萍乡 “四个坚持”激发社会组织高质量发展新动能

☉ 萍乡市民政局党组书记、局长 李小勇

近年来，萍乡市民政局着力建立健全培育扶持体系、构建完善综合监管机制，不断激发社会组织高质量发展新动能，充分发挥社会组织在围绕中心、服务大局中的积极作用 。

坚持以培育扶持为前提，筑牢社会组织发展根基。一是加大孵化培育力度。出台《关于加强全市社会组织发展创新基地（中心）建设的实施方案》，要求做精做实全市社会组织孵化培育工作。从2017年至今，共培育孵化326家社会组织，申报项目100余个，提供2000余次服务，涉及政策咨询、项目辅导、法规普及等方面。目前，全市共有登记在册的社会组织1116家。二是优化便民服务举措。全面落实社会组织“一网通办”措施，社会组织成立、变更、注销等业务可在网上一次办理。深化“放管服”改革，积极推行社会组织承诺制，助力优化营商环境，让群众办事更便利。三是丰富人才培养模式。加强社会组织人才队伍建设，着力提升主要负责人、秘书长和专职工作人员的能力和素质，2023年共开展12场专项培训，涵盖内部治理、对外合作、项目实施等内容。

坚持以内部建设为关键，增强社会组织内生动力。一是建章立制抓规范。出台《萍乡市社会团体换届选举办法》、《关于进一步规范领导干部在社会团体兼职有关事项的通知》等文件，着力健全制度体系。二是创先争优树榜样。近年来，萍乡市汽车行业商会、莲花县企业家爱心商会等被评为全国“四好商会”，“畅呼吸”关爱尘肺农民项目等荣获江西省政府“最具影响力慈善项目奖”表彰。三是全面推进党建入章。近三年，新成立的68家社会组织，均将党建工作要求写入章程。其余登记在册的社会组织，已在年检或换届时全面完善党建入章工作。

坚持以监督管理为手段，保障社会组织规范运行。一是加强日常综合监管。对社会组织开展专项检查，包括章程制定规范、法人内部治理、内部管理等情况；联合市场监督管理、发展改革等部门对行业协会商会开展收费检查，2023年累计开展8次；联合教育部门对69家校外培训机构开展督导，下达整改意见100余条。二是加强社会组织负责人审核把关。推动社会组织负责人和党组织负责人双向进入、交叉任职，加强对社会组织负责人政治审核和日常监管，规范党组织书记任职审批程序，健全社会组织按期换届提醒督促机制。新成立和换届的198家社会组织均已完成社会组织负责人审核工作。三是持续打击非法社会组织。发挥全市社会组织建设与管理联席会议制度作用，健全部门联合执法机制。畅通非法社会组织投诉举报渠道，近三年来核查涉嫌非法社会组织线索13条。

坚持以服务大局为导向，激发社会组织发展活力。一是引领社会组织助力经济社会发展。支持社会组织在党组织引领下持续开展“百社解千难”公益活动，搭建社会组织帮扶供需对接平台。2023年，235家社会组织结合自身专长和优势，围绕乡村振兴、文明城市建设、招商引资等工作，开展35场专项活动。其中，全市社会组织共投入500余万元助力乡村振兴，使256个村（社区）的8.5万余人次受益。二是引领社会组织服务行业发展。推动打造萍乡市银行行业协会、保险业协会等一批社会公信力强、有较高知名度和影响力的行业协会，引导它们加强行业自律，并根据市场变化和行业需要培育品牌服务项目，为行业发展创造条件。三是引领社区社会组织参与基层治理。紧盯群众需求，重点培育文化、教育、体育、科普、娱乐、慈善等领域的社区社会组织。目前，全市备案社区社会组织已有5833家。充分发挥乡镇（街道）、村（社区）党组织领导作用，以能力提升、作用发挥为重点，开展社区社会组织培育发展专项行动，引导社区社会组织更好提供服务、反映诉求、规范行为。比如，安源区探索形成的“六社联动”模式在基层社会治理中发挥了积极作用。2023年，“安源红”邻里之家服务站开展关爱“一老一小”、“一残一困”等各类活动 1000余场次，累计服务10万余人次。