民航空中交通管制的人为安全风险及对策分析

刘付贵

（成都双流国际机场股份有限公司，四川成都 610000）

0 引言

随着全球经济的快速发展和人民生活水平的提高，民航业呈高速增长趋势。空中交通管制作为民航运行中的关键环节，对航空运输的安全性、时效性与高效性有重要影响。空中交通管制员在保障飞行安全方面起重要作用，但在实际工作过程中，管制员生理、心理，以及管制工作流程等方面的问题可能导致安全风险[1]。基于此，从多维度分析民航空中交通管制的人为安全风险因素，包括管制员因素和管制流程因素等，进而提出相应的对策与建议。同时，对国内外相关案例进行分析，展示各类风险在不同情境下的表现，以揭示不同风险因素的成因，并根据分析结果为民航空中交通管制工作提供针对性的对策与建议。

1 民航空中交通管制的人为安全风险

1.1 管制员因素

民航空中交通管制中的人为安全风险可从管制员的生理因素和心理因素两个方面进行分析。

1.1.1 生理因素

管制员的生理状态会对工作表现产生直接影响。例如，疲劳可能导致注意力不集中、判断错误和反应迟钝等问题；长时间工作、不规律作息和高强度工作压力可能诱发极度疲劳；睡眠质量差，无法保证充足的高质量睡眠，可能导致注意力不集中、情景意识丧失等。身体健康状况也会对管制员的工作表现产生影响，感冒、头痛，以及高血压、糖尿病等慢性疾病可能导致管制员处于亚健康状态，影响判断能力与工作效率等[2]。

1.1.2 心理因素

第一，面对复杂的空中交通状况时，高度紧张和注意力高度集中会让管制员产生巨大的心理压力。

第二，人际关系也是影响管制员心理状况的重要因素，与同事、上级和其他部门之间的沟通不畅或冲突可能导致管制员情绪不稳定[3]。

第三，过分自信和故步自封可能阻碍管制员接受新知识和技能，增加误判风险。

第四，应对特情处置时，由于担心处置不力，管制员很容易产生恐慌、紧张情绪，从而影响决策的及时性和正确性。

鉴于管制员生理和心理因素在民航空中交通管制中的重要性，有必要对相关风险因素进行深入研究，并采取有效措施进行预防和干预[4]。

1.2 管制流程因素

1.2.1 流程规范与执行

流程规范与执行在民航空中交通管制的人为安全风险中属于关键因素。在空中交通管制过程中，严格执行流程和规范有助于提高管制效率、降低错误率。在民航空中交通管制过程中，一些不严谨的行为、失误或流程不完善可能导致安全事故。例如，在指挥飞机起降的过程中，部分管制员可能过度依赖设备，忽略与其他相关部门的沟通协作，忽略目视观察起降航空器，从而引发潜在风险。

此外，管制员在交接班重叠阶段，若未能遵循规范的交接班流程，可能导致信息不对称，从而引发信息丢失或误解，增加管制指令发布错误的风险。

1.2.2 信息传递与人为判断

在空中交通管制过程中，信息传递的准确性和及时性至关重要。若缺乏规范的管制流程，各类信息可能无法及时、准确地传递，进而容易诱发安全事故[5]。在紧急情况下，管制员的判断力和决策力尤为关键，尤其在高度紧张的大流量管制环境中，管制员容易受心理因素的影响，若缺乏大流量环境所必需的标准管制流程（SOP），身处大流量管制环境的管制员极易产生误判。

综上所述，在空中交通管制工作中，人为安全风险与管制流程息息相关，因此需要制订合理、规范的标准管制流程，并严格执行，以确保信息传递与人为判断及时、准确，有效保证航空运输的安全性[6]。

2 案例分析

2.1 国内案例

2016 年10 月11 日，东航飞行员准备驾驶空客A320 飞机执行MU5643 航班任务，飞机在虹桥机场36L 跑道上滑跑时，飞行员发现另一架MU5106 航班（A330）正在穿越36L/18R 跑道。MU5643 的机长以最大爬升率带杆到机械止动位，勉强让MU5643 飞机越过MU5106 飞机，从而避免了一场空难。经查实，这是一起管制员指令错误发布导致的A 类跑道侵入事件，险些造成承载400 多人的两架客机相撞事故。

该案例表明，在空中交通管制过程中，管制员情景意识丧失导致的疏忽和错误极易引发严重的安全事故，这也对管制员人为判断、信息沟通和情景意识等方面的问题提出了警示。

2.2 国际案例

2002 年7 月1 日，俄罗斯BTC2937次航班与DHL611 航班在德国南部乌柏林根上空相撞。由于空中交通管制员尼尔森的失误，两架飞机都在同一高度的空中沿相交的航线飞行，直到相撞前一分钟，管制员尼尔森才发现此重大冲突，但在关键时刻发布了错误的管制指令，导致两机在高空相撞。

该案例反映出空中交通管制的人为失误可能导致飞机在空中或地面发生严重碰撞事故。为确保航空安全，各国应充分认识空中交通管制的重要性，加强对管制员的培训与监管，防止类似事件再次发生。

3 降低民航空中交通管制人为安全风险的对策

3.1 提高管制员素质

3.1.1 提高选拔标准、加大培训力度

提高选拔标准、加大培训力度是提升空中交通管制员素质的关键[7]。在管制员选拔过程中，需要全面评估候选人的经验、学历和性格，确保选拔出的管制员满足空中交通管制工作的基本要求，尤其要具备“一心多用”的多线任务处理能力。

同时，应对管制员采取理论与实际操作相结合的培训方式，使其掌握基本的专业知识、具备实际操作能力。可采用案例教学、模拟机操作等方式，使管制员深入了解管制工作的实际情况，并在模拟环境中熟悉操作技能。

此外，需要定期组织心理疏导活动，如心理辅导、团队建设培训等，帮助管制员建立韧性心理，增强其心理承受能力。关注管制员的生活，有效缓解其心理压力，使其能够在高压环境下保持清晰的思维和正确的判断，进而有效减少空中交通管制的人为安全风险[8]。

3.1.2 关注心理与生理健康

心理健康与生理健康对管制员的工作表现有重要影响。因此，需要定期为管制员组织健康体检，预防疾病对管制工作的影响；加强管制员体能锻炼，使其保持良好的生理状态；合理安排班次，避免管制员过度疲劳，确保其在工作过程中保持充沛的精力。

3.2 系统与设备改进

3.2.1 系统功能与设备更新

系统功能的升级与设备技术的优化在减少空中交通管制人为风险方面有重要作用。一方面，现代化空中交通管制系统的运用，有助于使管制员在关键时刻迅速、精确地获取航空器的位置和距离信息，帮助管制员作出正确的决策。另一方面，采用先进的系统和设备还能减轻管制员的工作负担[9]。例如，高级别的A-SMAGS 系统能在地面滑行过程中为机组提供单灯引导，进而降低管制员的工作压力，减少运行风险。

此外，对现有设备进行定期维护和更新也是减少人为安全风险的关键。脱保的设备会影响管制员的工作效率，甚至导致误判和操作失误[10]。因此，需要定期对设备进行检查、维护和更新，确保其处于良好状态，有效避免技术问题引发的人为风险。还需要对新引进的设备和系统进行严格的验证测试，确认其符合管制员的使用需求、满足空中交通管制标准。

3.2.2 人机界面优化

人机界面在很大程度上决定了管制员的工作效率。优化人机界面设计有助于改善管制员的工作环境，从而减少人为因素引发的安全风险[11]。

首先，在人机界面设计中要充分运用人体工学理论，确保光线、温度都符合人体需求。

其次，人机操作界面要简洁、清晰，便于管制员快速获取和处理信息。

最后，人机界面应具备必要的提示和预警功能，以便在关键时刻提醒管制员采取措施。

总体而言，通过系统与设备的改进以及人机界面设计的优化，可以有效降低管制员在空中交通管制过程中产生的人为安全风险。因此，在提高管制员素质的同时，应加大对系统和设备升级改造的投入，强化对技术保障团队的培训，形成管制员与技术团队紧密协作的工作氛围。

3.3 优化管制流程

3.3.1 流程规范与信息传递

管制流程的规范与优化对于降低民航空中交通管制人为安全风险有重要意义。经过优化的流程，有助于减轻管制员的心理和生理负担，降低误判的可能性。为此，需要根据实际运行情况制订规范化的管制流程，并对流程的规范性与适用性进行有效验证，经验证无误再下发给管制员执行[12]。同时，需要确保管制员在工作过程中严格遵循管制流程开展相关工作，牢记三个“敬畏”（敬畏生命、敬畏规章、敬畏职责），从而有效降低安全事故发生率。

此外，需重视信息传递的准确性和及时性。可通过沙盘游戏等培训方式，培养管制员多线任务执行和信息传递能力，确保其在实际工作中情景意识不丢失、信息流不错乱。为确保信息传递顺畅，还需加强与其他部门的沟通协作[13]。为此，需要建立健全信息通报制度，定期组织各管制单元进行沟通交流，避免信息不对称造成误听、误领，从而使各部门之间的信息流通更为顺畅。

3.3.2 特情处置

在民航空中交通管制过程中，管制员需应对各种特情。为保证特情处置效果，在管制员日常培训中，需要重现各类特情处置场景，通过演练的形式不断提升管制员对突发特情的处置能力。同时，对既有的特情处置预案进行不断的验证和修订，使之对实际工作起到指导作用。

3.4 完善监管体系

完善监管政策与法规，加强事故调查与培育安全文化，可以增强管制员的责任意识，有效减少民航空中交通管制的人为安全风险[14]。

3.4.1 监管政策与法规

监管政策与法规在降低民航空中交通管制人为安全风险方面发挥着关键作用。高效的监管能够促使管制员严格遵循操作规程，增强安全意识和责任感，从而降低人为失误率。为此，政府和民航监管部门应持续优化法规政策，确保法律法规与民航实际运行状况相适应，并在其中明确管制员的权责和义务。

3.4.2 事故调查与安全文化

事故调查是预防和减少民航空中交通管制人为风险的重要手段[15]。事故调查应致力于发掘事故背后的真实原因，深入剖析潜在的人为因素，以便采取针对性的管控措施，进一步提升管制员的操作技能。因此，政府和民航部门应高度重视各类事故调查，主动总结经验教训，采取有效措施预防类似事件再次发生。

4 结语

综上所述，在民航空中交通管制中，人为安全风险是一项重要挑战，可能引发航空安全事故。常见的潜在人为安全风险包括管制员的生理、心理状态，流程规范与执行，信息传递与人为判断等。为减少人为安全风险，需要从提高管制员素质、改进系统与设备、优化管制流程、完善监管体系等方面入手。同时，需要政府、航空公司和相关机构应密切合作，共同制订并严格执行安全标准与规定。未来，需要持续深入研究不同因素对空中交通管制人员工作效能的影响，以更好地制订相关对策预防潜在风险，有效提高航空运输的安全性。