绿色金融与电力市场协同发展路径研究

李晓龙

（国网吉林省电力有限公司长春供电公司）

0 引言

当前阶段，“碳达峰、碳中和”目标已被当作一项重大战略决策提上日程。党的二十大报告明确提出要积极稳妥推进“双碳”目标，并围绕控制碳排放总量和强度、推进能源革命等方面做了具体部署。其中，我国电力市场脱碳是关键，对于“双碳”目标的实现至关重要。应当明确，无论是电力市场脱碳改革助力“双碳”目标的实现还是经济社会转型的稳步推进，都离不开绿色金融的支持。

从另一层面上讲，针对电力市场而言，改革和发展已经成为全球趋势，旨在提高效率和降低成本的电力市场自由化和市场化改革已经在许多国家推进。同时，可持续发展已成为全球各国共同关注点，而绿色金融与电力市场的协同发展成为实现可持续能源供应和减缓气候变化的关键路径之一［1］。当前阶段，如何在市场框架下整合绿色能源，并确保电力供应的可持续性仍然是一个复杂的问题。绿色金融作为金融领域的一个新兴分支，强调将资本流向与环境可持续性相一致，鼓励和支持可再生能源、能源效率和清洁技术的发展。与此同时，电力市场作为基础设施领域的一个重要组成部分，负责能源供应和分配，扮演着促进经济增长和社会发展的角色。绿色金融与电力市场之间存在着深刻的相互关系，一方面，电力市场需要可持续的能源来减少碳排放和环境影响，另一方面，绿色金融需要可持续的投资机会来实现其目标。

然而，尽管绿色金融与电力市场之间存在巨大的潜力，但实际协同发展的道路仍然面临许多挑战和障碍。投资决策的复杂性、市场规模的不匹配、政策不一致性以及信息不对称等问题都可能妨碍两个领域间的深度协同和持续发展。因此，需要深入研究理论和政策，以期找到促进绿色金融与电力市场协同发展的最佳途径。

1 绿色金融与电力市场的概况

1.1 我国电力市场发展现状

随着我国经济的快速增长和城市化进程的推进，电力需求持续增加，电力市场交易十分活跃。根据中电联发布的统计数据，2021 年全国各电力交易中心累计组织完成市场交易电量达37，787.4 亿kW 时，占当年全社会用电量的45.5%。这为绿色金融领域的发展提供了机会，以支持可持续的电力市场发展。

2002 年，我国启动电力市场改革，包括电力分布和输电领域的市场化改革、电力价格机制的改革以及电力市场的开放。目前已在提高电力行业的效率、降低成本，并引入更多的市场竞争等方面取得了显著进展。同时，我国也在可再生能源领域取得了令人瞩目的成就，尤其是风能和太阳能发电。大规模的风电和光伏发电项目在全国范围内展开，为清洁能源提供了强大的支持。这些项目的发展有助于降低碳排放，推动电力市场向更可持续的方向发展［2］。然而，随着电力市场的逐步市场化，市场竞争也逐渐加剧。不仅国内企业在市场竞争中崭露头角，国际电力企业也积极参与中国电力市场，这为引入更多的投资和技术提供了机会，亟需借助绿色金融促进市场创新和效率提升。与此同时，我国政府出台了一系列支持绿色电力发展的政策措施，包括提供补贴和奖励计划，以鼓励可再生能源项目的建设和投资。此外，政府还颁布了绿色金融政策，鼓励金融机构积极参与可持续发展领域。当前阶段，我国电力市场正处于转型和发展的关键阶段。可再生能源的快速发展、政府政策的支持、市场竞争的加剧以及监管体系的完善，都为绿色金融与电力市场协同发展提供了广阔的机遇和挑战。

1.2 绿色金融的概念及特征

绿色金融是一种金融体系和金融服务的理念，旨在支持可持续发展，减少环境影响，应对气候变化，以及促进资源有效利用。它强调了金融活动和资本流向的环境可持续性，将金融工具和机构用于推动环保、清洁能源、资源节约和生态保护等领域的项目和产业［3］。绿色金融的理论基础强调了金融机构和市场在推动可持续发展中的作用。这些理论包括环境、社会和治理（ESG）标准的整合，以及金融风险评估中的环境风险因素。同时，国际金融机构和监管机构也制定了一系列政策和准则，鼓励金融行业积极参与绿色金融，如联合国环境规划署（UNEP）的《绿色金融原则》和欧洲联盟的《绿色金融行动计划》。概括来讲，绿色金融主要有以下几方面的特征：

第一，环保导向。绿色金融的核心特征之一是环保导向。它强调了金融活动和投资应当有助于减少环境污染、保护生态系统、降低碳排放和改善环境质量。这意味着资金应流向那些具有环境友好特性的项目和行业。

第二，可持续发展。绿色金融的目标之一是支持可持续发展。它鼓励投资和融资活动能够满足当前需求，同时不损害未来世代的需求。这包括了在资源利用方面更加高效、节约的经济活动。

第三，ESG 因素整合。环境、社会和治理（ESG）因素被视为绿色金融的一部分。绿色金融机构和投资者通常会考虑ESG 因素，以评估潜在投资的环境和社会风险，以及治理结构的质量。这有助于确保投资的可持续性和稳健性。

第四，创新金融工具。绿色金融引入了一系列创新金融工具，如绿色债券、绿色股票指数、绿色信贷、碳交易和气候风险保险等，以促进环保和可持续发展。这些工具有助于引导资本流向可持续项目。

2 绿色金融与电力市场的协同关系

（一）电力市场改革和“双碳”目标的实现亟需绿色金融与电力市场的协同

电力市场改革并逐步实现“双碳”目标仍需要巨额资金投入。研究显示，政府财政仅能满足生态环境建设资金需求的10%-15%左右，而在实现生态文明建设和“双碳”目标的背景下，相关投资面临巨大的资金需求。因此，要稳步推进电力市场改革并逐步实现“双碳”目标来经济社会绿色转型，需要注入大量金融资本，这离不开绿色金融这一“金融活水”来支持该重要使命。

（二）新型电力系统构建需要绿色金融助力

新型电力系统的建设涉及到广泛的绿色能源、智能电网、储能技术等领域，需要大量资金投入。绿色金融可以提供可持续的资金支持，满足项目建设和技术研发的巨额资本需求。同时，电力系统建设具有一定的风险，包括技术、市场和政策风险等。绿色金融可以通过多样化的金融工具和风险分散的方式，降低项目的风险，吸引更多投资者参与。

（三）电力交易机构、绿色金融与市场主体深度连接，有助于信息共享

深度连接的电力市场和绿色金融机构可以共同推动可持续能源项目的投资，更好地理解市场风险和机会，有助于制定更有效的风险管理策略，减少投资风险，提高市场参与者的信心。在此基础上的信息共享有助于识别有潜力的可再生能源项目，并为其提供资金支持，促进绿色能源的发展。

（四）绿色金融加强“电-碳”市场连接

绿色金融通过提供资本支持加速清洁能源项目和低碳技术的发展和部署，这包括可再生能源发电、能源储存、智能电网等领域的投资。通过将资金导向清洁电力和碳减排领域，促使电力行业更加专注于减少碳排放，推动碳市场的发展。同时，借助绿色金融机构为企业提供的碳排放权交易和碳定价等方面的咨询和支持帮助企业更好地参与碳市场，管理碳排放风险，提高碳效率。

（五）电力交易赋能绿色金融发展

电力交易市场为可再生能源项目提供了市场化机会。这些项目包括太阳能、风能和其他清洁能源，它们是绿色金融的重要投资领域。通过电力交易，绿色金融机构可以将资金引导到这些可持续项目中，推动绿色金融的发展。不仅如此，电力交易市场的发展促进了清洁能源的大规模应用，有助于电力行业的绿色转型，这与绿色金融的目标不谋而合。

总之，绿色金融与电力市场之间的协同关系对于推动电力市场向更加环保和可持续的方向发展具有重要作用。二者的协同关系有助于解决气候变化和环境问题，同时为电力市场提供更多的投资和发展机会。通过合作，绿色金融与电力市场可以共同推动可持续能源供应和清洁电力发展。

3 推进绿色金融与电力市场协同发展的路径研究

现阶段，尽管绿色金融支持电力市场协同发展在推动可持续能源供应和清洁电力发展方面取得了重要进展，但仍面临一定的现实痛点。例如，不同地区的监管和标准在绿色金融和电力市场方面存在差异，可能导致二者协同发展的不一致性和不透明性；信息非对称性导致一些地区可能更容易获得绿色金融支持，而其他地区可能面临更大的障碍，导致市场及推进的不平衡；同时，鉴于电力市场面临多重气候变化和自然灾害等风险，可能影响绿色金融投资回报和电力供应的稳定性，因此会面临更多的投资风险等系列挑战。

克服这些痛点需要政府、金融机构、企业和社会各界的合作，以实现更加环保和可持续的电力市场发展。具体来讲：

（一）推进绿色金融与电力交易相融合的顶层机制建设

政府应当颁布支持绿色金融与电力交易融合的政策和法规，例如支持可再生能源发展的政策、碳定价机制、碳市场规则等，以为绿色金融提供有利的法律环境。同时建立适当的监管框架，以监督绿色金融和电力交易市场的运行，确保市场的公平性、透明度和稳定性，同时支持可持续投资。除此之外，鼓励建立专门服务于电力转型的绿色金融体系，通过绿色银行、绿色基金、绿色信贷等金融机构的助力，促进可持续能源和清洁技术领域的融资并为投资者提供参与电力行业的绿色金融选择。政府、金融机构、电力公司和非营利组织等各方应共同努力，推动绿色金融与电力交易的融合，实现共赢。

（二）建立权责清晰、高质量的绿色信息披露机制

首先，应当明确企业在绿色信息披露方面的义务和责任。通过制定绿色信息披露的标准和指南，以确保信息的一致性和可比性［4］。其次，明确定义应披露的绿色信息内容，包括环境影响、碳排放、资源利用、可持续发展目标、环境风险管理等方面的信息。再次，信息应在适当的平台和渠道上公开，以便投资者、股东和社会公众能够访问。同时确保信息的质量和可信度，需要建立数据收集和验证机制。第三方审计和验证机构可以参与，以验证企业提供的信息的准确性和真实性。最后，确保对不遵守信息披露规定的企业采取适当的制裁措施，以强化合规性。

（三）注重科技创新在电力市场与绿色金融中的应用

在电力市场与绿色金融中注重科技创新的应用是实现可持续能源发展和绿色金融服务的重要举措。第一，充分利用大数据、区块链、云平台以及人工智能等技术手段监测电力市场的能源供需情况，预测能源价格波动，提高数据存储和处理的效率，支持大规模的数据分析和应用，有助于电力公司和金融机构做出更明智的投资和融资决策，支持绿色能源项目的发展［5］。第二，鼓励金融机构推出更多绿色金融产品，如绿色债券、可持续投资基金和气候风险保险，以满足电力市场的融资需求和风险管理需求。在此基础上支持数字金融技术的应用，以提高金融产品的可访问性和可持续性。

4 结束语

概括来讲，绿色金融与电力市场的协同发展有助于减缓气候变化，降低碳排放，实现可持续能源供应，促进金融领域的可持续投资，为可再生能源和清洁技术提供资金支持。同时，二者的协同发展还有助于提高电力市场的竞争性和稳定性，降低供电成本，促进经济增长。研究绿色金融与电力市场的协同发展路径将为政策制定者、投资者和业界提供有价值的指导，有助于加快推进电力市场改革、促进“双碳”目标以及可持续发展目标的实现。