坚持系统观念 科学精准调度

□河北省水利厅水旱灾害防御处

2023年，全省平均降水量584.2 mm，较常年偏多12%，汛期全省平均降水量428.9 mm，较常年偏多5 %，全省主要河道出现331 站次涨水过程。由于降雨时空分布不均，6月份，承德、张家口、廊坊、保定等地发生严重干旱；“七下八上”防汛关键期，大清河、永定河发生特大洪水，子牙河发生大洪水，防汛抗旱形势复杂严峻。在厅党组的坚强领导下，我们深入贯彻落实习近平总书记关于防汛抗洪救灾重要指示精神，始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，落实落细防御措施，有力有序有效应对，最大程度减轻灾害损失。

1.高位组织推动，超前安排部署

厅党组高度重视水旱灾害防御工作，崔志清厅长多次专题研究，组织召开水旱灾害防御、水库安全度汛、山洪灾害防御、台风应对等专题会议，安排部署防御工作。7月28日，组织召开厅水旱灾害防御工作领导小组会议，迅速启动应急工作机制，由厅级干部任组长的综合协调保障、指挥调度、应急处置与技术支撑、南水北调、督导检查等5 个工作组高效运转，协调解决突出问题。累计派出由厅、处级干部带队的19 个工作组分赴8 市36 县现场指导做好暴雨洪水应对工作。

2.完善预案方案，排查整治隐患

根据工情变化，汛前修订印发了大中型水库调度运用、主要行洪河道洪水调度方案。修改、完善、报批了《2023年雄安新区起步区安全度汛方案》。制定了隐患排查整治工作方案，组织市县开展了多层次、全方位、拉网式大排查，同时采取“四不两直”方式，开展暗查暗访，形成问题通报专题片在全省防汛抗旱工作视频会议上播放，发现的780 个问题汛前全部完成整改。6月份重点对预案修订、责任人履职、值班值守等非工程措施进行暗访检查，发现的99个问题形成“一市一单”督促各地立行立改。

3.强化预报预警，及时会商研判

指导水文部门从7月24日开始，提前对全省各主要行洪河道和水库开展“三个3 天”洪水预报作业，7月26日启动洪水滚动预报，累计预报2000 余站次，强化“以测补报”，在83 个断面测流480 次，为防洪调度提供了支撑。与气象、应急部门每日会商，第一时间启动洪水防御Ⅳ级应急响应，并根据预报和实测雨水情，动态调整响应级别，7月30日升为Ⅰ级。与有关市县适时连线，点对点调度提醒，通过“三大运营商”向公众发送预警短信3.35 亿条，指导各地提前转移受山洪威胁群众16 万人次，保障了人民群众生命安全。

4.精细调控洪水，发挥减灾效益

组织30 多名技术专家，量化测算水库调蓄能力、河道行洪能力和蓄滞洪区滞洪能力，统筹上下游、左右岸、干支流，精准调度水库（水闸）枢纽、河道及堤防、蓄滞洪区等防洪工程，科学、精细调控洪水。运用45 座大中型水库拦洪23.53 亿m3，联合调度岗南、黄壁庄水库，提前对岗南水库实施闭闸迎峰，减轻下游黄壁庄水库拦洪压力；提前将黄壁庄水库下泄流量增至1600 m3/s，削峰率74%，有效减轻滹沱河行洪压力。同时指导邢台市参考“96·8”大水时朱庄水库调度过程，按5000 m3/s 出库流量迎接洪峰，确保南水北调总干渠安全，减轻下游灾害损失。8月1日凌晨，派出技术专家连夜赶赴保定市，指导做好龙门、安格庄、王快、西大洋水库调度工作，避免贻误战机及险情发生。调度艾辛庄、新盖房、献县等关键枢纽有序分泄洪水，启用7 处蓄滞洪区分洪蓄洪滞洪，最大蓄洪25 亿m3，充分发挥了防洪工程体系作用，最大限度减少洪水影响和损失。

5.强化技术指导，推进灾后重建

中央下拨5.6 亿元水利救灾资金后，建立项目台账，明确专人盯办，建立“日统计、周调度、周通报”制度，督促各地实施了307 项水毁修复项目。稳妥推进蓄滞洪区运用补偿，组织培训10 次，派出督导组40 批次，完成了预拨资金发放、损失核查、标准制定、资金申请等工作，今年1月10日顺利完成全部补偿资金发放，为加快恢复灾区正常生产生活秩序奠定基础。

6.统筹抗旱工作，确保人饮安全

根据旱情态势，及时启动了干旱防御Ⅳ级应急响应，加密墒情监测，与厅调水处、农水处等相关处室建立日会商制度，掌握大中型灌区供水以及引黄调水情况，指导各地按照先生活、后生产，先地上、后地下原则，加强抗旱水源统筹管理，积极开展新打机井、管道延伸、拉水送水等抗旱活动，累计解决因旱临时性饮水困难群众4.6 万人、大牲畜1.9 万头，最大程度地减轻了干旱造成的损失和影响。

下一步，我们将锚定“四不”目标，坚持旱涝同防同治，提早安排部署，完善预案方案，落实防汛责任，整治防汛隐患，强化监测预警，科学调度洪水，为全面夺取2024年水旱灾害防御工作全面胜利作出新的更大贡献。