赣州 真抓实干 护童成长 为困境儿童撑起希望

☉ 赣州市民政局党组书记、局长 华晓斌

赣州市民政系统深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要论述，特别是关于儿童福利工作重要指示批示精神，主动担当作为，创新工作举措，强化兜底保障，用心用情用力撑起困境儿童健康成长的保护伞，推动儿童福利工作开创新局面。

精准发力，在强化困境儿童兜底保障上用实劲。注重机制保障，在规范管理上精准发力，激发困境儿童兜底保障工作内生动力。一是兜牢困境儿童监护抚养底线。对孤儿、事实无人抚养儿童，明确法定监护人和法定抚养（扶养）义务人并压实责任。对部分由民政部门或村（居）民委员会担任监护人、抚养（扶养）义务人无抚养（扶养）能力且集中养育更利其成长的事实无人抚养儿童，纳入区域性儿童福利机构集中养育。二是兜好困境儿童基本生活水平。提高机构养育孤儿、城乡散居孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障标准。2023年，累计支出基本生活保障资金6872万余元，保障全市832名孤儿、3386名事实无人抚养儿童的基本生活；为365名残疾孤儿和事实无人抚养儿童，按照每人每月1380元的标准发放照料护理补贴，提高其生活质量。三是兜实困境儿童医疗教育保障。联合卫健部门出台《关于规范赣州市“孤儿医疗康复明天计划”项目操作流程的通知》，规范、细化“孤儿医疗康复明天计划”具体操作，全年惠及孤儿395人次。依托“福彩圆梦·孤儿助学工程”等项目，组织实施孤儿及事实无人抚养儿童助学工程，全年共为354名符合条件的孤儿及事实无人抚养儿童发放助学保障金。

精细养育，在儿童福利机构优化提质上出实招。以精准化管理、精细化服务为抓手，持续推进赣州市儿童福利院优化提质。一是实施精细化养育。根据每位儿童的健康状况定制体检计划，并匹配个性化的养育方案。定时、定点、定量增加进食频次，形成“四餐两点”的儿童养育模式，进一步改善儿童身体状况。二是推进“康教融合”。依托市儿童福利院作为残疾儿童定点康复协议机构的优势，开展适龄儿童康复救助和康复训练，促进残疾儿童机能恢复；经教育部门批准，开设特教班，让儿童在“教中学、学中康”，保障困境儿童的发展权。三是做好儿童权益保障。以市儿童福利院入选中国儿童福利和收养中心“童心同护”项目第一批示范院为契机，协调养育、医疗、教育、康复等专业团队，开展“养治教康社”一体化服务。对市儿童福利院129名儿童进行安置需求评估，安排主责社工制定个体安置计划，形成专业化服务方案，帮助儿童融入社会，并成功推动残疾儿童完成家庭收养。牵头编制并推动出台江西省地方标准《儿童福利机构安全管理规范》、《儿童福利机构社会工作服务实施规程》，加强儿童福利机构标准化管理。

精心施策，在呵护困境儿童心理健康上见实效。联合市教育局、市妇联、市残联等11个部门出台《关爱困境儿童心理健康“护心工程”实施方案》，探索建立关爱困境儿童心理健康服务“赣州模式”。一是全面评估、动态监测。对全市孤儿、事实无人抚养儿童、重点留守儿童等困境儿童开展监护状况和心理健康专业评估。建立精准关爱档案，动态掌握困境儿童的生活、心理状况，及时提供支持方案。二是组建队伍、结对帮扶。组建困境儿童心理健康“护心工程”志愿服务队伍，市级落实专业志愿人员649名，对评估异常的儿童进行“一对一”结对帮扶，每月开展不少于2次服务，服务内容包括探视巡访、心理疏导、心理干预。截至目前，已组织各类志愿队伍与4250名困境儿童开展常态化结对帮扶。三是畅通渠道、关爱服务。用好江西省心理服务热线、赣州市第三人民医院24小时心理热线等服务资源，并在赣州市12345政务服务便民热线增设心理服务专线。同时，依托儿童救助保护机构、农村“一老一小幸福院”等服务阵地，面向困境儿童开展各类心理健康关心关爱服务，打通儿童关爱服务的“最后一公里”，截至目前全市已开展1200余场次。