积极应对老龄化,发展银发经济

王吉兴

◇江苏省高邮市第一中学

【时政材料】

1月5日,国务院总理李强主持召开国务院常务会议,研究发展银发经济、增进老年人福祉的政策举措。会议强调,发展银发经济是积极应对人口老龄化、推动高质量发展的重要举措,既利当前又惠长远。

【材料解读】

随着经济社会的发展,人口老龄化问题越来越受到人们的关注。2022年年末,我国60周岁及以上老年人口占总人口的比例为19.8%,我国65周岁及以上老年人口占总人口的比例为14.9%,这意味着我国已经步入人口老龄化社会。人口老龄化问题与高中地理学科中的人口内容有联系,是地理学研究的内容。人口老龄化会产生很多问题,但同时又蕴藏着很大的发展机会。老年人多元化、差异化、个性化的需求,正变得越来越旺盛和迫切,却尚未得到有效满足,这其中蕴藏着巨大的发展机遇。什么是银发经济?银发经济是指向老年人提供产品或服务,以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和。

【高考地理试题考查情况】

高考地理试题关注老年人口的空间分布及人口老龄化的影响等。例如,2019年高考北京文综卷第40(2)题,以德国各州65岁及上人口密度分布情况和2018年德国65岁及以上人口占总人口的比例为背景,考查德国老龄人口密度的分布特征以及人口老龄化对该国可能带来的影响。德国属于发达国家,2018年德国65岁及以上人口占总人口的比例为20.6%。人口老龄化,意思是指一个国家或者地区老年人口占总人口的比例较大。相应地该国家或者地区的劳动人口占总人口的比例较小。因此,人口老龄化会带来劳动力数量减少、养老压力增大等问题。发达国家解决人口老龄化问题的经验和措施可以为我国应对人口老龄化问题提供借鉴。

【例题分析】

阅读材料,完成下列要求。

英国是人口老龄化较严重的国家之一,20世纪70年代,由于经济增长速度放缓以及人口老龄化需求的不断变化,英国政府对社会保障制度进行“去机构化”和“市场化”改革。2000年,英国养老服务开始探索“医养结合”,实现了“有病治病、无病疗养”的养老保障模式创新,有利于满足老年人居家养老的需求。

(1)推测英国对社会保障制度实行“去机构化”和“市场化”改革的原因。

(2)分析英国“医养结合”养老模式的优势。

(3)简析我国养老服务业未来可能面临的困难与挑战。

(4)列举英国养老产业给我国养老产业发展带来的启示。

解析：第(1)题,英国是最早进行工业化和城镇化的国家。有数据显示,早在1929年,英国就正式步入了人口老龄化社会。随着老年人口数量不断上升,人口老龄化越来越严重,养老支出不断上升。再加上英国经济增长速度放慢,国家财政养老支出压力增大。因此,英国进行了“去机构化”和“市场化”改革。第(2)题,居家和社区养老的老年人能够获得专门医疗服务,可以缓解医疗机构紧张问题。经验丰富的医疗团队为老年人提供全方位医疗、康复服务,老年人健康得到保障。第(3)题,我国老年人口数量增大,人口老龄化程度加剧,养老需求不断增大。我国养老服务产品单一,难以满足个性化需求。我国人口基数大,老年人口多,养老基础设施不足。面对较大的养老市场需求,不仅需要完善养老基础设施,还需要相关的养老专业人才。我国需要加快培养相关的专业人才。第(4)题,发达国家解决人口老龄化问题的经验和措施可以为我国应对人口老龄化问题提供借鉴。我国需要加快社区居家养老法律法规体系建设,完善相关政策,完善养老基础设施,加快培养相关专业人才。

【高考考查趋势】

未来,高考地理试题可能会关注人口的结构、老年人口的空间分布及人口老龄化的影响,或者将人口的结构、老年人口的空间分布及人口老龄化的影响与经济发展相结合,考查银发经济。