非洲小国，磨难重重

邓晨

近几年来，尼日尔、马里、布基纳法索、加彭等曾为法国殖民地的国家纷纷发生政变，新政权皆开始采取反法或反西方的立场，目前法国在萨赫勒地带的控制据点仅剩乍得。乍得在前任总统伊德里斯·代比与叛军作战身亡后，继任的儿子虽一心巩固政权，但面对叛军的挑战及国内支持基础的动摇，能否长期执政值得怀疑。

2021 年在战场身亡的前总统代比最初为军官。1980 年代晚期，利比亚配备苏联坦克的优势军力入侵乍得，代比的部队靠着高机动性、适合沙漠的轻型皮卡交战，获得胜利。这种作战方式，后来成为中东及非洲地区各地军队效仿的典范。然而，代比上台执政后的统治基础基本是部族军阀式的控制，由其出身的札加瓦族的庇護及通婚网络把占权力资源。乍得民众惯称有权势关系者为“碰不得的人”，因为他们犯罪时往往可轻易免受惩罚。

代比并非首次面对叛军，但此前情况危殆也得以幸存。到了2021 年，代比面对的叛军名为“乍得变革与和谐阵线”，在利比亚境内建立了基地，并获得了利国军阀领袖哈夫塔尔协助。哈夫塔尔当年是被代比部队所俘的利国指挥官，被俘虏后遭到利国领袖卡扎菲背弃，尔后变为流亡反对派，并在2011年卡扎菲倒台时成为叛军司令。后来，由哈夫塔尔领导的军队控制利国东部地区，而与之结盟的乍得叛军最后杀死了代比。

在撒哈拉沙漠与萨赫勒干燥地带，自然环境艰困，不同部族的人如何竞争与合作，是政治运作的构成要素。各部族往往以自身为本位，并将压制甚至劫掠外人视为正当。代比出身的札加瓦族就生活在这样的环境里，其在乍得对其他族裔建立了霸权；在苏丹的达尔富尔地区则遭遇种族屠杀；与利国的卡扎菲及哈夫塔尔也有着复杂的来往。

部族式的冲突张力，对国家建构造成困难。去年9 月，在哈夫塔尔所控制的利国东部地区，副热带气旋丹尼尔带来的巨量降雨摧毁水坝，土石洪流造成了重要海港城市德尔纳近2 万人死亡、4 万人流离失所。这场利国历史上最惨重的水灾之所以发生，其实与过去卡扎菲时代对东部地区的边缘化造成水坝失修有关。此外，哈夫塔尔的军队对当地市民不信任，在洪水来袭当晚宣布宵禁，也使得民众丧失应变能力。

在利国现代历史上，东部与西部地区的张力是重要问题。在卡扎菲倒台13 年后，目前民族团结政府控制了包含首都的黎波里在内的西部地区，哈夫塔尔支持的国民代表大会政府则占领东部地区。这两个目前仍看不到统一迹象的政权在救援上虽进行了部分协调，但同时又试图在救灾及重建工作中尽可能扩大自身影响力，贬低及抵制对方的参与。

利国在地理上，是跨越撒哈拉沙漠距离最短的南北通道。在数个世纪的时间里，由上千只骆驼组成的大型商队习惯经由利比亚的两条路线运送货物。西部路线，由的黎波里的港口连接利国南部的加特，通向尼日利亚的卡诺；东部的路线则由班加西的港口经南部库夫拉绿洲，直抵乍得的瓦代地区。

虽然骆驼商队在欧洲殖民之后没落，但两条贸易路线实为利国东西地区张力格局的历史基础。只不过，近数十年来新的贩运对象变成了石油，以及贫困的劳工及难民。