新时期山地丘陵地区发展中小规模肉牛养殖困境与建议
——以贵州亚热带地区为例

汪 勇，张 丽，冉 江，张凯凯

（1.罗甸县农业农村局，贵州 罗甸 550100；2.贵州省畜牧兽医研究所，贵州 罗甸 550005）

肉牛养殖作为贵州亚热带地区主导产业之一，在食品供应与安全、农村经济发展和农民收入改善方面发挥着关键作用，但独特的地理气候条件和农村经济状况对肉牛养殖产业持续增收限制因素逐渐显现，因海拔落差大形成高山与丘陵地形，中低海拔跨度大形成独特地理和气候，随着贵州草食畜牧业发展，中小规模或是家庭牧场肉牛养殖逐渐成为该区域群众经济增长动力之一，亦面临生产成本高、科技支撑不足和融资难等一系列困境。本文从该地区的地理和气候特点、农村社会经济状况及肉牛高效养殖等方面入手，提出发展适度规模经营的模式，通过政策宏观引导与市场调控、制定产业稳定政策、提高科技支撑能力等方面提出建议，希望能够为推动贵州亚热带地区肉牛养殖业的可持续发展提高思路。

1 贵州亚热带地区的肉牛养殖发展特点

1.1 地理和气候特点 贵州亚热带地区位于贵州南部，该区域山地丘陵起伏不平，主要以山地和丘陵为主，多山多水，海拔落差较大，温差大且雨量充沛，复杂的地形气候导致土地资源的分散性和不均衡性，土壤肥沃的耕地面积有限，对土地资源的合理利用提出更高要求。此外，由于地处热带与亚热带过渡地带，气候高热湿润，季风明显，降雨充沛，但降雨分布不均，常常导致洪涝灾害和干旱问题，对农业生产构成极大风险。

1.2 农村社会经济状况 贵州亚热带地区的农村社会经济状况相对落后，青壮劳力主要外出务工，在家的主要从事农业生产。受地形限制、交通不便、信息不畅等因素影响，该地区经济发展相对滞后，贫困率较高，群众收入水平低，教育和医疗等基本公共服务也相对薄弱，这些因素制约了农村群众的发展机会和生活质量。

1.3 发展肉牛养殖的意义 在贵州亚热带地区发展肉牛养殖，不但为农村居民提供经济来源助力生活水平改善，而且可以提供丰富的畜产品和满足该地区食品需求，还能创造就业岗位，有助于减缓农村劳动力的流失。肉牛养殖还是有效地衔接种养循环发展的主要纽带，特别是水稻和玉米等种植主产区，产出的稻草、玉米秸秆等优质农副产物可有效填补天然草地资源的不足，为发展中小规模养殖或家庭牧场的肉牛养殖提供饲草助力，有利于吸引外出务工青壮年返村发展，实现家门口自主创业。

2 养殖现状与困境

2.1 中小规模养殖现状 中小规模肉牛养殖是一种在农村地区广泛存在的养殖模式，其特点在于养殖规模适中，通常由个体农户或小规模养殖企业经营，依赖家庭劳动力，以劳动密集型为特征，养殖头数较少，对外部劳动力吸纳不大。（1）由于土地、资金和设备等资源有限，不能像大规模养殖场拥有丰富的资源支持；（2）更具地方性和灵活性，市场销售侧重于本地或周边市场。虽面临生产成本高、融资难、饲养管理技术落后等问题一系列挑战，但深受山区群众喜爱。

2.2 养殖面临的挑战和困境 贵州亚热带中小规模肉牛养殖面临多方面的挑战和困境，已影响经营者的效益和可持续性的信心。（1）由于规模较小，规模效益差，饲料、劳动和医药投入成本相对较高，利润低下，市场竞争力弱。（2）由于气候因素导致饲料供应季节性不稳定，迫使养殖经营者需要寻找可靠的饲料来源，以确保牛能获得足够的营养。（3）兽医保健落后，经过几十年的规模化发展，广大农村地区缺乏兽医服务的问题越发凸显，中小规模养殖更是缺乏专业兽医人才。（4）市场准入和价格波动面临挑战，随着人们对食品安全的意识提高，大市场对养殖经营主体资质要求越来越高，市场准入门槛逐渐提高，中小规模养殖经营者通常难以进入，极大限制了销售盈利。同时，近两年的菜牛毛牛价格波动较大，进一步导致中小养殖经营者的收入不稳定因素增多，经济收益逆增长风险高。（5）也需要解决粪污环境问题，不但要配套一定面积的牧草用地，还需解决粪污就近就地处理还土还田设备场地，确保肉牛业长期健康发展。

总之，中小规模肉牛养殖在贵州亚热带地区是具有发展潜力的，虽面临着多方面的问题和挑战，但只要政府、社会和相关行业共同努力提供政策、资金、技术和市场衔接等方面的支持，帮助中小规模肉牛养殖经营者克服发展困境，促进其健康可持续发展，带动农村经济繁荣促进乡村振兴。

3 肉牛养殖困难成因

3.1 投资收益率逐年下行 肉牛养殖的生产成本问题是困扰中小规模养殖经营者的主要挑战之一。传统放牧方式由于规模较小，良种率低和饲养管理技术落后，导致饲养周期长和养殖比较效益极低，不但享受不到税收融资、设施设备等方面的政策支持，还因饲料、设备、兽医保健和管理等方面成本较高，导致利润薄可持续发展困难。

3.2 饲草饲料供应困难重重 饲草饲料是肉牛养殖中除牛外的最大成本，因此饲草饲料供应保障也成为肉牛养殖成功与否的主要因素。贵州亚热带地区的气候条件对饲草饲料的贮存并不理想，特别是大型规模场更为凸显。在后疫情时代，粮食安全极大挤压牧草的种植，加之近几年干旱和洪涝等极端气候频发，影响饲料作物的生产导致饲料饲草供应季节性不稳定，导致供应短缺和价格上涨，饲草饲料成本在不断地提高。这使得养殖经营者需要保持生产成本的可控性，为确保养殖动物获得足够的营养寻找可靠的饲料来源和适应价格波动。同时，目前针对鲜食糯玉米植株青贮、稻草、籽粒玉米秸秆等亚热带优质农副产物回收、开发加工饲喂等技术研究推广滞后，极大地制约肉牛养殖健康发展。

3.3 疫病防治与饲养管理水平落后 疫病防治是养殖业健康高效发展的重要保障，随着饲料工业的发展和饲养方式的变迁，大集团大公司集约化和规模化发展聚集了主要的专业人才，导致能够为农村地区专业人才极度匮乏，兽医保健服务和疫病防治成为新问题新挑战，一方面是兽医保健服务和疫病防治不及时增加牛的损失风险，另一方面是养殖经营者需要承担更多的兽医检查、疫苗接种和治疗的成本。

3.4 市场准入与销售难问题逐渐凸显 随着人们对肉品质需求的提升，特别是牛肉品质相对安全逐渐成为人们日常肉品消费的选择，但肉牛的养殖周期长，为解决供应需求，国家层面调控市场稳定从国外进口牛肉引起菜牛市场波动起伏大，中小规模肉牛养殖经营者应对市场波动能力差，养殖收益风险极大增高。尤其是贵州亚热带地区，因受气候炎热和山形地势的限制，肉牛养殖规模不大，销售渠道单一，仅能依靠周边镇区或县城零散销售。另外经营者众多，很难在一定区域内形成统一的生产标准，导致提供的肉牛产品品质不一，不能满足城市消费渠道的供应需求，进一步加剧投资收益矛盾。

4 可持续发展的建议

4.1 适度规模联合经营 发展适度规模肉牛养殖区域联合经营是贵州亚热带地区农村经济和农民收入增长的抓手，肉牛养殖经营者联合发展，组建专业肉牛养殖联盟或是专业合作社，在一定区域内形成养殖和生产标准，满足市场需求，提高肉牛产品的竞争力和保障食品供应与安全。建议中型养殖场、小规模养殖存栏规模分别在500～1000 头和200～500 头，家庭牧场每个劳动力养殖在30～50 头左右。例如，以县级行政区域或肉牛主养区交通形成养殖联盟或合作社，统一生产饲养标准，不但可在饲草饲料采购中争取更多利益，还能在区域肉牛供应上掌握一定的话语权，保障中小规模肉牛养殖经营者的利益。这一模式有助于促进区域产业协作和资源整合，促进政府扶持鼓励政策有效落地，提高养殖效益和改善区域产业基础设施和社会服务水平。

4.2 制定适宜支持政策 有效的政策支持可稳定产业发展环境，降低风险，提高从业者的信心。（1）出台中小规模肉牛养殖生产管理技术指导标准，规范区域内生产经营行为，确保生产和销售产品符合质量要求，提高市场的透明度和可预测性。（2）通过价格保护机制来稳定市场价格，给予低息贷款补贴、出栏销售奖励等财政支持，降低市场风险，鼓励持续投资和生产。（3）出台专项金融政策，协调金融机构围绕对象融资需求，出台可落地的贷款融资政策，支持设备更新升级改善养殖条件，提高养殖成效。（4）加大肉牛养殖公共基础设施建设，特别是在水电路讯和大型设施设备的财政支持。例如，可争取国家专项资金在圈舍、粪污设施设备、农作物副产物开发等方面给予支持或奖励，促进肉牛养殖生产管理水平现代化。

4.3 规范监管与引导 规范监管和引导市场行为、维护市场秩序、稳定价格是产业发展的关键抓手。政府需要密切关注市场变化，（1）建立市场监测和信息发布系统，及时掌握市场供需情况，采取有效措施应对市场波动，减少市场不稳定性的冲击。（2）搭建信息共享平台，让养殖经营者可以更好地了解市场需求趋势，提高决策能力。（3）加强市场规范和监管，建立投诉处理机制，打击非法经营和假冒伪劣产品，维护市场秩序，确保市场的公平竞争环境。

4.4 提高科技应用水平 科技创新和应用可以提高养殖效率、减少资源浪费、改善养殖环境、提高产品质量。（1）充分发挥科研带动产业升级创新，加大对肉牛养殖领域的科研支持和投资，鼓励与大学等科研院所开展饲养管理、疾病防控、饲料配制等方面合作研究，解决当前的技术难题。（2）鼓励养殖经营者采用自动化喂养系统、远程监控技术、数据分析和智能决策支持系统等现代设备与信息技术，提高养殖效率，降低生产成本。（3）政府行业主管部门应积极推广先进的养殖技术和管理经验，建立示范养殖基地，定期组织培训和技术交流活动，让养殖经营者能够获取养殖技术、市场信息、疾病防控知识等方面的信息，帮助从业者提高养殖水平更好地应对挑战。

5 结论

通过分析贵州亚热带地区中小规模肉牛养殖的现状与困境，提出提供技术培训、资源整合、科技推广等财政政策支持建议，加大科研力度，推广现代养殖技术，建立科技信息共享平台，提高从业者可持续的技术水平和管理能力，进一步支持贵州亚热带地区发展联合适度规模经营的肉牛养殖模式，促进该区域肉牛养殖更加可持续发展，推动区域农村社会经济的繁荣与振兴。