牟定县绿色食品发展思考

胡 艳

（牟定县共和镇农业农村服务中心，云南 牟定 675500）

近年来，为进一步加快乡村振兴，牟定县绿色食品发展以突出优质、安全、绿色为导向，坚持生态优先、环境友好的绿色发展方式，健全农产品质量和食品安全标准体系，加强农业环境保护和治理，严格农产品质量安全监管，积极开展绿色农业标准化生产示范，保持“生态牟定、绿色农业”的发展优势。坚持绿色农业生产模式，走现代农业可持续发展道路，将生态优势转化为经济优势，搭建起“绿水青山”通向“金山银山”的桥梁。

一、品牌打造

牟定县按照“稳粮、强畜、促特、兴果、融合”的工作思路，正向着快速、绿色、健康、高效的方向发展。目前，全县有24家企业134个产品（有机产品1个、绿色产品133个）使用标志。其中新认证企业5家18个产品（绿色食品17个、有机食品1个）。全县农产品注册商标33个（云南省著名商标4个、名牌农产品11个）；“中国农产品交易会”等各类金奖、银奖17个；“牟定腐乳”被国家质检总局认定为国家地理标志保护产品，腐乳产品获得国家级和省级金奖、银奖共7个，获得云南省名牌农产品7个。县内2 hm2以上规模连片农产品生产基地100%纳入监管范围，农产品质量安全监测合格率保持在98%以上，监测合格率达100%。

二、资金投入有限，企业发展缓慢

（一）企业规模偏小，融资难度较大

就牟定县目前情况看，绿色食品加工企业总数已达30多家，但规模偏小，辐射范围不宽。虽然在农业产业化进程中起着重要作用，但带动能力不强，难以引领更大范围农业专业化生产和农民进入大市场。受金融政策限制，龙头企业发展缓慢，规模弱小，加工层次低，对新产品的研发几乎为零。财政扶持力度弱，企业融资难，流动资金不足，用于绿色食品开发的资金投入有限。

（二）缺乏精深加工，精品名牌较少

主要表现在种植养殖业和传统发展模式上，近几年来虽然得到了较快发展，可所生产的绿色食品基本上用于群众的直接消费，而高科技和深加工项目少。现代市场是品牌化的市场，虽然近年来所生产的玫瑰、腐乳、辣椒、野生菌等农产品在省内外有一定知名度，但大部分产品与产品质量从知名度到占有市场份额的优势都不明显，甚至带来企业无序竞争，缺乏大局意识。

（三）加工技术滞后，原料基地不足

牟定县大多数绿色食品加工企业的生产设备和技术水平低，还停留在传统生产上，生产能力在很大程度上受传统工艺和生产季节的限制，深层次加工比重小，多层次开发品种少，不能适应无公害、有机、绿色、健康快速发展的消费市场需求。由于单家独户分散经营的土地、林地等要素难以集中连片，不利于规模化经营，造成生产规模小、组织化程度低、生产成本高、所需原料供应严重不足的“瓶颈”。

三、强龙头，充分展现绿色食品优势

（一）加大绿色食品产业扶持力度

一是保持适当的资金投入增长幅度。建议县财政部门进一步加大对绿色食品产业的投入和支持力度，逐年适当增加对绿色食品产业开发的投入比重。二是改革资金投放方式，实行以奖代投。改变过去对绿色食品生产基地、加工企业单纯投放的做法，拿出部分资金实行以奖代投，对县、乡（镇）两级管理部门开发生产基地按面积给予奖励，对企业认证按数量给予奖励。三是加大对绿色食品龙头企业的扶持力度。重点支持市场前景好、有较强带动作用的高新、特色及出口创汇企业，在技术改造、银行贷款、资产重组等方面给予贴息支持或补贴，助其做大做强，增强市场竞争力和对基地农户的牵动力。四是加大对绿色食品龙头企业原料基地关键环节的扶持力度。充分发挥财政扶持资金的政策引导作用，对在绿色（有机）食品种养基地生产过程中承担示范推广任务的基地和农户，给予适当补贴，提高绿色食品质量。五是加大对绿色（有机）食品质量监控工作的支持力度。侧重扶持重点骨干加工企业配备自控自检仪器设备，对绿色食品管理部门开展的质量（包括产品与产地环境）抽查检测经费和新申请绿标产品的申报经费给予补贴，提高质量监控能力和水平，维护绿色食品质量和信誉。六是加大对绿色食品市场开发的支持力度。对经营规模较大的绿色食品配送中心、专业批发市场、专营店和连锁店、网店给予补贴支持，对大型经贸（会展）活动给予专项支持，做好政府搭台汇集资源，企业唱戏分享资源工作。

（二）优化绿色食品产业生态环境

一是加强生态环境保护建设。进一步加大植树造林、封山育林工作力度，持续开展“碧水蓝天”等公益活动，推动绿色有机农业可持续发展。二是加快农村生活污染治理。推进农村生活污水处理，规划建设建制镇和较大村庄污水处理设施。加强农村生活垃圾无害化处理项目建设，并通过户分类，村收集，乡运输，县、乡（镇）分级处理等方式，提高垃圾无害化处理水平。三是有效控制农业面源污染。引导农民施用农家肥或新型有机肥，使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，推广作物病虫害生物防治等综合技术，推动畜禽粪便无害化处理和资源化利用。

（三）提升绿色食品基地建设水平

一是在土地流转上实现突破。应抓住国家推动绿色有机食品原料标准化基地建设的有利契机，切实改变基地农户“小且散”的经营模式，通过转包、转租、转让土地承包经营权等形式，引导农村土地向产业大户、种植能手、龙头企业转移。加快基地集中连片、规模经营，形成以土地为纽带的利益联结关系，促进土地、资金、技术等要素集中配置，提高集约经营水平。二是在基地标准化上实现突破。健全绿色有机食品地方标准，完善整地、播种、施肥、田间管理及病虫害防治等各环节操作技术规程。加强标准化培训，不断扩大培训覆盖面，提高标准化技术到位率。三是在提高农民组织化程度上实现突破。龙头是关键，基地是根本，提高农民组织化程度是保障。牟定县龙头企业与基地农民联结仍处在“龙头企业+基地”的初始阶段，没有真正形成风险共担、利益共享的共同体，应通过大力发展农民专业合作组织，构建“龙头企业+合作组织+基地+农民”的新型利益联结机制。

（四）拓展绿色食品企业牵动能力

龙头企业下联基地，上接市场，直接决定产业链条长短和反哺基地能力。应重点抓好以下环节：一是扶持重点龙头。应克服重招商但不注重招商引资质量的倾向，积极汲取以往“龙头跑了、基地没了、优势丢了”的经验教训，对已成功引进实力强大的龙头企业，要千方百计在原料基地保障、配套服务等方面给予强力支持，发挥其品牌、资本、技术和营销等优势，扩大生产规模，延伸产业链条。二是培育本地龙头。鼓励引导地方优势企业，积极加入绿色有机食品产业基地建设，支持地方特色品牌积极申报绿色有机食品标志使用权，支持企业扩能改造和兼并重组，进一步壮大绿色有机食品龙头企业群体，加快绿色有机食品产业化步伐。三是加快产品开发。聘请科研机构对牟定县产品深度开发进行研究和评估，进一步明确绿色有机食品开发重点，加快研发高端产品，抢占高端市场，提高生产经营效益，促进农业增效、农民增收、财政增税。

（五）加强绿色食品产业名牌培育

要把品牌建设作为发展绿色有机食品产业的核心和关键，全力进行突破。一是加速提升品牌数量和质量。认真落实牟定县有关品牌建设的政策措施，鼓励扶持行业协会、龙头企业、生产经营主体，培育自主品牌、注册商标品牌。加强名优产品评选、农产品地理标志认证、商标注册和著名商标保护等工作，在食用菌、瓜果菜、优质米等初级产品中，培育壮大一批特色产品品牌，重点保护腐乳地理标志证明商标。二是强化市场营销。一方面，利用大型会展平台组织生产经营主体“走出去”开拓市场，提升农产品知名度，闯市场、创品牌；另一方面，依托牟定县“三月会”探索举办绿色有机食品大型展会，进行绿色有机食品展示。

（六）推动绿色食品技术研发推广

绿色食品将传统农业与现代科技融为一体，绿色食品的生产、加工和包装储运等各环节都需要强大的科技力量作支撑。如在生产环节要进行优良品种的选育、作物病虫害的生物防治、有机农药和生物肥料的研发、先进栽培技术和饲养技术的研发等；在加工环节要进一步提高科技含量，掌握先进的技术和工艺，不断对原有食品加工业进行改造和更新；在包装环节要使用安全、易回收利用和可降解的包装材料，保障绿色食品质量安全；在运输环节采用先进的技术与管理手段，保证绿色食品在储运过程中不受污染、不变质。并且节能环保。实力雄厚的大型食品企业要树立科技创新的观念，加大人力、财力、物力的投入，建立研发中心，进行自主研发，打造自己的品牌，提高企业的竞争能力。