数字政府建设背景下信息化驱动县域经济高质量发展研究

闫珊

一、研究背景

2 0 2 2年1月，国务院发布《国务院关于印发“十四五”数字经济发展规划的通知》，强调在数字政府建设方面，要深入推进智慧政府建设，促进政府服务一网通办，提升公共服务和社会治理等数字化智能化水平。县域经济作为国民经济的重要组成部分，扮演着连接城市与农村的桥梁的角色，为城市经济发展提供人力、物力、财力等多方面的支持，也是实现乡村振兴战略的关键所在。在数字政府建设的背景下，信息化驱动在推动县域经济转型升级、竞争力提升等高质量发展方面显得尤为重要。

二、信息化技术在数字政府建设中的应用

当前，信息化技术在数字政府建设中的应用越来越广泛，具体表现为以下几个方面。

（一）政务信息化

利用先进的信息手段，整合公共管理和服务功能，对政府的组织架构、业务流程和工作方式进行优化，包括电子政务网络、信息处理系统、数据信息资源库、信息安全保护设施、标准化体系等多方面的建设。

（二）政务服务智能化

政府公共服务部门利用人工智能和大数据技术，通过网上、掌上、自助、语音等信息化平台推出智能客服、智能咨询、智能导航等服务，让民众通过与智能客服对话实现需求的快速解决，以新型智能手段赋予传统政务方式新活力。

（三）数据共享与决策支持

信息化技术可以实现各部门之间的数据共享，促进信息交流整合，为政府决策提供科学依据。在对各类数据的科学分析处理之后，可以为决策提供科学性、准确性、有效性参考。

（四）监管与检测

通过视频监控系统、物联网等技术手段，可以实时监控天气状况、交通运行等对生产生活的影响，及时发现并解决问题。信息化技术可以加强对政务服务过程的检测和评估，提高政务服务的质量和效率。

（五）移动政务服务

通过信息平台，民众可以随时随地获取政务服务信息，查询社保、医疗、教育等公共服务信息，进行业务办理，有助于提高政务服务的便捷性、访问性，显著提升用户体验，使政务服务达到高效、智能、方便及满足个性化需求的效果。

由此可见，信息化技术在数字政府建设中的应用，有利于提高政务服务的工作效率，增强政务的公开性和透明度，在提高政务服务的决策科学性、强化监管能力、提升服务质量方面有重要作用。

三、数字政府建设对县域经济高质量发展的促进作用

数字政府建设在优化资源配置、加强宏观调控、促进产业升级、提升公共服务质量、增强区域竞争力等方面对县域经济高质量发展有促进作用。

（一）优化资源配置

通过信息化手段，政府能够准确掌握县域内的资源分布和需求状况，从而实施有效的资源配置，防止资源浪费，提高资源利用率，推动县域经济的可持续发展。

（二）加强宏观调控

信息技术的应用可以帮助政府高效管理服务县域经济，优化供给结构、提高供给质量，通过数据分析精准识别消费者需求和偏好，帮助指导企业进行生产和供给，实现供需的有效匹配。

（三）促进产业升级

数字政府建设有利于促进县域内产业的信息化升级和转型，激励企业进行技术和管理上的创新，从而提升产品质量和服务水平，以满足消费者不断增长的需求。

（四）提升公共服务质量

通过构建数字化政务服务体系，可以减少不必要的行政程序及办事时间，为公众提供便捷、高效的服务。在优化营商环境方面，能实现信息的快速传递和共享，精准把握市场动态，预测市场变化，迅速识别并解决问题来维护公正的市场秩序。

（五）增强区域竞争力

数字政府建设有助于提升县域经济的整体竞争力，打破信息孤岛，融入全球市场，吸引优质的投资和人才，提高公众的参与度，满足人民群众日益增长的需求，提高人民的生活质量和幸福感。

因此，为促进县域经济的高质量发展，政府需秉持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，加强基础设施建设，优化产业结构，推动城乡融合，发挥数字政府建设的优势，实现经济、社会、生态的全面可持续发展。

四、数字政府建设在县域经济发展中存在的问题

数字政府建设在县域经济发展中发挥着重要作用，但也可能会存在数据安全风险、信息孤岛、技术瓶颈、数字鸿沟和法律法规滞后等问题，具体表现如下。

（一）数据安全风险

隨着信息化程度加深，数字政府建设不断推进，大量政务数据被采集、存储和使用，如果数据安全措施不到位，可能会导致数据泄露、被篡改或丢失，给县域经济发展带来不利影响。

（二）信息孤岛问题

数字政府建设涉及多部门、多领域的数据整合和共享，如果缺乏有效协调和沟通机制，可能会导致信息孤岛问题，影响数据的正确性和完整性，进而影响县域经济的决策和发展。

（三）技术瓶颈问题

数字政府需要先进的技术支持和保障，如果技术水平不足或更新不及时，可能会导致系统运行不稳定、数据处理效率低下等问题，影响数字政府的服务质量和效率。

（四） 数字鸿沟问题

数字政府建设需要相关人员具备信息化素养和技能，如果缺乏相应的技能和知识，可能会导致数字鸿沟问题，影响数字政府建设的普及和应用效果。

（五）法律法规滞后问题

数字政府建设涉及大量法律法规问题，如果法治建设滞后或不完善，可能会导致数字政府建设中的法律风险和不确定性，影响县域经济的稳定和发展。

因此，数字政府建设过程中，应采取有效措施保障数据的安全性和机密性，确保政务服务的正常运行和数据的安全存储；采用可靠的技术和设备，建立完善的数据备份和容灾恢复机制，确保政务系统的稳定性和可靠性；建立健全的监管评估机制、多渠道的公民参与机制，及时发现问题并采取有效措施改进。

五、数字政府建设背景下信息化驱动县域经济高质量发展的相关建议

结合上述分析，针对在数字政府建设背景下推动县域经济高质量发展，提出以下建议。

（一）强化信息基础设施建设，推动产业数字化转型

加大对县域内互联网、物联网、大数据等基础设施的投资，提升信息传输速度和数据存储能力。优化网络布局，确保城乡信息传输无障碍。指导并支持传统产业运用信息技术进行升级改造，以提高生产效率和产品質量。培育发展新兴的数字产业，如电子商务、智能制造和云计算等。

（二） 提升农业生产效能，推动农业现代化进程

借助数据分析、物联网等科技手段来实现农产品的精准化、智能化生产，构建完善的农产品质量追踪系统以增加农产品附加值。积极推广智慧农业的发展模式，加大相关政策支持力度和财政投资规模，鼓励和引导企业、个人使用网络信息平台、大数据、人工智能等技术手段，进行精细化管理和智能化决策。

（三） 提高公共服务水平，完善信息化政务体系

运用数字化方式提升智慧医疗、在线教育及智能化交通系统等公共服务质量。有效融合各部门的服务资源，增强政府服务效能和民众满意度。推动“互联网+政务服务”延伸覆盖，以确保政府与公众之间信息的交流顺畅。构建基于大数据、云计算等技术的政务云平台，提升政务服务的工作效率。

（四） 优化营商环境，完善政策支持体系

采取合理措施推进网上政务服务，实现信息查询、事项办理、证照打印等功能的在线化，为公众提供便捷的政务服务。利用数字媒体和社交平台及时发布、解读政策信息，提高政策的透明度和知晓率。创新政策服务模式，提高政策服务的精准度和针对性。在税收优惠政策、融资支持政策、人才培养政策等方面为企业发展提供全方位的政策支持。

（五） 加大监管和执法力度，建立县域经济高质量发展的监测与评估机制

建立地区之间经济发展的合作机制，实现资源共享、优势互补、产业协同、市场共拓和人才交流。加强对经济发展领域的监管和执法力度，保障公平竞争的市场环境。健全经济发展监测与评估机制，定期审查县域经济发展的状况和问题，根据评价结果调整策略，以实现县域经济高质量发展的目标。

综上所述，面对县域经济竞争压力持续增大、经济发展后劲不足、高附加值产业和高端人才缺乏等现象，数字政府建设为其提供了新的增长点和机遇，信息化手段的科学应用成为促进县域经济高质量发展的重要途径。

作者单位：中共济南市济阳区委党校