盐城实现“平安农机”示范创建全覆盖

江苏省农业机械安全监理所

□ 计涛

近日，农业农村部、应急管理部联合公示2023年度全国“平安农机”示范县名单，江苏省盐城市亭湖区成功入选。至此，盐城市及下辖各县（市、涉农区）均成功创建为国家级“平安农机”示范市、县，在江苏省率先实现国家级“平安农机”示范市、县创建全覆盖。

近年来，盐城市多措并举，“高站位”构建“平安农机”示范创建工作，不断提高平安创建“含金量”，持续提升全市农机安全监管水平，推动农业机械化高质量发展。

1.压紧责任，构建创建工作“高站位”。党委和政府自觉提高政治站位，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，推动将农机安全生产列入市、县政府安全考核内容，将“平安农机”创建列入各级农业农村部门安全生产重点工作清单，明确安全生产目标任务和工作职责，加大投入，稳步推进创建工作。管理部门坚定不移承担农机安全监管责任，实施全机具、全人员、全天候、全覆盖“四全”监管；落实乡镇党委政府农机安全生产责任，开展乡镇农机安全监理员、村级农机安全协管员、农机安全网格人员全员动态轮训。据统计，全年共计培训基层网格人员5547 人次。

2.强化协作，凝聚创建工作“向心力”。印发《关于扎实做好全市农机领域安全生产问题隐患整改工作的通知》，根据部门职能将农机安全监管事项由各部门主动认领，健全农机安全生产共管机制。农业农村、公安交警、交通运输等部门建立联席会议、信息通报等制度，及时互相通报，实现信息共享。联合发布全市农村交通安全问题专项整治方案、变型拖拉机禁行通知、拖拉机运输机组国省道限行通告等文件，深化公安、农机“逢五”联合整治的拖拉机道路交通安全协调联动机制。

3.狠抓规范，夯实创建工作“压舱石”。一是切实加强源头管理。认真开展农机驾驶证考试、农机登记、安全检验、备案等源头管理工作，持续深化农机监理“送检下乡”，推广农机备案制度，定期通报拖拉机和联合收割机登记、安全检验、驾驶证考试进度，做到应登尽登、应考尽考、应检尽检。全市拖拉机和联合收割机登记率超99%、检验率超95%，检验数全省第一、检验率全省第二。二是规范开展执法检查。以“三项制度”建设为指引，加强执法能力建设，提升执法水平，建立“铁牛卫士”“拂晓行动”等系列执法品牌，首创农机安全监管“乡镇吹哨，县（区）报到”机制；着力打造一流执法团队，连续两年获市司法局“十佳卷宗”评选，承办省农机行政执法现场推进会，全省农机行政执法大比武实践环节第一名等。三是广泛开展宣传培训。在全省首创“一三四”常态长效培训机制，确保全年全市一线农机从业人员培训覆盖率100%；精心打造“送检下乡安全同行”“铁牛卫士普法先行”“农机安全生产培训月”“田野上的蒲公英”普法宣教等特色培训品牌，将安全培训从会议室延伸至田间地头。据统计，全年安全培训农机手超2 万人，全面提升农机安全社会关注度。

4.持续深化，提升创建工作“含金量”。积极推动各地党委政府农机安全生产领导责任和属地责任落实，争取当地政府创设促进农机安全生产、加强农机安全监管的支持政策，增加财政资金投入，强化农机安全监理人员、装备保障，固化可复制可推广的农机安全制度规范，凝练丰富农机安全监管“盐城方案”。对已经创建为国家级“平安农机”示范市、县超过5年的进行“回头看”，对照部、省创建要求开展评估，督促创建示范单位切实发挥示范带头作用，继续总结经验、改进不足，深化创建内涵，不断提高平安创建“含金量”。把平安农机示范创建向镇村基层和农机服务主体延伸，实现农机监管对象全覆盖，将“平安农机”创建融入农业机械化全链条、新业态，不断激发“平安农机”创建新活力，实现建设内容全覆盖。