经济新常态下事业单位财政税收管理策略

管仁菊

经济新常态就是经济结构的对称态，在经济结构对称态基础上的经济可持续发展，包括经济可持续稳增长。随着社会主义经济的发展和经济新常态理论的提出，事业单位财政税收管理策略也有所变化，本文将针对经济新常态下事业单位财政税收管理中出现的问题提出针对性较强的措施，希望能够帮助相关人员顺利开展税收管理工作。

经济新常态下事业单位财政税收管理的重要性

对经济新常态下事业单位财政税收管理策略进行探讨，能够帮助事业单位财政税收管理人员进一步意识到财政税收管理工作的重要性，端正工作人员的工作态度，从而有效提升工作人员的工作效率和工作准确性。加强对经济新常态下事业单位财政税收政策、法律法规解读也能帮助负责人员进一步提升自己的文件解读能力和文件应用能力，简化工作内容，节省工作时间。有效提升事业单位财政税收管理工作的准确度，对事业单位的长足发展和我国社会、经济和谐发展有着极大助益。

经济新常态下事业单位财政税收管理过程中存在的问题

管理观念薄弱 部分事业单位负责人员对事业单位财政税收管理观念较为薄弱，主要表现为不重视文件精神和文件内容，并没有依据管理意识和文件精神对财政税收负责人员开展正确的工作指导。管理观念薄弱将会导致管理缺位，从而导致工作松散、混乱，管理工作流于形式等情况。

缺乏完善制度 现阶段，在事业单位财政税收工作中还没有建立起相应的高效、科学管理体系，这就会导致在实际工作中没有完备的制度可以作为指导依据，因此在工作人员遇到困难时，他们下意识地会用之前的经验来解结问题，并没有科学、规范的制度作为依据。缺乏完善的制度也会导致职责混乱，从而出现一人多岗、一人多责、部分工作没有落实到个人的情况，这就会造成工作效率低下，同时也会增加财政税收管理的难度。

人员素质较低 人员素质较低主要体现在两方面，首先是工作人员并没有树立起应有的职业道德，没有意识到财政税收工作的重要性，其次是工作人员的财税工作能力较差，对政策、理念的理解能力较差，对政策所带来的财税管理工作变化不敏感，这些因素都会对事业单位顺利开展财政税收工作产生一定影响。

票据管理混乱 管理票据工作的质量直接关系到财政税收工作的质量，由此可见，进行精细化程度较高的票据管理工作对事业单位顺利开展财政税收管理工作有着无可比拟的重要作用。但是从现阶段来看，部分事业单位的票据管理政策较为松散，还有的部分事业单位并没有结合本单位特色和实际需求来构建起行之有效的票据管理工作，这样都会对事业单位的财政税收工作产生一定影响。由于制度较为松散，这也导致财务管理人员不能依据有效政策来进行实际工作。还有的部分事业单位并没有做到资金上缴与账目管理同步，进而导致纳税管理中存在记账问题。

经济新常态下事业单位财政税收管理的优化策略

更新管理观念 更新管理观念，首先需要管理人员正确认识事业单位财政税收管理工作的重要性，要树立变革理念和发展理念，提升对于文件、政策、法律法规的敏感程度，不断提升自己对于政策、文件的解读能力。更新管理观念，也在于进一步提升管理人员对于先进理论的掌握程度，统筹、合理规划财政税收管理工作。更新管理观念，更重要的是要提升管理人员的人文关怀能力，管理人员要在日常工作中了解负责人员在工作中遇到的问题，并利用积极鼓励的态度激励他们想出解决办法，当负责人员的能力不足以支撑他们找到工作办法时，管理人员则应该给予适当帮助。管理人员还应当积极吸取负责人员的意见和建议，这主要是工作人员身为一线员工，切实参与到事业单位基本工作和财政税收管理工作中，管理人员可以通过工作人员的意见和建议了解到现阶段工作中出现的不足，并发挥员工的聪明才智，群策群力提出解决办法。就吸收员工意见和建议方面，可以畅通线上线下两条渠道，以匿名的方式鼓励员工积极地提出问题，这些问题可以是员工在生活中遇到的问题，也可以是员工在财政税收工作中遇到的问题，管理人员要在第一时间内回复、解答这些问题，并对其中的问题进行细分，将其分为个别问题、共同问题，针对个别问题，可以通过约谈方式解决问题，而针对共同性问题，管理人员则要将其进行细分，分为程序性问题、工作性问题，程序性问题主要是因为工作人员对政策内容规定不清晰、对文件内容理解程度较低、政策规定指导性较差等；而工作性问题则主要是因为工作人员的工作能力较差、工作交接出现纰漏等原因。管理人员要在第一时间帮助财务负责人员处理这些问题，并在此基础上深挖问题产生的原因，在根本上减少问题出现的可能性。管理人员还要密切关注财政税收工作动向，提升对财政税收工作的监督程度。

强化制度建设 强化制度建设并不仅仅局限于完善政策内容，更体现在提升依据制度办事的能力，还体现在监督、落实政策完善的过程中。就宏观角度方面，国家要进一步完善财政立法，提升财政立法内容在社会主义法治体系中的地位，进一步体现财政法对社会主义经济发展的指导性与规范性。就事业单位完善政策内容方面，管理人员要结合文件法律要求，依据单位实际情况制定出规范化、合理化的制度，明确约束性条款、程序性条款内容。在完善政策内容方面，管理人员还可以结合本事业单位的具体情况，吸收借鉴其他地区事业单位的先进经验，来不断完善本单位政策，不可以照搬照抄其他事业单位的政策，这是因为各个地区的经济发展、政策规范都有一定的不同，照搬照抄其他事业单位的政策很有可能会导致政策与基本情况不符合，进而影响政策的实际落实。

强化制度建设还体现在加强制度落实监督方面，构建事业单位内部、外部全方位监督体系，拓展监督主体，重视社会监督对事业单位的约束作用。提升财政税收工作的透明度，事业单位在财政税收工作中要严格遵守相关信息公开条例对部分应该公布、可以公布的信息进行公布，在事业单位官网上及时公布预算、决算及部分税收相关信息，不断提升事业单位公布信息的及时性和真实性。鼓励媒体、群众参与到事业单位监督工作当中，事业单位也应该及时对群众的疑问与质疑进行反馈。而在事业单位内部，则要将审计部门的职能发挥到最大化，定期对事业单位内部的财政税收工作予以监督，定期评估，逐步提升事业单位信息透明度。事业单位管理人员还可以通过现代信息技术广泛征求群众、媒体的建设性意见，并定期利用微信、微博等平臺发布事业单位财政税收信息，吸收群众的意见和建议，以此作为事业单位财政税收管理机制逐步完善的依据。

加强人员培养 首先，提高招聘门槛，要求应聘人员具备财政税收工作经验，具备证件、资质要求。对于工作经验较少的员工，则要进行系统性的培训，从理论和实践两个角度进行培训，并将培训纳入事业单位员工考核当中，以此端正工作人员对培训的态度。在招聘过程中要有意识地考察其思想品德、职业素养和职业道德。其次，在入职后加强对于财务工作人员的培训，培训应该做到一分为二，相辅相成，既要强调提升财务工作人员的工作能力又要强调培养财务工作人员的职业道德素养，让他们做到两者并重，提升他们对于文件、政策的解读能力和对政策变化的敏感程度，又要让他们能够遵守法律法规和道德要求，在日常工作中践行职业道德素养。还要激发财务工作人员的积极性，让他们能够有意识地自主地参与到培养当中，不断提升自己的工作能力和思想道德素养。

随着大数据的发展，智能财务分析软件也应运而生，财务管理人员也应该不断提升自己的软件应用能力和大数据分析能力，并且在与其他财务管理人员的交流过程中不断丰富自己的经验与知识体系，在具体实践过程中财务管理人员也要积极发现现阶段事业单位存在的财务工作问题，并利用经验和前端理论来提出改进措施，提出改进措施后，也应该积极将改进措施汇报给管理人员，形成优先对策和理论研究成果。

优化票据管理 优化票据管理，需要制定票据管理工作标准，严格把控票据真实性和每一个票据管理具体细节，制定标准化、高效化的工作流程，让票据管理人员能够依据工作流程要点进行高效工作。在工作环节中，将每一个工作细节落到实处，让票据发放、保管、回收工作做到专人专责，有错必纠，从而增强工作人员的责任意识，端正他们的工作态度。在票据管理时，要将已经核实过后的票据定点存放，登记在册，并在此基础上核对事业单位各个部门的票据发放情况和票据审阅情况，要对关键部门的票据情况进行重点核对。任何部门不得以各种理由妨碍票据核查工作。

提升票据管理的信息化程度能够有效节省票据管理工作用时，同时也能够节省一定人力成本，更重要的是提升票据管理的信息化程度也能够保障财政税收工作的安全性。就事业单位财政税收账户管理工作方面，要严格提升账户保密程度，对转出、转入账户进行备注、统计，防止出现账户信息不达标问题，在工作中要求使用统一账户并进行资金流登记。在进行转入、转出过程中要对各个账户进行核对，确保账务管理的安全性与准确性，使用合法的税务账户，保证账户的真实性。事业单位的财政票据管理人员需具备规范管理意识与管理能力，确保财政票据的正规性，保障回收的票据有效、真实且符合票据规范。对避免会计核算中混入无效票据与不合规票据，从降低会计核算结果的准确性。对遗失、损毁、作废票据，则要及时处理，针对遗失财政票据，则需要及时核查票据下落、对账及登报声明作废，而对于损毁、作废的票据则要及时销毁。

针对部分事业单位将财务工作外包给第三方工作机构的现象，事业单位要建立起专门的对接部门，对财务工作进行二次核实，其核实内容包括票据使用规范程度、票据真实性等，当出现问题时，负责部分应该及时与第三方工作机构进行对接，要求第三方工作机构进行及时改正，确保财务核算工作准确无误。

优化经济新常态下事业单位财政税收管理并非一蹴而就，而是需要从法律法规、人员管理、票据管理等多个角度出发，端正工作人员对财政税收管理的工作态度，提升工作人员的工作能力，在此过程中不断发现政策、运行机制等方面存在的问题，提出有针对性的意见与建议，并对事业单位财政税收管理工作进行不断优化。

（作者單位：山东省临沂市河东区九曲街道办事处）