饶平：再困难也要尽力办民生实事

晨光+徐睿

今年2月，饶平县委十二届四次全会明确提出，要着力提升教育发展、医疗卫生服务水平，让教育惠民真正落到实处，让群众享受优质的就医环境。在县第十四届人民代表大会第四次会议上，县领导也着重强调了这一点。可见，饶平县委、县政府无论是从思想认识层面还是政策层面，都把民生问题摆到了日常工作的突出位置。

“这几年县里最重视的民生问题就是卫生和教育；成效最明显的，也是卫生和教育。”县委常委黄汉成如是说。

破解医疗难题，让群众病有所医

为检验乡镇卫生院的快速反应能力，2013年8月，县委书记马儒生亲自督战，在浮滨等镇组织了多次别开生面的事先没有通知的医疗实战应急演练。“请马上派遣医务人员到X地点，这里有多人受伤，需要紧急救治。”马书记突然一个电话打过去，向镇卫生院“报告”了“伤情”。不到20分钟，参加演练医院的救护车以及“全副武装”的医务人员便赶到了现场处理。马书记对这几次突击检验结果非常满意。饶平县卫生局副局长杨荣明告诉记者，县领导重视医疗卫生事业的程度是出了名的，卫生工作已成为县里最重视的工作之一。“县领导的指导思想是，一定要给老百姓提供一个良好的就医环境。”

“以前，乡镇卫生院破危房普遍存在，所有乡镇的卫生院业务用房都极为紧缺，医疗设备也十分老化，‘三大常规检查的设备有些地方都没有，还是靠‘老三件诊病。而医务人员的待遇就更加一言难尽。”说起医疗这一块以前存在的困难和问题，杨荣明一口气罗列了出来。

据了解，近年来，为扭转医疗卫生事业的困境，破解发展难题，饶平县委、县政府主要领导曾多次参加县里的卫生研讨会，研究实际困难，并深入基层调研，找问题，提对策，为医疗卫生事业发展“保驾护航”。去年以来，在县领导的要求下，全县上下开展了一系列机关作风整顿活动，改变了广大医务人员的精神面貌，提高了他们的综合素质。此外，县委、县政府以及县卫生局想方设法，克服和解决资金困难。“饶平县每年投入卫生这一块的资金是1300多万元，前不久县政府才刚刚召开常务会议，决定在县财政极为紧张的情况下，再拿出500万元支持卫生事业，解决人员经费、设备更新以及人才招聘等问题。”杨荣明表示，尽管500万元对于众多乡镇卫生院的困难而言，显得“杯水车薪”，但对于一个一年公共财政预算收入才5.71亿元的贫困县而言，实属不易。

此外，县卫生局按照省里的要求，对全县乡镇卫生院按财政拨款的公益性医疗卫生事业单位进行改革和建设。在省补助乡镇卫生院事业经费的基础上，积极争取各级专项补助；同时，充分利用政策，多方协调，多措并举，组织加快基层卫生院建设：一是加快卫生院业务用房建设；二是投入资金，改善卫生院医疗设备；三是提高医务人员工资待遇；四是制定奖、激励政策，加大人才引进力度和培养力度。

经过全县上下多年的努力，如今饶平全县乡镇卫生院业务用房已经基本达标，大部分乡镇卫生院的医疗设备已较为全面齐全，满足了医疗要求。除了黄冈、三饶、建饶三个镇外，其余乡镇卫生院都配备了标准的救护车和完整的应急救助设备，快速反应能力大大提升。此外，乡镇卫生院医务人员的待遇也由原来平均一千多元提升到了目前平均近两千元。

杨荣明告诉记者，目前，县卫生局正按照县委、县政府的要求，有针对性地对8个中心镇卫生院的资源进行整合。在政策和资金方面给予一定的倾斜，把中心卫生院“武装”起来，扩大辐射面，提升乡镇卫生院综合能力。

尽管目前饶平县卫生事业取得了良好的发展成效，但仍存在诸多困难。最为典型的就是卫生院生活用房严重不足。“业务用房和生活用房是乡镇卫生院发展的两条腿，是缺一不可的。”杨荣明说，“医生要休息，要值班，如果没有生活用房，就会影响医疗业务。”杨荣明希望省、市能够重视饶平的困难，提供强有力的帮助。他同时希望省里能加强转移支付力度，“这是解决饶平实际困难非常有效的举措”。

面向时代要求，谋划教育发展

位于饶平县柘林镇的柘林中学，曾是一个破旧且并不知名的普通中学。过去，该校学生少，师资力量欠缺，教学楼破旧，运动场地不足，没有多媒体教学系统，面临的困难和问题异常突出。然而，近年来，柘林中学教师队伍加强了，学校环境变美了，教学硬件设施改善了，一栋栋崭新的教学楼和崭新的300米环形跑道出现在了人们眼前。这个曾因布局调整两度停办的高中如今已经发展成了“潮州市一级学校”。是什么让柘林中学发生如此大的变化？答案是教育“创强”。

事实上，在教育“创强”这股东风的带动下，变化的不止柘林中学，饶平全县的教育都取得了明显的成效。

据了解，多年来，饶平县教育事业发展面临着不少问题，特别是乡镇教育的发展问题尤为突出。诸如基础设施差、师资力量薄弱、教育水平低下、学校分散、资源整合难度大等问题都普遍存在。饶平全县教职工总数过万，单单这批人的工资待遇就是一个“天文数字”。饶平财力薄弱，如何破解难题发展教育？

2012年，全省刮起了教育“创强”之风。饶平县委、县政府高瞻远瞩，紧紧把握这一发展教育的良机，提出了“抓机遇、鼓干劲、谋发展、破难题”的口号，决定迎难而上，促进教育发展。这一年春节长假后上班第一天，马儒生书记亲自带队，深入全县教育系统调查研究，现场解决“创强”难题；2012年9月，饶平县印发了《关于加强我县教育发展的意见》，确定要大打教育发展攻坚战，决心用5到10年时间，实现教育的转型发展、跨越发展。

据了解，近年来，饶平县对教育的总投入达到12亿元，有力促进了教育事业的发展。投入大量资金，扩建了全县各中小学教学楼、镇中心幼儿园、教师工作房、校舍维修加固以及运动场地。为各乡镇中小学新建和添置了实验室、电教平台，铺设了校园网，配备了电脑等一大批教学设备，使全县大部分中小学校办学环境进一步改善，教学质量不断提升，教育事业实现了较好的发展。

由于县财政紧张，县教育局等有关部门还积极加大宣传，想方设法筹备资金，巧借“外力”促进教育发展。县教育局副局长余锡标告诉记者，在饶平县第一、二批教育“创强”的乡镇中，共发动乡贤及社会各界人士捐资达6000多万元。余锡标说，近年来，全县各类区域性教育促进会犹如雨后春笋，发展迅猛。据不完全统计，目前全县共有各类奖教奖学机构160多个，募集各类资金7000多万元，160所学校和3万多名师生受到奖励。目前，饶平县一、二批“创强”9个镇均顺利通过了验收，第三、四批教育“创强”工作也有序开展。

“再穷也不能穷教育，这是县委书记、县长等领导一直以来强调的，县里对教育是这样看的，也是这样做的。”余锡标说，“尽管资金紧、压力大，但县委、县政府以及各有关部门从来没对教育‘吝啬过。只要领导重视，没有什么困难时解决不了的。”余锡标对饶平的教育发展充满信心。

据悉，饶平县今明两年要完成12个镇的创强任务。但目前还有87所学校未实现规范化，创强基础差，压力大。饶平县计划投入创强资金2.9亿元，省、市奖补资金约1.54亿元，资金缺口约1.36亿元，“创强”推进难度大。“教育事业要取得更大的发展成效，需要省、市进一步的支持，需要县委、县政府一如既往的重视。”余锡标说。endprint