浙江深入实施服务业高质量发展“百千万”工程加快打造现代服务业强省

文/浙江省发展和改革委员会服务业处

以重点平台打造、领军企业培育、重大项目建设、高端人才引育等重点任务为抓手，构建创新开放、融合共享、供需协调、优质高效的服务业新体系，全面打响“浙江服务”品牌

习近平总书记历来高度重视服务业发展，在浙江工作期间，要求“将服务业逐步培育壮大成为推动经济发展的主动力产业”。2023年以来，浙江聚焦培育壮大服务业目标，深入实施服务业高质量发展“百千万”工程，以重点平台打造、领军企业培育、重大项目建设、高端人才引育等重点任务为抓手，构建创新开放、融合共享、供需协调、优质高效的服务业新体系，全面打响“浙江服务”品牌。

强平台、优主体，2023年浙江服务交出高分报表

服务业成为主动力产业。2023年，全省服务业增加值46268亿元，增长6.7%，高于全国0.9个百分点，占GDP比重56.1%，贡献了全省58.4%税收、63.2%经济增长、81.1%市场主体，充分发挥了经济高质量发展的主力军作用。

主要行业支撑有力。服务业7大重点行业整体保持快速增长，其中5个行业增速10%左右，增速最快为住宿和餐饮业、交通运输仓储和邮政业，分别达到13.8%、13.7%。消费加快复苏回暖，社会消费品零售总额增长6.8%。

重点平台能级提升。新创成第三批42家创新发展区、总数达123家，以不到全省0.7%的占地面积贡献了全省52.1%的规上服务业营业收入。新增9家全国重点实验室、累计达到20家；新创成2家国家级文化产业示范园区、3个国家级旅游休闲街区；新晋“中华老字号”品牌35个，数量居全国第一。

企业主体加快培育。新培育首批7家千亿级旗舰企业、45家百亿级龙头企业和201家行业领跑企业。2023年，规上服务业企业数量达1.44万家，较去年同期增加1252家，规上服务业企业营收近3万亿元，创历史新高，同比增长6.4%。12家企业入选第六批国家级工业设计中心名单，数量居全国第一。

重大项目快速推进。建立服务业项目分级管理机制，2023年161个服务业“千项万亿”项目，完成投资816.2亿元，年度计划完成率169.4%，杭州国际科创中心二期、绍兴浙江省现代纺织技术创新中心等81个新建项目全部开工；杭州恒隆广场、湖州长三角多式联运型枢纽等一批在建项目加速推进，杭州湖畔实验室、菜鸟网络智慧产业园等重大项目顺利完工。

改革试点顺利落地。宁波舟山港纳入离境港实施启运港退税政策试点，金华义乌纳入陆路启运港退税试点，浙江成为全国唯一拥有陆路和海路退税政策的省份。嘉兴、绍兴等7个地市入选全国第三批城市一刻钟便民生活圈试点；杭州、宁波等5个地市成功入围国家流通战略支点城市；台州入选2023年国家骨干冷链物流基地建设名单。

聚焦重点、接续发力，推动2024年服务业工作再上新台阶

2024年是“十项重大工程”的突破之年。浙江将全面落实国家关于构建优质高效服务业新体系工作部署，大力实施服务业高质量发展“百千万”工程，以推动服务业品质化、数字化、融合化、绿色化、国际化为主要任务，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，实现量的合理增长和质的有效提升，确保全年服务业增加值增速达到6%左右，加快打造具有国际竞争力的现代服务业强省。

推动批发和零售业扩量提质。着力巩固外贸基本盘，继续打好“稳拓调”组合拳，深入推进“千团万企拓市场增订单”行动，培育发展海外仓、数字贸易等外贸新业态模式。多措并举扩大消费，社会消费品零售总额增长5.5%左右。持续开展新型消费试点市县建设，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”、银发经济等新的消费增长点，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费。营造放心消费环境，擦亮“浙里来消费”品牌，举办好系列促消费活动。

推动交通运输、仓储和邮政业提质增效。建设与世界一流强港和交通强省建设相适配的现代物流、高端航运服务体系，社会物流总费用占GDP比重低于国家0.5%以上。推进物流提质降本增效，创建国家物流枢纽和国家骨干冷链物流基地，加快建设嘉兴全球航空物流枢纽等一批重大项目。大力发展多式联运，海铁、海河、江海联运量分别达175、190、90万标箱。系统推进航运服务业高质量发展，推动航运服务集聚区建设。深化完善寄递物流体系，建设一批县级分拨中心和村级寄递物流综合服务站。

推动住宿和餐饮业特色发展。重点发展特色文化旅游，推进文旅深度融合工程，让旅游“流量”变住餐“留量”。打造文旅餐饮服务新热点，举办“味美浙江”餐饮促消费活动，推广12条主题漫游长廊，打造35个千万级核心大景区，创建1个国家级旅游休闲街区。发展夜间经济，打造夜购、夜食、夜游、夜娱等场景，以“夜浙江”留住“过夜客”。全面提升境外游客消费便利度，推动移动支付服务机构优化移动支付应用流程，引入更多境外合作钱包，为境外游客提供多元的移动支付选择。

推动金融更好服务实体经济。做好“科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融”等五篇大文章，力争制造业中长期贷款、普惠小微贷款增速高于各项贷款平均增速，促进社会综合融资成本稳中有降。有序推进各类金融改革试点，高水平建设金融强省。用好用足普惠养老专项再贷款政策，加大养老服务业等融资支持力度。

推动房地产市场平稳健康发展。推进商品房预售制度等改革，实施住宅品质提升行动，构建房地产发展新模式。稳步推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”，充分利用非居住存量用地、房屋建设保障性租赁住房。

重塑信息传输、软件和信息技术服务业发展优势。支持龙头企业构建面向产业链上下游的“平台—场景—生态”新模式新业态；支持“专精特新”企业聚焦细分领域扩大规模，提升创新能力。建设杭州国际级软件名城、宁波特色型中国软件名城，推动城西科创软件园等创建中国软件名园。加快培育5G、云计算、大数据等领域具有国际竞争力的软件技术和产品，积极布局人工智能、虚拟现实、区块链等新兴产业。出台促进基础软件和工业软件高质量发展行动方案，提高全省基础软件、工业软件的研发和产业化能力。

推动租赁和商务服务业创新发展。加快总部经济发展，加强对总部企业培育、招引和支持，引进全球专业服务机构，集聚培育一批企业型总部、机构型总部。推动商务服务集群化发展，重点发展工程设计、广告服务、人力资源服务、咨询评估等高端商务服务。推动会展业高质量发展，高质量办好全球数贸会、良渚论坛等国际展会。深化“品字标浙江服务”品牌建设，新增国家、省级服务业标准化试点项目8项以上。

推进生产性服务业高质量发展。紧密对接制造业高质量发展需要，培育壮大研发设计、检验监测、科技服务、法律会计、节能环保等生产性服务业，新增服务型制造示范企业（平台）60家。推进高能级科创平台体制机制改革，加快形成战略科技力量。支持杭州城西科创大走廊打造创新策源地，牵引带动省内各类科创走廊提高创新强度和质效。深入推进服务业扩大开放综合试点，提升生产性服务业利用外资比重。

统筹推进平台主体培育。建立高能级创新发展区评价标准，创建10个左右高能级创新发展区，认定第二批200家左右领军企业。全面推进服务业重大项目，落实分层分级分类推进机制，加快推进省级128个服务业“千项万亿”项目和市县层面328个亿元以上项目建设，完成年度投资超千亿元。深入实施“浙商青蓝接力工程”，持续推进新生代企业家现代化能力提升计划，年入库企业家达到2000名以上。