基层党组织在重点工程项目中的战斗堡垒作用研究

文/新疆巴州塔里木能源有限责任公司 敖福艳 王学平；塔里木油田公司油气运销事业部 吴姗珊；塔里木油田公司哈得采油气管理区 康晓楠；塔里木油田公司油气田产能建设事业部 陈端凤

一、背景介绍

党组织战斗堡垒作用是指党组织在各个领域和工作中发挥的重要作用。党组织作为党的基本组织和领导核心，具有坚强的组织力量和战斗力，能够有效动员和组织广大党员和群众，推动党的路线方针政策的贯彻落实，为实现党和国家的各项任务提供有力保障。在某项目中，某公司党组织作为重点工程的重要承担者之一，面对人员编制数量少、两线作战任务重、安全环保压力大等考验，始终不渝把党的思想方针贯彻整个建设过程，工程项目建设工程中的安全、质量整体受控。

二、具体做法

（一）强化政治引领，打造提速工程。该工程项目涉及多家参建单位，高峰期时有600多名建设者在一线奋战。为确保项目顺利进行，参建队伍始终坚持以抓牢党的政治建设为核心，积极推进甲乙方基层党组织的融合与共创，凝聚共识，形成合力。这样的合作模式有助于提高工程项目的效率和质量，确保工程顺利完成。1.提供思想保障。公司党委组织甲乙方各基层党组织在施工现场广泛开展主题教育活动，包括“转观念、勇担当、高质量、创一流”等内容，同时，加强党史学习教育，提升全体员工的思想认识。通过这些教育活动，建设者能认清形势、明确目标任务，统一思想认识，激发了团队的凝聚力和战斗力。为确保项目建设和投产顺利进行，公司党委提前编制详细的项目建设和投产准备方案，细化分解任务，明确责任人和时间节点，确保每个阶段目标的落实。同时，全力保障任务的高效高质完成，不断优化工作流程，提升工作效率，确保项目顺利推进。2.提供运行保障。面对一套装置运行、一套装置投产准备的“双线挑战”，甲乙方全体干部员工协同发力，狠抓“五项基础管理”，及时消除装置隐患，着力优化运行参数，为机电仪系统提供可靠保障。同时，开展操作岗位员工培训，不断夯实运行基础，确保了装置的稳定运行，并积极进行上下游生产协调，为装置满负荷平稳生产提供了资源保障。此外，扎实组织冬防保温工作，保障装置第一年安全过冬。3.提供组织保障。公司党委提前做好运行中装置的检修准备，针对管线碰头的高风险作业，制定专项方案，实行检修负责人“三方会签”制度，确保检修质量。严格落实“双十条”管控要求，实施管线打开首次确认制、安全监督全过程旁站制，实现年度检修“零伤害”。优化工艺处置方案，实施装置循环回温、导热油再利用等措施，大幅降低检修废弃物的生成量，实现绿色检修[1]。

（二）紧盯急难险重，打造优质工程。面对疫情防控的影响，领导班子靠前指挥、率先垂范，把项目建设作为政治任务抓实抓好，坚定“5月30日中交、6月30日投产、8月15日供产品”的进度目标不动摇，提前编制项目建设和投产准备方案，强化组织领导，细化分解任务，针对项目建设重点、难点及要点，确定党员责任区，成立党员突击队，落实阶段目标，全力保障任务不折不扣地完成。1.优化施工管理。第一，围绕关键线路和节点，优化施工工序，落实责任人，确定关键节点计划；第二，建立“碰头会”制度，定期召开会议，及时总结工作进展，布置下一阶段工作任务，协调解决问题，确保各阶段任务顺利有序推进；第三，制定生产准备方案，成立“三查四定”小组，全程参与项目建设，与施工单位紧密合作，共同查找问题并进行整改验收，确保在投产前所有问题得到彻底解决；第四，成立吹扫试压专项小组，制定吹扫管控流程及详细方案，严格把控吹扫质量和试压安全，确保管道系统运行安全可靠；第五，通过深度介入项目建设全过程，确保项目顺利完成并达到预期目标。2.优化设备管理。公司党委积极开展装置关键设备调试攻关，成功解决了丙烷离心机开机振动高和外输气压缩机电缆绝缘损坏等问题，为装置稳定运行奠定了坚实基础。同时，持续推广机泵离线状态监测，率先开展预知性维修，使特种设备检验率和新装置特种设备注册率均达到100%。这些举措有效优化了装置运行管理体系，提升了设备的运行效率和安全性。3.优化应急管理。随着伴随装置投产运行，公司党委组织基层支部及时更新和完善了应急预案，持续规范应急响应程序，建立了适应生产新变化、快速调集各项应急资源、高效应对各项突发事件的应急反应模式。同时，开展实战性演练，重点围绕重大危险源泄漏开展公司级演练，以提高应急处突能力。

（三）发挥协同优势，打造安全工程。公司党委深化党建联创共建，联合参建单位广泛开展党员先锋号、党员攻关小组等活动，在优化安装计划的过程中，及时补充施工人员，保证准时开工。1.发挥体系优势。修订QHSE管理制度，以进一步压实全员安全生产责任。按时完成安全生产许可证的延期和排污许可证的办理，确保生产经营活动符合法律法规。同时，加强项目建设施工作业的管控，创新实施网格化安全管理，将区长制度与党员责任区相结合，加强安全监督和纪委监督，共同努力实现380万工时的安全无事故目标。公司党委在加强对生产装置检修高风险作业的管控时，重点关注生产与检修的界面交接、能量隔离和首次确认，大力推进安全工程，确保高危作业现场监控全覆盖。2.发挥文化优势。首先，公司党委积极发动全员参与，推动安全文化建设。公司党委开展了针对《中华人民共和国安全生产法》、高处作业、事故案例等的培训和宣传活动，使全员的履职能力得到显著提升。其次，落实了“四全”管理要求，扎实推进全员常态化隐患排查整改工作。再次，推动全员健康评估与干预，通过开展“健步走”“周五素食日”等活动，倡导员工健康生活方式。最后，编制了常态化疫情防控工作方案，精细做好人员管控、消毒消杀、核酸检测、疫苗接种、信息报送等工作。公司党委在疫情防控工作中，守住了底线，保持了生产经营的正常进行，保障了员工队伍的稳定。

（四）强化党建引领，打造阳光工程。1.夯实党建基础。（1）制定并落实党建责任清单，确保党委委员履行“一岗双责”。完善党支部书记队伍建设，加强党建责任制考核，建立党委委员指导、支部书记落实工作的协同流程，进一步夯实党建基础。同时，配齐配强党支部书记，加强党建责任制考核，形成了党委委员作指导、支部书记抓落实的工作流程。（2）组织开展党员教育培训活动。公司党委开展了多元化的培训活动，提升了党员的理论水平和业务能力，增强了党员的党性修养和责任意识。（3）开展丰富多彩的党建活动。如主题党日、党员志愿服务等，增强了党组织的凝聚力和战斗力。（4）利用信息技术建设党建网络平台。单位内部建立了专门的党建网络平台，以加强党员之间的交流互动，促进信息共享和资源整合。2.夯实廉政基础。在项目中，为建立健全廉洁管理制度，需要明确规定各个环节的责任和要求。第一，制定项目工程招投标、采购、资金使用等方面的规范和流程，明确禁止行贿、受贿、滥用职权等违法行为；第二，建立投诉举报机制，为项目内部人员和外部群众提供举报渠道，保护举报人的权益；第三，为增强廉洁意识，开展廉洁教育培训，让项目工作人员了解廉洁的重要性和规范要求，引导他们树立正确的价值观和行为准则；第四，加强党员教育，增强党员干部的廉洁自律意识，充分发挥党员在项目中的示范作用；第五，在项目中加强监督与审计，建立健全监督与审计机制，组织专门的监督人员定期或不定期进行检查和审计，确保项目工程和资金使用符合法律法规、规章制度的要求，并对发现的违法违纪问题及时进行调查处理，严肃追究责任。此外，加强信息公开，及时向社会公众公开项目的重要信息，鼓励公众参与项目决策和监督，增强项目的透明度、公信力和民主性，通过听证会、公开论坛等形式广泛征求公众意见，确保项目的合理运行。3.夯实群众基础。扎实开展“我为员工群众办实事”实践活动，一批事关员工切身利益的问题得到有效解决，同时，引入专业的物业服务公司，生活后勤保障实现专业化运行，餐饮质量、住宿环境大幅提升。此外，开展“党员带头、大干80天、攻坚保产”劳动竞赛等系列活动，争红旗、当先进、创一流的氛围愈加浓厚。

（五）做好提质增效，打造效益工程。1.着力提升管理水平。根据“四精”要求，结合对标管理和企业改革三年行动工作目标，将“六大活动”进一步细化为提升生产效率、降低成本；加强人才培养、提高员工素质；加强供应链管理、确保供应稳定等具体举措，全年着力完成优化投资，确保各项指标完成率远超计划。2.着力增产促效。通过积极开展运行参数模拟，优化调整压缩机和导热油炉等主要耗能设备的参数，使装置的电耗、气耗等指标较设计指标有所降低[2]。同时，通过提出合理化建议、评比优秀措施等活动，汇聚甲乙方全员的创新合力，严格执行工程结算和资金支出审批制度，有效提高项目的质量和成效。

三、启示

该项目建设的经验为其他重点工程项目提供了启示。为了推动各个领域的重点工程向廉洁、透明和高效的方向发展，需要强化党建引领，打造阳光工程。

（一）找准党建工作与中心任务的切入点。1.强化党组织在项目决策中的作用至关重要。作为领导核心和决策指导，党组织应当确保党建工作与项目的中心任务相一致。在项目决策过程中，党组织应积极参与，提出符合党的路线方针政策和项目实际需要的建议和决策，以确保项目的发展方向与党的中心任务相一致，有效提高项目的执行效率和质量，确保项目顺利实施并取得预期成果。2.建立沟通协调机制。党组织与项目管理部门应建立定期沟通协调机制，以便及时了解项目进展情况并解决存在的问题。在项目中，党员干部应发挥骨干作用，承担重要任务，引领其他项目参与者遵守纪律，推动项目的廉洁运行。通过党建工作与项目管理的有机结合，实现相互支持、相互促进，为项目的顺利实施和党建工作的深入开展提供有力保障。3.党建工作与项目安全生产的有机结合至关重要。项目安全生产作为企业发展过程中的中心任务之一，党建工作必须与之紧密结合。党支部应加强安全生产教育培训，增强项目参与者的安全意识，确保项目施工过程中的安全风险得到有效控制。同时，党组织应组织相关部门对项目安全生产进行监督和检查，及时发现和解决安全隐患，以保障项目人员的生命安全和财产安全。

（二）发挥先进示范引领作用。通过示范项目的成功实施，树立良好的工作标准和质量要求，对整个行业的发展有着引领作用。示范项目在工程施工、管理流程和安全措施等方面取得的突出成绩，为其他项目树立了榜样，能推动行业向更高标准迈进。首先，通过宣传推广先进示范项目的经验和模式，可以向其他项目传播党建工作的成功经验和创新模式。这些党建工作的成果和实践经验成为其他项目借鉴和学习的范本，能提升整个行业的党建水平。其次，先进示范项目在工作过程中会形成积极向上、奋发有为的工作氛围和团队精神。团队成员相互鼓励、共同进步，形成良好的团结合作态势。这种团队精神可以在其他项目中推广，促进整个行业内形成更加积极向上的工作氛围。最后，先进示范项目的成功实施有助于提升整个行业的社会形象和声誉。通过展示项目的成效和贡献，向公众传递出行业高效、可靠和具有社会责任感的形象，增强公众对该行业的信任和支持，为行业的可持续发展创造良好的环境[3]。

四、结语

党组织在项目建设中发挥着战斗堡垒作用，通过充分利用业务流程和相关载体，不断丰富管理内涵，能进一步提升项目建设管理效能，有助于塑造项目建设中基层党组织的文化特色，使其成为项目建设工作的引领者。