 协调发展

协调发展是县域经济高质量发展的内在要求。县域经济是一个复杂的系统，涉及城乡、产业、区域等多个方面，因此要实现高质量发展，必须注重各个方面的协调发展。首先，要实现城乡协调发展，加强城乡之间的基础设施建设和公共服务均等化，缩小城乡发展差距；其次，要实现产业协调发展，优化产业结构布局和产业链分工合作，形成优势互补、协同发展的产业体系；最后，要实现区域协调发展，加强区域合作和交流，推动区域间资源要素的优化配置和协同发展。通过协调发展，可以实现县域内各要素的优化配置和协同发展，提高县域经济的整体竞争力和可持续发展能力。

（二）要求

1. 转变发展方式

传统的发展方式主要依赖物质资源的投入和低成本要素的驱动，这种方式已难以适应新的发展环境和发展要求。因此，县域经济高质量发展要求转变发展方式，实现从传统的要素驱动、投资驱动向创新驱动转变，这意味着要更加注重科技创新、人才培养和引进，激发市场主体活力和社会创造力，实现高质量发展。具体来说，县域经济高质量发展更加注重创新的作用，注重通过科技创新、管理创新、商业模式创新等方式，推动经济的持续健康发展。

2. 优化经济结构

县域经济高质量发展要求优化经济结构，通过调整产业结构、提升产业链水平、培育新动能等方式，推动县域经济结构优化和产业升级。一方面，调整产业结构是优化经济结构的重要手段。县域经济需要逐步淘汰落后產能，加快发展新兴产业，培育新的经济增长点；另一方面，提升产业链水平也是优化经济结构的关键环节。县域经济应加强产业链的整合和优化，提高产业的附加值和竞争力。通过引进先进技术和设备，加强自主研发和创新，提高产品质量和品牌影响力，推动产业向高端化、智能化、绿色化方向发展；最后，培育新动能是优化经济结构的必然要求。

3. 深化改革开放

县域经济高质量发展要求深化改革开放，通过体制机制创新和对外开放合作，激发市场主体活力和社会创造力。在这一过程中，首先，深化县域经济体制改革，推动市场化改革进程。其次，扩大对外开放合作，打造良好的营商环境。加强与周边地区的合作交流，推动区域协同发展和产业对接；吸引外资和先进技术，培育具有地方特色的产业集群和产业链条。最后，要注重发挥资本的作用，吸引和留住人才、资本等要素资源。比如建立健全多层次资本市场体系，支持企业上市融资和债券发行；加强金融政策引导和服务支持，鼓励金融机构加大对县域经济发展的信贷投放力度。

4. 保障和改善民生

县域经济高质量发展要求将保障和改善民生作为重要目标，确保经济发展成果更多惠及人民群众。通过提升公共服务水平，改善民生福祉等措施，有效增强人民群众的获得感和幸福感。在提升公共服务水平方面，要加大投入力度，完善城乡基础设施网络，提升公共服务设施的质量和覆盖面；同时优化公共服务资源配置，推动城乡基本公共服务均等化，让人民群众共享发展成果。在改善民生福祉方面，要求解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。例如加强就业创业扶持，提高居民收入水平，缩小城乡收入差距；加强扶贫帮困工作，完善社会保障体系等，确保困难群众的基本生活需求。

三、数字经济与县域经济高质量发展的关联性分析

（一）数字经济为县域经济提供了新的增长点

数字经济为县域经济注入了新的强劲动力。借助先进的信息技术，如电子商务、智能制造和大数据等，县域内的产业结构和经济形态得到了重塑和优化，这些新兴产业不仅迅速崛起，成为县域经济增长的新引擎，更在创造就业、提升居民收入等方面发挥了巨大作用。此外，数字经济的深入发展，使得县域经济更加开放、活跃，有效地缩短了城乡差距，推动了经济社会的全面进步。可以说，数字经济为县域经济开辟了新的发展空间，是实现高质量发展的重要路径。

（二）数字经济推动了县域经济的转型升级

数字经济以其创新性、渗透性和覆盖性，有力地推动了县域经济的转型升级。它与传统产业深度融合，使传统产业在技术、管理和商业模式上得到全面升级，提高了产业的整体附加值和竞争力；数字经济的引入，催生了县域内的新产业、新业态和新商业模式，为县域经济结构优化和产业升级提供了强大动力。这些新经济形态不仅提升了县域经济的效益，更为未来的持续发展注入了新的活力。因此，数字经济是推动县域经济高质量发展的重要引擎，也是实现经济转型升级的关键途径。

（三）数字经济促进了县域经济的创新驱动发展

创新是引领发展的第一动力，而数字经济以信息技术为核心，具有高度的创新性和技术密集性。在县域经济发展中，数字经济的引入和应用激发了创新活力，推动了技术创新、模式创新、管理创新等全面创新。通过创新驱动发展，县域经济可以实现更高质量、更可持续的发展，其创新不仅体现在技术方面，还体现在管理模式、商业模式等方面。

（四）数字经济提升了县域经济的开放合作水平

数字经济具有全球化、网络化的特点，能够打破地域限制，促进资源优化配置和跨区域合作。在县域经济发展中，数字经济的引入和应用拓展了市场空间，加强了与外部世界的联系与合作。通过跨境电商、智慧物流等方式，县域经济可以更好地融入全球市场体系，提升开放合作水平，这不仅有助于引进外部资源，还可以推动本地产业的国际化发展。

（五）数字经济助力县域实现绿色可持续发展

绿色可持续发展是当前经济发展的重要方向，而数字经济以信息化手段为支撑，具有高效、节能、环保等特点。在县域经济发展中，数字经济的引入和应用可以降低资源消耗、减少环境污染、提高资源利用效率，推动县域经济向绿色可持续发展方向转型，有助于实现经济与环境的协调发展，提高县域经济的可持续性。

四、县域经济高质量发展面临的挑战

（一）资源环境约束加大

随着县域经济的快速增长，对资源的需求也急剧增加。但土地、水、矿产等自然资源是有限的，且很多县域已经面临资源枯竭或严重短缺的问题。同时，经济发展带来的环境污染和生态破坏也日益严重，如工业废水、废气排放，土地沙化、退化等，这些环境问题不仅影响着当地居民的生活质量，也制约了县域经济的可持续发展。因此，如何在资源环境约束下实现经济的高质量发展，是县域经济面临的一大挑战。

（二）产业结构调整困难

很多县域的经济结构以传统产业为主，如农业、低端制造业等，但随着科技的进步和市场需求的变化，这些传统产业已经难以适应新的经济形势。然而，由于资金、技术、人才等方面的限制，县域经济在转型升级过程中面临诸多困难。同时，传统产业的调整也可能带来社会问题和就业压力，需要妥善处理。

（三）区域竞争日益激烈

随着全球经济一体化的深入发展，各地区之间的竞争越来越激烈。县域经济作为国民经济的基础单元，也面临着来自其他地区的竞争压力。其他地区可以通过优惠政策、基础设施建设、人才引进等措施吸引优质资源和企业入驻，从而提高自身产业竞争力和经济发展水平。这使得县域经济在区域竞争中处于不利地位，需要采取有效措施提升自身竞争力。

（四）人才和技术的制约

人才和技术是推动经济发展的关键因素。然而，由于历史、地理、经济等多方面原因，很多县域在人才和技术方面相对落后。高层次人才匮乏、科技创新能力弱等问题制约了县域经济的发展潜力和竞争力。同时，随着知识经济的兴起和科技创新的加速推进，人才和技术的重要性越来越突出。因此，如何引进和培养高层次人才、提升科技创新能力是县域经济高质量发展面临的重要挑战。

（五）市场和政策的变动

县域经济的发展受到国内外市场和政策变化的深刻影响。国际贸易保护主义的抬头可能导致出口受阻、外资撤离等问题；国内市场需求的变化可能要求企业调整产品结构和市场策略；政策调整可能带来行业监管、税收优惠等方面的变化。这些变化都可能对县域经济的稳定发展造成冲击和影响。因此，如何应对市场和政策的变化、保持经济发展的稳定性和可持续性也是县域经济面临的挑战之一。

五、数字经济推动县域经济高质量发展的实现路径

（一）加强信息基础设施建设，夯实数字经济发展基础

在数字经济时代，信息基础设施的重要性不言而喻，它不仅是数字经济发展的基石，更是推动县域经济高质量发展的关键因素。为了加强信息基础设施建设，可以从以下几个方面展开工作：

首先，完善规划布局是信息基础设施建设的重要前提。政府应结合县域经济发展实际，制定科学的信息基础设施建设规划，明确建设目标、重点任务和保障措施。在此基础上还要优化空间布局，合理配置资源，确保信息基础设施建设的科学性和有效性。

其次，加强网络升级改造是提升信息基础设施建设的核心内容。要加快推进宽带网络、移动互联网和下一代互联网的发展，提升网络速度、稳定性和安全性。通过加强网络基础设施建设，可以扩大网络覆盖范围，提高网络服务质量，为各行业的数字化转型提供保障。

此外，推动信息通信技术创新是提升信息基础设施建设的动力源泉。政府应鼓励企业加大研发投入，推动信息通信技术的创新和应用。加强与高校、科研机构的合作，培养高素质的信息技术人才，提升县域信息基础设施的技术水平和核心竞争力。同时，在信息基础设施建设过程中，要高度重视网络安全问题，加强网络安全防护和监测预警体系建设，建立健全信息安全管理制度和标准体系，提高信息安全防范意识和应对能力。

总之，加强信息基础设施建设是推动县域经济高质量发展的基础性工作，而通过以上措施，能够有效推动当地基础设施建设工作的开展，从而实现产业升级和结构优化，进一步促进我国经济的持续健康发展。

（二）完善政策支持体系，营造良好的数字经济发展环境

在数字化时代，政府在县域经济实现高质量发展的过程中发挥着至关重要的作用，为了营造良好的数字经济发展环境，需要建立完善的政策支持体系。

首先，需要根据不同地区的情况，制定针对性的政策，尤其是要结合县域数字经济发展的实际情况，从财政政策、税收政策、金融政策等多方面出发，制定相关政策，以保证这些政策具有明确的导向性和可操作性，能够鼓励并支持数字经济的发展。

其次，要加强政策的执行和监督力度，确保相关政策的实效性。为此，政府应建立健全政策执行机制，明确责任分工，确保各地区之间能够相互配合，推动具体措施的落实。同时要加强政策执行的监督和评估，及时发现和解决政策执行中存在的问题，确保政策目标的实现。

此外，要不断优化当地的营商环境，尤其是对于政府而言，需要简化行政审批流程，降低市场准入门槛，为数字经济提供便利的营商环境；加强知识产权保护，鼓励创新和创造，提高企业的创新能力和竞争力。同时，建立健全的法制环境，保护数字经济的公平竞争和合法权益。

总之，通过制定有针对性的政策、加强政策的执行和监督、优化营商环境等措施，可以充分激发当地数字经济的潜力，為当地经济发展提供充足的动力。

（三）加强人才培养与引进，提升县域数字经济发展软实力

在数字经济推动县域经济高质量发展的过程中，加强人才培养与引进对于提升县域数字经济发展软实力至关重要。为此，可以从以下几方面出发：

首先，政府应加大对数字经济领域人才培养的投入。通过与高校、培训机构等合作，开设数字经济相关专业和课程，培养具备数字技能和知识的人才。同时，还要开展数字经济领域的职业培训和技能提升计划，提高现有劳动力的数字素养和技能水平。

其次，要积极引进高层次数字经济人才，除了制定优惠政策，吸引国内外优秀的数字经济人才到县域内工作或创业之外，还可以为其提供良好的工作环境和生活待遇，解决人才的后顾之忧，使其能够全身心地投入数字经济发展中。

此外，加强与高校、科研机构的合作也是提升县域数字经济发展软实力的重要途径。各地区通过与高校、科研机构合作，共同开展数字经济领域的研究和创新，可以推动科技成果的转化和应用。这一举措不仅能够提升县域数字经济的创新能力，还能为人才培养和引进提供强有力的支持。

最后，需要建立健全的人才激励机制，为县域数字经济软实力的提升注入源源不断的动力。比如设立奖励机制和创新成果转化机制，可以激发人才的创新积极性和创造力。

（四）强化区域合作与交流，拓展县域数字经济发展空间

强化区域之间的合作与交流，实现信息共享，也是数字化时代推动县域经济高质量发展的有效措施。因此，为了实现区域合作与交流，首先县域政府应积极与周边地区开展合作，共同探索数字经济发展路径，建立区域合作机制，加强信息共享、资源整合和优势互补，实现区域内的协同发展。在合作过程中，需要共同建设数字基础设施、推动数据共享、加强技术创新合作等，提升区域整体竞争力。

其次，要参加数字经济相关的展览、论坛、研讨会等活动，与国内外先进地区和企业进行交流与合作，了解最新的数字经济发展趋势和技术动态。在交流过程中学习、引进先进理念、技术和管理经验，提升县域数字经济的创新能力。

同时，可以与发达地区合作，利用其资源优势和产业基础，共同打造数字经济园区。在园区内，可以实现企业集聚、资源共享、产业链协同，为县域数字经济发展提供强有力的支撑。这种合作模式不仅能够促进企业之间的互动与合作，还能吸引更多优质企业入驻园区，提升县域数字经济的知名度和吸引力。

最后，可以共同建立合作平台和机制，借助技术手段进一步促进各方的沟通与协作，推动信息共享、资源整合和优势互补。例如可以建立区域数字经济协会、设立合作项目、制定合作计划等，这些项目都可以促进区域内不同组织和主题的深度合作与交流。

总之，强化区域合作与交流是拓展县域数字经济发展空间的重要途径，通过以上措施，可以进一步拓展县域数字经济发展空间，提升县域经济的竞争力和影响力。

六、结语

通过数字技术的运用和创新，县域经济可以实现产业结构优化、生产效率提高、市场空间拓展等目标。同时，数字经济还能缩小城乡发展差距，推动农村经济发展，助力乡村振兴。因此，为了更好发挥数字经济的作用，各地区需要加强数字基础设施建设，优化政策环境，完善法律法规，加强数据安全和隐私保护。只有这样，才能确保数字经济健康发展，推动县域经济高质量发展，进而为经济、社会和环境的协调可持续发展做出贡献。

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（作者单位：安徽金寨干部学院）