行政性
- 村庄维持土地行政性调整的效应评估与动因解析*
下，中央对土地行政性调整的政策导向始终处于收紧状态，但以公平为前提的土地行政性调整在基层却时有发生。土地行政性调整被认为是解决农村人口变化引致土地分配不公的重要途径，而人口变动的常态化是土地行政性调整存在的基础。国家为确保农业生产高效率，规定土地承包方之间为了方便耕种或者各自目的，可以向发包方备案后对属于同一集体经济组织的土地承包经营权进行互换；然而出于激励农户增加地力等土地长期投入考虑，在多地发包方严格抑制农户实际土地行政性调整内在需求的释放背景下，二轮
农业经济与管理 2023年3期2023-06-09
- 功能适当原则下政务处分与行政性处分的界分
——基于《政务处分法》第3条展开
立了政务处分和行政性处分①鉴于公职人员任免机关、单位对公职人员的处分具有行政管理属性,本文用“行政性处分”指代“公职人员任免机关、单位的处分”。并行的二元处分体制。②《政务处分法》第3条前两款规定:“监察机关应当按照管理权限,加强对公职人员的监督,依法给予违法的公职人员政务处分。公职人员任免机关、单位应当按照管理权限,加强对公职人员的教育、管理、监督,依法给予违法的公职人员处分。”需要指出的是,监察机关的政务处分权限由《监察法》第11条第1款第3项中“对违
西南政法大学学报 2022年5期2023-01-21
- 营商环境的公平向度:法律视角的现实图景与整体优化
自身参与购买的行政性垄断行为,以保障市场的公平性,使公平有效的市场竞争成为判断营商环境优劣的重要指标。这表明,世界银行已经充分认识到了以前标准的不足,开始重视从公平视角对营商环境进行评价。考虑到中国的特殊国情,将公平竞争环境作为营商环境的基本构成,从法律视角探讨影响公平竞争营商环境的制度障碍和应对之策,对构建中国特色公平竞争保障制度,进一步优化营商环境,无疑具有重要的现实意义。一、营商环境不同认识与我国营商环境的特殊困境(一)对“营商环境”概念的不同认识一
西南政法大学学报 2022年5期2023-01-21
- 预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响研究
会计制度改革对行政性事业单位会计工作的影响首先，促使政府在采购制度上的改革。开展预算会计的制度改革能够帮助会计更好管理财政资金，减少资金混乱的现象发生，从而明确预算资金和其他资金之间的界限，避免产生混淆。在对预算会计的制度改革之后，财政部门对预算资金和其他类资金进行统一管理，不断规范和完善行政性事业单位的采购过程，从而增强预算资金支出信息的透明度，以遏制腐败行为。然后，对会计部门预算工作产生影响。预算会计的制度改革是社会经济发展的趋势，这就需要行政性事业单
审计与理财 2022年9期2022-10-15
- 市场失信行为行政性惩戒之探
权对其的应对是行政性惩戒，即以国家公权力为后盾倒逼市场失信主体践约守法。实践中，行政性惩戒面临的困境呈现为法律处罚与行政性惩戒的耦合作用、政府与市场的二元互动以及经济行政权与经济宪法背景下公民基本权利保护的价值冲突等理论张力。对此，可遵循引入谦抑性原则动态把握法律处罚与行政性惩戒的逻辑关系、以辅助性原则为统摄强化社会和市场力量在公私合作中的能动作用、以经济宪法为约束细化行政性惩戒合法性和合理性原则子原则的法治思路予以化解。关 键 词：市场失信行为;行政
行政与法 2022年4期2022-04-27
- 我国行政性垄断问题的“法权说”新解
争”（以下简称行政性垄断）作了专门规定，要求行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下简称行政主体）不得滥用行政权力，实施垄断行为。对于行政性垄断行为的规制，反垄断执法机构拥有建议权，具体则由行政主体的上级行政机关负责处理。根据相关资料统计，发现与行政性垄断相关的行政案件处理结果不尽如人意，诉讼案件也存在实质审理率低、胜诉率低的情况[1]。党的十九大报告强调要“打破行政性垄断”，但现行规定并不足以有效规制行政性垄断行为。如果行政主体滥用行政
安徽行政学院学报 2022年1期2022-03-19
- 行政性失信惩戒制度的法律完善与思考
616150）行政性失信惩戒制度可以完善我国信用体系的建设与发展，降低失信行为出现的概率，强化国家建设与发展的效率。而当前行政性失信的惩戒措施多数停留在社会学以及道德领域当中，因而致使对于行政性失信行为的惩戒存在一定的难度，因而需要致力于完善该项行政性失信惩戒制度，从而助力我国的信用制度建设井然有序地开展。一、行政性失信惩戒的介绍行政性失信惩戒主要所指的便是由政府综合各项管理部门以及监督部门在日常行政监管阶段，根据我国市场主体的公共信用信息依照相关行政处罚
法制博览 2021年5期2021-11-26
- 松绑行政性限制消费，释放消费潜力
，有序取消一些行政性限制消费购买的规定。行政性限制消费指由于一些行政性规定导致消费者无法正常消费的情况。目前，与居民生活密切相关的行政性限制消费领域包括汽车、住房、高端消费品等。“当前由于许多限制性的行政法规制约着我国消费潜力的释放，有序取消这些行政性限制不仅将扩大我国消费总量，也有助于推进消费升级，打通经济‘内循环’，满足人民群众对美好生活的追求。”中信证券研究所副所长明明认为，中央经济工作会议中提到的行政性限制消费领域主要是一些受到限制的中高端消费，比
中国经济评论 2021年3期2021-09-10
- 制度交互作用视角下市场化生态补偿机制培育绩效的提升路径
偿机制”，缓释行政性生态补偿机制的财政压力，将成为未来我国生态补偿制度体系供给侧结构性改革的主攻方向，因而对市场化生态补偿机制培育绩效影响因素的识别、作用机理的解析以及培育绩效提升的路径构建等问题具有重要的研究价值。一 文献综述生态补偿的实现路径是市场化生态补偿机制培育的核心问题，国内外学者围绕市场化生态补偿机制的实现问题展开了细致的探索，提出了各种形态的市场化生态补偿实现形式，较为典型的有排污权交易、生态产品标志、生态旅游、生态购买、水权交易以及流域水信
四川师范大学学报（社会科学版） 2021年4期2021-07-21
- 多任务平衡下高校教师工作投入激励模型研究
为教学、科研和行政性事务三类，构建提出高校教师多任务激励的理论分析框架；运用委托代理理论，在多任务平衡视角下构建高校教师工作投入激励模型，对高校教师工作投入的影响因素及影响机理进行深入分析，提出激励教师多任务平衡投入的政策建议，为高校管理者设计激励机制以开拓学校教学、科研及行政性事务的新局面提供参考。1 理论分析框架及模型基本假设1.1 理论分析框架根据中国《高等教育法》，高校具有教学、科研和服务社会等三大基本职能。通过三者关系的剖析，教学是培养人才的需要
科技和产业 2021年4期2021-04-23
- 论政府特许经营协议的法律属性
性、契约性以及行政性。但司法实践中，对于特许经营协议的法律属性的界定却仍旧不甚明了，即使《行政诉讼法》已经明确将特许经营协议纳入行政诉讼的受案范围，但大多数案件中特许经营协议还是被认定为民商事合同，这显然于法不合。关键词：政府特许经营协议 可营利性 契约性 行政性政府特许经营协议的法律属性问题历来颇受争议，2017年《行政诉讼法》第十二条第一款第十一项将特许经营协议纳入行政诉讼的受案范围，同时将特许经营协议归属于行政协议。但是通过检索相关文书发现，大部分关
时代人物 2020年22期2020-11-18
- 行政性信用惩戒制度建构
要：行政性信用惩戒具有增加失信成本、弥补信息不对称、提高行政管理效益、加强公私合作治理的制度价值，其既不属于行政处罚，也不属于行政强制，而是一种独立的行政措施。行政性信用惩戒制度建构应当在遵循兼顾依法行政与人权保障、严格规范行政裁量权、合理确定失信行为与信用惩戒措施之间的关联性、强化公私合作原则的基础上，依法规范其设定权，确立正当程序规则，完善私益保护机制，注重行政性信用惩戒与其他行政管理手段之间的制度衔接。关 键 词：行政性信用惩戒;行政处
行政与法 2020年6期2020-07-04
- 浅析行政性垄断行为
6000)一、行政性垄断的概念(一)行政性垄断的内涵。行政性垄断本质上仍然是一种垄断行为，只不过是具有行政属性的外衣。我国《反垄断法》将其表述为：“行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力排除、限制竞争的行为。(二)关于行政性垄断的几种认定。1.“状态说”。这种学说认为行政性垄断是行政机关利用公权力实施的垄断行为。胡汝银教授认为，“行政性垄断是通过行政手段和具有严格等级制的行政组织维持的垄断”[1]。刘剑文老师认为，“行政垄断是竞争
福建质量管理 2020年1期2020-03-22
- 行政性垄断及反垄断的法律规制
710119）行政性垄断普遍存在于世界各国，也是各国法律规制的重点和难点所在。对于行政性垄断的危害性，学术界有着较为统一的认知和阐述，基本保持了对危害性表现的统一认知程度。现有研究主要强调行政性垄断所表现出的限制竞争特征，甚至有学者将行政性垄断形容为中国经济转型当中所出现的较为严重的腐败形式。首先，行政性垄断限制了竞争，阻碍自由、公平竞争秩序的建立。李晓鸿[1]认为，行政性垄断通过条块分割、行政强制交易、对相关市场经营主体给予差别性待遇等，直接引起自由且公
商洛学院学报 2020年5期2020-02-26
- 关于行政性垄断在当代反垄断法建构环境下的分析
行对比，我国的行政性垄断具有一定的独特性，其在我国社会经济发展中属于一个“看得见的双手”。接下来，我们在当代反垄断法建构背景下，对行政性垄断的概念及存在的不足进行探究，然后进一步明确一系列优化措施。一、行政性垄断的概述与经济垄断相比，行政性垄断是指国家行政部门及公共单位滥用职权，排除或限制竞争而出现的一种垄断现象。例如：区域垄断、单位或市场垄断、强制交易等。和欧美国家相比，我国的市场经济历程并非是由自由竞争慢慢地转变成经济性垄断的，却是从高度集中的计划经济
福建质量管理 2020年20期2020-02-25
- 行政性失信惩戒：概念、问题检视及规制路径
不健全，尤其是行政性惩戒措施可能对信用主体的权益保障造成消极影响，进而阻碍我国社会信用体系的法治化进程。囿于以上现实困境，运用行政法基本理论对行政性失信惩戒的法律属性、合法性障碍及其规制等问题展开讨论，具有积极的理论和实践意义。一、失信惩戒机制的规制重点——行政性惩戒1.行政性失信惩戒的内涵。在我国，依实施主体的不同，可将失信惩戒机制分为行政性惩戒、司法性惩戒、行业性惩戒、社会性惩戒以及市场性惩戒五大类。来自公权力机关的行政性惩戒和司法性惩戒无疑最有可能侵
湖北工程学院学报 2020年4期2020-01-17
- 从行政委托理论视角谈住房公积金领域行政业务委托外包
力行使。然而，行政性业务委托外包发展较慢，主要原因涉及行政权行使，尤其在执法领域。比如，《行政处罚法》肯定了行政处罚业务的委托外包，同时对行政处罚业务委托外包的条件特别是受委托人应具备的条件作了具体规定。上述案例，住房公积金作为行政法规授权的行政主体，对住房公积金缴存人行使行政管理权，在住房公积金管理中心与商业银行签订业务外包协议后，商业银行便以住房公积金中心名义对缴存职工住房公积金的缴存、提取、贷款业务行使审批权限，行使原属于住房公积金管理部门所行使的公
中国市场 2019年14期2019-07-17
- 基本医疗保险定点医药机构服务协议的性质解析
讨了服务协议的行政性质，从程序正义的角度阐明服务协议的约定性，以及服务协议争议的多元化救济途径。关键词：基本医疗保险;医疗机构;服务协议;行政性;约定性;多元化救济途径中图分类号： D912.182 文献标识码：A 文章编号：2095-7394（2019）01-0079-062015年10月11日，国务院出台《关于第一批取消62项中央指定地方实施行政审批事项的决定》（国发〔2015〕57号），取消了“基本医疗保险定
江苏理工学院学报 2019年1期2019-06-28
- 我国行政性垄断法律责任的再造
反垄断法》中的行政性垄断被称为“滥用行政权力排除、限制竞争”。其第51条为行政性垄断量身定做了一套特别的法律责任，即“行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力，实施排除、限制竞争行为的，由上级机关责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。”“反垄断执法机构可以向有关上级机关提出依法处理的建议。”由此确立了我国以“上级机关”为中心的行政性垄断法律责任体系。依据常理，这一特别设计的行政性垄断法律责任理应有着较为理想的
法学 2019年6期2019-06-18
- 拿行政性 垄断开刀
，主题要注明“行政性垄断规定公开征求意见”字样，意见反馈截止日期为2019年2月15日。这将是一部直接针对行政性垄断的部门规章。这部规章规范的对象是行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，专门有一章“滥用行政权力排除、限制竞争”，禁止这些机构不得有八类这样的行为。例如，规定这些机构，不得排斥或者限制外地经营者在本地投资或者设立分支机构（第11条）；不得以规定、办法、决定、公告、通知、意见、会议纪要等形式，制定、发布含有排除、限制竞争内容的市场
南方周末 2019-01-242019-01-24
- 当代乡村文化生产的实践特征及其理论价值
生产实践呈现出行政性、重新秩序化与自组织性三种特征，并在此基础上，对乡村文化组织员的角色以及乡村文化再生产的可能性进行了讨论。【关键词】文化组织员 乡村文化生产 行政性 重新秩序化 自组织性【中图分类号】G24 【文献标识码】A【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2018.13.007研究背景20世纪80年代以来，随着城乡改革的深入，乡村社会的诸多问题开始进入人们的视野。其中，对乡村文化的关注与研究是与对乡村社会结构、属性及其变迁过
人民论坛·学术前沿 2018年13期2018-09-19
- 强化竞争政策的基础性地位
们通常所说的“行政性垄断”。其中，内蒙古自治区公安厅被曝在对全区防伪印章治安管理信息系统软件升级改造和整合联网的过程中，强令各盟市公安局采用指定企业的产品；北京市交管局则是未经公开竞争性程序，确定工商银行北京市分行作为全市交通违章罚款唯一代收银行，线下交纳罚款只能通过工行卡办理。《中华人民共和国反垄断法》规定，“行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，排除、限制竞争”，并设有专章对此类行为予以规制。今年恰逢《反垄断法》实施十周
中国发展观察 2018年13期2018-02-07
- 论我国行政性垄断行为规范的立法完善*
有的人将之称为行政性垄断，有的人将之称为行政垄断，本文在后面的行文过程中就不再对此进行强调和区分，并根据阐述的需要进行混同使用。虽然这在客观上确实起到了法律对行政性垄断治理的宣示作用，但是这也基本注定了它在内容上不可能像经济性垄断那样相对完备和有效。除了行政垄断的法律责任存在很多较为突出的问题以外，从2008年我国《反垄断法》实施至今已有十年的反垄断执法实践充分表明，现行规定在行政性垄断的行为规范上还存在不少较为突出的问题，迫切需要采取合理措施予以完善。一
政治与法律 2018年7期2018-02-07
- 论行政合同性质
政合同；性质；行政性；行政主体一、行政合同的定义行政合同是指行政主体为了达到行政管理目标，与行政相对人在协商一致的基础上订立的，设立、变更、终止行政法律关系的合意。实践中的行政合同包括行政主体与其工作人员签订的聘任合同、公共设施的使用合同、国有土地使用权出让合同等。二、学界对行政合同性质的观点作为新型行政管理方式，行政合同从出现至今，学界对其性质的研究分析从未停止；但是，目前对于行政合同的性质，学界仍无统一的定论，主要有三种观点：第一，行政合同的性质基本等
职工法律天地·下半月 2016年8期2017-06-19
- 内地与台湾地区保安处分制度比较研究
处分；二元论；行政性；成文化一、保安处分概述1.保安处分概念与性质通常来说，保安处分有着最广义、广义与狭义三种意义上的概念。通常我们所谈论的，都是指第三种狭义的保安处分，即着眼于行为人的危险性格，为了保障社会治安，并且期望能对行为人进行改善而进行的一种国家处分。关于保安处分的性质，目前存在一元主义与二元主义两种学说，本质在于其与刑罚的关系。而这两种对立，其实也是实证学派与古典学派的观念分歧。实证学派所主张的是教育刑论，以社会防卫为目标，与其着重于已然之罪，
博览群书·教育 2017年2期2017-05-16
- 论民事环境侵权与行政性环境侵权竞合时的责任追究
民事环境侵权与行政性环境侵权竞合时的责任追究张露（福州大学 法学院 ，福建 福州350108）对环境侵权主体进行责任追究，是对受害人合法权益的保障，也是促进我国环境保护事业进步的关键。从民事环境侵权与行政性环境侵权竞合时的责任追究困境入手分析，可以得出，行政性环境侵权在归责原则上存在局限性，行政性环境侵权在因果关系认定上存在争议，民事主体与行政机关的责任分担上存在分歧。因此建议应该在拓宽行政性环境侵权的违法责任归责原则的适用范围、降低行政性环境侵权因果关系
武夷学院学报 2017年1期2017-03-11
- 论行政性案例指导制度：正当性、困境与路径选择
7个案例，其中行政性指导案例共14个。据此，行政性案例指导制度在我国逐渐形成。行政性案例指导制度之构建首先弥补了制定法概括性、原则性、滞后性等缺点；其次，该制度构建对控制国家权力、保护公民权利亦具有相当实效性。尤其是在限制行政自由裁量权、防止行政权扩张或滥用等方面发挥了制定法难以发挥的作用。但是，由于行政案例指导制度的发展处于起步阶段，缺乏相应的运行和监督机制，这无疑限制了该制度应有的效能。据此，建立健全行政性案例指导制度具有理论和实践意义。一、行政性案例
河南司法警官职业学院学报 2017年3期2017-03-08
- 行政性垄断影响行业效率的机理探究
——以我国铁路运输业为例
会宗 丁启军行政性垄断影响行业效率的机理探究 ——以我国铁路运输业为例王会宗 丁启军在行政性垄断体制之下，我国铁路运输业的整体效率低下，其效率水平之低比一般市场垄断造成的无效率状况还要严重。基于I-S-C-P分析框架探究行政性垄断导致铁路运输业效率低下的机理，可以得出如下结论：行政性垄断体制通过两条路径引起了铁路运输业的低效率，即国有产权路径和市场垄断路径。为了促进我国铁路运输业整体效率的提升，必须改革其行政性垄断体制，在行业内引入竞争。行政性垄断；效率
关东学刊 2016年12期2016-08-09
- 抽象行政性垄断的法律规制
0108）抽象行政性垄断的法律规制丁国民 吴仕清（福州大学，福建福州 350108）抽象行政性垄断是我国常见行政垄断之一。抽象行政性垄断指县级以上地方政府及所属部门以行政规范性文件形式，制定含有限制竞争内容的行政法规、规章以及行政命令、决定等，这些规定具有普遍适用效力。抽象行政性垄断为具体行政垄断行为提供法律依据，阻碍我国依法行政进程及法治环境建设。抽象行政行为认定要素主要包括主体要件、客体要件、主观要件及客观要件，我国抽象行政性垄断行为主要表现为部门垄断
东北农业大学学报(社会科学版) 2016年6期2016-03-07
- 中国乡村社会的外生纠纷解决
——以行政性代理机制为视角*
纷解决 ——以行政性代理机制为视角*黄艳好(湘潭大学 法学院，湖南 湘潭 411105)行政性代理是基层司法所应对外生纠纷的一种常见处置方式。行政性代理的发生，缘自乡民的自愿选择，是村镇干部基于维稳职责或权力互惠需要而进行选择性执法的结果。行政性代理借助“情理法力”不同程度地运用，为纠纷双方提供了一个缓冲的地带，有效规避了因“地方性知识”不对称、“情理”适用局限、“法”无法得到完全接受和贯彻等原因引发的纠纷解决转为暴力对抗的社会风险。在纠纷解决资源依然匮乏
湘潭大学学报（哲学社会科学版） 2016年6期2016-02-24
- 公平竞争审查制度对经济发展的作用
争的行为(即“行政性垄断”)和具有排除、限制竞争效果的产业政策却使个别经营者从激烈的市场竞争中逃逸，在公权力或者公共政策的保护下不合理地获得超额利润，这不仅破坏市场经济秩序、滋生社会腐败，还会阻碍市场经济的可持续发展、抵消我国市场经济发展的成果。国务院发布的《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》要求从2016年7月1日起我国正式实施公平竞争审查制度，对立法机关和政府部门出台的公共政策按照符合市场公平竞争的标准进行全面审查。这一制度旨在通过事前规
知与行 2016年9期2016-02-14
- 论行政合同性质
政合同；性质；行政性；行政主体一、行政合同的定义行政合同是指行政主体为了达到行政管理目标，与行政相对人在协商一致的基础上订立的，设立、变更、终止行政法律关系的合意。实践中的行政合同包括行政主体与其工作人员签订的聘任合同、公共设施的使用合同、国有土地使用权出让合同等。二、学界对行政合同性质的观点作为新型行政管理方式，行政合同从出现至今，学界对其性质的研究分析从未停止；但是，目前对于行政合同的性质，学界仍无统一的定论，主要有三种观点：第一，行政合同的性质基本等
职工法律天地 2016年16期2016-01-31
- 转型时期中国银行业行政性垄断问题
——基于居民存款福利损失的实证研究
时期中国银行业行政性垄断问题 ——基于居民存款福利损失的实证研究张洋1，余进2，陈雪铮3 （1.中国人民大学财政金融学院，北京 100872；2.广电总局发展研究中心，北京 100045；3.云南民族大学管理学院，云南昆明 650031）过去10年，中国银行业赚取高额利润和获得超常资本回报所依靠的主要是行政性垄断的庇护，而居民和非金融企业部门却在此过程中承受了巨大的福利损失，但目前学术界对于其中居民存款福利损失的实证研究非常有限。鉴于此，首先对中国银行业是
河北大学学报（哲学社会科学版） 2015年4期2015-10-18
- 从行政性放权到制度化分权：中央与地方权力关系改革趋势分析
上是中央政府的行政性放权，作为市场经济转型初期的特定产物，其将会在经济社会转型的深入推进中被否定。制度化分权替代行政性放权是历史发展的必然选择。在走向制度化分权的改革进程中，要注重建立宏观层面和微观主体的沟通机制，强化顶层设计在整个改革中的核心作用;赋予公众参与地方社会事务管理和监督的权力，将自下而上的监督同自上而下的监察相结合;建立独立的具有较高权威的中央地方权力分解、确认和裁判机构。 关键词：中央政府;行政性放权;地方政府;权力关系;纵向政府关
理论导刊 2015年2期2015-09-10
- 审视国企改革
翁一行政性垄断的真正危害，并非垄断本身，而是对竞争的禁止在国务院国企改革领导小组成立了8个月之际，中国最新一轮国企改革的顶层设计方案终于出台，这是国企改革自上世纪90年代启动、经历多次反复后的最新方案。回顾改革历程，中国国企改革何以走到今天？最新的国企改革方案是真正意义上的改革吗？以奥地利学派的视角审视之，存在哪些弊病？在经济转型的当下，再次思考这个问题，正逢其时。新一轮国企改革2015年6月5日召开的中央全面深化改革领导小组第十三次会议，审议通过了两份关
中国经济报告 2015年8期2015-08-01
- 论我国行政性垄断的法律控制
000）论我国行政性垄断的法律控制王欣 （泉州信息工程学院，福建泉州362000）行政性垄断是行政机关或者其授权的组织滥用行政权力，限制市场竞争的行为。目前我国尽管已经颁布实施了《反垄断法》，但还存在明显的不足，除一些原则上的规定外，具体未提出如何对行政垄断进行规制。该文从行政垄断的基本概念入手，对行政垄断的成因和危害进行分析，并根据我国现状提出规制行政性垄断的具体途径。行政性垄断；存在的问题；规制1 行政性垄断的概念及成因行政性垄断又被称为行政垄断，是一
重庆电子工程职业学院学报 2015年1期2015-03-19
- 竞争政策视野下行政性垄断行为规制路径新探
题的提出：规制行政性垄断的制度困境二、行政性垄断规制制度创新的必要性三、竞争政策视野下规制行政性垄断的制度框架四、中国规制行政性垄断的路径选择与制度创新五、结语摘 要 我国全面深化经济体制改革和全面推进依法治国的目标共同指向了处理“政府与市场的关系”这一核心问题,改革的重心已经从要素市场的全面开放转移到了对政府权力运行的全面规制，关注政府角色的重新定位成为提高经济体制效率的关键。我国普遍存在的行政性垄断直接影响资源配置的效率，而传统规制行政权力的路径依赖与
华东政法大学学报 2015年4期2015-03-19
- 论新形势下行政性垄断的困境与出路
0071）1 行政性垄断概念的立法现状行政性垄断,在法学界，承认“行政性垄断”这一概念的学者对其定义也有不同的理解，代表性的观点主要有三种：第一，行政性垄断是指政府滥用行政权利限制竞争的行为 ；第二，认为行政性垄断是指各级地方政府和经济主管部门运用经济权利，排除、限制或干涉本地区、本部门企业之间及他们与其他地区、部门的企业之间的合法竞争行为；第三，行政性垄断是指国家运用公权利实施并保护的排除或限制竞争的行为 。我国《反垄断法》将其界定为行政机关和法律法规授
科技视界 2014年24期2014-09-15
- 论我国城市社会工作行政性与专业性的关系
社会工作可分为行政性社会工作和专业性社会工作两种。行政性社会工作是指“由公职人员依靠行政架构提供的为该系统所隶属（负有责任）的有困难的成员提供的服务”。而专业性社会工作则是“以利他主义为指导，以科学的知识为基础，运用科学的方法进行的助人服务的活动”。众所周知，行政性与专业性社会工作在我国的发展并不是同时、同步的。建国以来，行政性社会工作在社会服务领域一直处于核心地位并经历了单位制、街居制和社区制的变迁。与此同时，专业性社会工作的发展却经历了社会工作专业被取
中共太原市委党校学报 2014年2期2014-08-15
- 浅论抽象行政性垄断行为的可诉性
72）浅论抽象行政性垄断行为的可诉性车海刚（武汉大学法学院，湖北 武汉 430072）行政性垄断是目前我国表现最为突出的垄断类型，行政性垄断之中又尤以抽象行政性垄断行为存在普遍且危害甚大。但其被现行反垄断法和行政诉讼法排除于司法诉讼之外，因而难以获得有效遏制。文章通过对“抽象行政性垄断行为”概念的解析，厘清了反垄断法出台以来围绕着该法有关条文所发生的争议。文章采用理论与实证研究相结合的方法，对抽象行政性垄断行为在我国司法审查和诉讼中的现状进行了分析，论述了
技术经济与管理研究 2014年5期2014-04-17
- 破除能源领域行政性垄断
能源领域现行的行政性垄断和价格管制，同时利用市场和政府的手段把能源的价格机制理顺。对此建议如下:1.推进能源领域的市场化改革，首先是要破除石油、天然气和电力三大行业各种形式的行政性垄断，放开市场准入。在油气领域，经由先易后难、逐步推进的策略，可先打破原油和成品油进口环节的行政性垄断，放开下游流通环节;再组建矿藏资源交易所，允许油气矿藏的自由交易;最后放开上游油气勘探环节。对于天然气管道和电网的自然垄断问题，则可借鉴国内外“网运分离、放开管网投资、管网之间无
经济研究参考 2014年54期2014-04-16
- 论我国行政性环境侵权的确立*
108)论我国行政性环境侵权的确立*林 缤(福州大学 法学院， 福州 350108)近几年我国环境危机日渐凸显，环境侵权案件日益增多，侵权主体也愈发多元化。然而传统的环境侵权理论只是更多地将整治侵权主体的矛头指向污染企业，往往会忽略其他可能的侵权主体。讨论行政机关作为环境侵权主体的必要性和可能性，分析我国行政侵权理论的现状和救济困境，通过剖析行政性环境侵权理论和救济困境的原因，明确行政性环境侵权的确立并提出完善救济途径的建议。环境保护； 环境侵权； 侵权主
沈阳工业大学学报(社会科学版) 2014年2期2014-04-04
- 高校学生工作的嵌入性发展
——基于ZN大学的实证研究
性及可行性。在行政性非专业社会工作与专业性社会工作的介入论、分系统论和结合论等基础上提出“嵌入性发展论”，突出高校学生工作转型路向在于学校专业性社会工作嵌入性发展：边缘嵌入到核心嵌入、浅层嵌入到深度嵌入、依附性嵌入到自主性嵌入。实现嵌入性发展需要学生工作的制度支持与服务拓展。高校学生工作 行政性非专业社会工作 专业性社会工作 嵌入性发展董海军，中南大学公共管理学院社会学系副教授，硕士生导师；马忠鹏，中南大学公共管理学院社会学系硕士研究生（湖南长沙 4100
社会工作 2014年5期2014-03-14
- 高校去行政化改革的必由之道
——去行政性刍议
而久之所形成的行政性思维、行政性行为等行政性“衍生习性”的养成和蔓延，这些不良的风气和习气，将势必给我们的高校体制机制改革和高校的日常教育教学活动带来很多的矛盾和困难，甚至于使我们正常的教育教学工作无法进行下去。因此，我们理应高度重视高校这类行政性问题。二、高校的行政性问题我们所指的高校行政性问题，主要体现在主管高校的相关职能部门和相关人员，或者是高校自身的行政部门及其行政人员在处理高校事务过程中，在主观意思表示、客观行为举止等方面所展现出的行政化倾向以及
张家口职业技术学院学报 2014年1期2014-02-05
- 收紧行政权力的缰绳：1985—2013“行政性垄断”研究述评
5—2013“行政性垄断”研究述评刘嘉明（华东政法大学，上海 200042）回顾近三十年来“行政性垄断”的研究历程，大致可以分为五个阶段：感性认识阶段、理论探索阶段、理论深化阶段、立法准备阶段和法律完善阶段。这条研究脉络从整体上表现为“认识问题、分析问题、解决问题”的路径，包含了行政性垄断的概念认识、成因、分类、表现形式等多个基本问题。此外，由于规制行政性垄断是一个系统工程，学者们还提出了一些其他角度的治理办法。行政性垄断；综合治理论；法律责任行政性垄断，
天水行政学院学报 2014年1期2014-02-03
- 功能与实效：行政性纠纷解决机制的完善
）功能与实效：行政性纠纷解决机制的完善徐福山（中共长春市委党校 法学教研部， 吉林 长春 130022）行政性纠纷解决机制具有权威性高、专业性强、高效、及时、直接等特有功能优势。通过对行政性纠纷解决实效的实证分析和价值分析，还原行政性纠纷解决的现实状态。以行政性纠纷解决机制功能与实效之间的差异为突破口，确立完善行政性纠纷解决机制的进路，并对行政执法附带性纠纷解决机制（行政调解）与依职权纠纷解决机制（行政裁决）提出了具体的完善措施。行政性纠纷解决机制；行政调
长春市委党校学报 2012年1期2012-08-15
- 浅析反行政性垄断中公益诉讼制度的引入
008）浅析反行政性垄断中公益诉讼制度的引入闫丽燕（中国矿业大学 文法学院，江苏 徐州221008）行政性垄断对于市场经济体制发展还不够完善、正处于重要的经济转型期的我国来说，有其严重的不利影响，随着“行政万能论”的失效、社会本位观的兴起，用以规制行政性垄断行为的一种新型的诉讼方式——公益诉讼制度的引入成为了必然趋势，本文对什么是反行政性垄断公益诉讼制度、为什么在反行政性垄断中要引入公益诉讼制度以及引入过程中应注意什么问题等作了分析，目的是为我国建立反垄断
湖北经济学院学报·人文社科版 2012年3期2012-08-15
- 地方政府行政性重复建设及其治理
00）地方政府行政性重复建设及其治理楚挺征（郴州市北湖区人民检察院，湖南 郴州423000）重复建设是中国经济结构的痼疾。在转型时期，由于政府和国有企业是最重要的投资主体，我国的重复建设主要表现为政府主导的重复建设，即行政性重复建设。在地方政府成为经济增长主体的同时，政府主导的重复建设又表现为以地方保护为前提的重复建设。当下我国已步入发展关键期，地方政府行政性重复建设现象日益突出，须从改革政绩评价体系、深化投资决策体制改革、实现信息畅通流动等方面入手，综合
湖北警官学院学报 2012年8期2012-04-12
- 从反垄断法宗旨看行政性垄断主体之规定
反垄断法宗旨看行政性垄断主体之规定比干尧（武汉大学 法学院，湖北 武汉 430000）行政性垄断是中国反垄断法制定时的焦点问题，也是公认的难以解决的反垄断难题，虽然我国《反垄断法》明文规定了行政性垄断，但是在实践中，基于中国政治体制的原因，以行政长官个人意志来进行实质上的行政性垄断的情况时常有之，但是反垄断法却无法进行规制。应该从反垄断法的宗旨出发，严厉打击利用公权力来实现私人意志的行为，并对行政性垄断的内涵予以厘清。行政垄断；行政机关；行政性垄断主体行政
湖南科技学院学报 2012年9期2012-04-09
- 行政性进入壁垒下的企业预算约束硬化
提出当政府通过行政性手段来强制性地限制潜在厂商的进入时，存在行政性进入壁垒。为获得行政性进入壁垒下的排他权，在位企业往往接受政府的管制，即这类企业以自由定价权换取了政府的保护性壁垒。诸如金融、电力、通信、石油和铁路运输等产业被几家甚至一家国有大型企业垄断的格局，很大程度上是行政性壁垒保护的结果。国内学者通常所说的行政垄断企业即是这类受行政性进入壁垒保护的企业。同时，由于这类企业的规模大、沉淀成本高，在很大的产量范围内有成本的次可加性，因此市场的结构性进入壁
中国流通经济 2012年7期2012-01-28
- 我国行政性纠纷解决机制之现实特征分析
0022)我国行政性纠纷解决机制之现实特征分析徐福山(中共长春市委党校，吉林 长春 130022)行政性纠纷解决机制的现实特征，是对其现状及问题的高度概括，反映了特定时期行政性纠纷解决机制的发展规律。本文对我国行政性纠纷解决机制的多元化、缺少程序及制度保障、与诉讼机制的衔接不断增强等现实特征进行理性分析，力图以此为“突破口”，解决我国行政性纠纷解决机制在解构与构建过程中存在的问题，从而确立我国行政性纠纷解决机制的发展方向。行政性纠纷解决机制;多元化;社会纠
哈尔滨师范大学社会科学学报 2011年3期2011-08-15
- 行政机关解决纠纷机制的法律定位与路径选择
纷解决机制中，行政性纠纷解决机制具有其独特的功能与价值，在特定的纠纷处理中有着不可或缺的作用，但其优势尚未全面实现。本文从行政性纠纷解决机制及调解的历史发展脉络入手，进行比较法考察与借鉴，解决其立法定位与功能定位问题是摆脱其困境的首要问题，以为制度建构提供指导。纠纷解决；行政性ADR；立法定位；功能定位随着国家职能的全面扩展，大量产生的社会纠纷首先都由行政机关处理，如环境争议、市场秩序、物业纠纷、农民工工资等问题。这些争议具有特殊性与复杂性，司法程序的局限
长春工业大学学报(社会科学版) 2011年3期2011-04-01
- 行政性进入壁垒下企业高报成本的道德风险
100048）行政性进入壁垒下企业高报成本的道德风险孟昌（北京工商大学经济学院，北京市 100048）在行政性壁垒保护和政府管制下的企业一定程度上是以政府作为第三方力量与消费者之间通过“转移”进行非市场化交易。保护性壁垒和管制强化了企业内部人高报成本的道德风险。企业会将实际的和伪装的低效率归于政府施加的非利润目标。成本加成定价管制激励了高效率企业采取伪装成低效率企业的策略。行政性进入壁垒；成本加成定价管制；高报成本；道德风险一、文献述评和问题的提出当政府对
中国流通经济 2011年7期2011-02-19
- 行政性ADR理论基础浅析
130032)行政性ADR理论基础浅析潘 乾(长春师范学院 政法学院,吉林长春130032)行政性ADR作为一种重要的非诉讼纠纷解决程序,可以处理民事争议与行政纠纷,兼协商及裁决性程序,具有介入快速、经济和高效等优势,容易取得当事人信任。鉴于我国公众对纠纷解决的传统习惯和实际需求,有必要厘清行政性ADR的基本内涵,并对这一制度产生的现实基础、存在的法律依据和运行的法律保障等相关问题进行粗浅的探讨。行政性ADR;纠纷解决;理论基础解决纠纷不仅是我国构建和谐社
长春工业大学学报(社会科学版) 2010年6期2010-08-15
- 论我国行政性农村社会工作的发展
兰世辉[摘要]行政性社会工作是当前我国社会工作的一个重要组成部分。文章以江西省Y县所推动的行政性农村社会工作为例，揭示了行政性农村社会工作所取得的成绩和存在的问题，认为专业人才和民间组织的缺乏是农村社会工作开展的最大瓶颈。因此，培育基层原有干部的专业社工理念和方法，建立高校社会工作教育机构与地方长期合作模式，培育农村民间组织，是农村社会工作发展的当务之急。[关键词]行政性；农村社会工作；民间组织[中图分类号][文献标识码]A[文章编号]1008—2689(
北京科技大学学报(社会科学版) 2009年3期2009-12-21
- 政府行政性资产管理创新策略研究
的转变，对政府行政性资产管理体制改革和政府行政性资本营运提出了新的挑战。文章在剖析我国当前政府行政资产管理存在问题的基础上，有针对性地提出了行政资产管理创新的策略选择。关键词：行政资产管理机制创新策略中图分类号：D035文献标识码：A文章编号：1004-4914(2009)04-085-02改革开放以来，随着我国经济快速发展和公共财政的逐步建立，行政事业性国有资产总量规模不断扩大，在国有资产总量中所占比重持续上升。据统计，目前我国行政事业性国有资产达到4万
经济师 2009年4期2009-06-20