试论智慧广电的功能建设与协同发展

□张君昌 熊 英

栏目责编：邵满春

当前，新一轮信息技术革命正在向智能化方向发展，大数据、云计算、物联网、移动互联和人工智能技术引发的“数字景观”，日益嵌入并且深刻改变着人们的生活方式和思维方式，掀起一轮又一轮“智慧浪潮”。作为重要的信息载体和服务平台——广电媒体必须顺应这一重大变革趋势的需要，加快推进传统媒体与新兴媒体融合发展，以智能化的下一代广电网络对接移动互联、物联网等新一代基础设施，为人们提供更加贴身优质高效的数字生活服务。换言之，智慧广电就是以智能化的下一代广电网络为中介，融合大数据、云计算、人工智能、移动互联、物联网等先进技术和设施，推动信息科技与社会生活深度融合，实现信息传递、管控和相关服务的智能化、安全化，使信息社会进入更加理想的高级阶段，最终与智慧城市建设融为一体。

智慧广电建设是一个十分复杂的系统工程。它主要由内容生产传播、政务资讯互动、生活服务平台三大业务板块构成，三大业务板块又能够互联互通、支持多屏联动。所以，智慧广电战略要求下一代广电网络建设必须转换思路，由广电专网建设向IT 架构转变，由内容制播机构向生产、聚合、分发、运营一体化管理平台转变，打造无处不在、无缝切换、可管可控的新型数字网络，形成多媒体多终端智能协同的生态链和双效兼得的价值链。

建设智慧广电，必须打造一个智能传播平台

互联网对于媒体的影响，不只改变了传播渠道，在传播界面与形式上也发生了极大改变。传统媒体是自上而下的单向信息输出源，用户多数是被动的接受信息，而融入互联网后的媒体形态则是以双向、多渠道、跨屏等形式进行内容传播与扩散，此时的用户参与到内容传播当中，并且成为内容传播介质。互联网之所以强大，是因为它掌握了先进的生产要素：云、网、端。“云”就是云计算、大数据生产要素，传播能力的提高、商业模式的构建，都源于对数据的加工使用，云计算、大数据为用户低成本运营打开了便捷之门。“网”使万物互联，无处不在，其承载功能不断提高，新附加值持续提升。“端”则指用户直接接触的PC 机、移动设备、可穿戴设备及传感器等，既是数据的来源，也是服务提供的界面。互联网商业模式的逻辑实质上就是利用高效能整合低效率，对传统产业生产要素再分配，并以此来提升整合系统的效能。

传播是广电的主业，实现智能传播的核心是基于大数据的智能信息匹配。建设智慧广电，要在“云、网、端”方面做足文章。一是建设云信息服务平台，实现海量信息的分类筛选、精编和深加工；二是打造大数据处理平台，通过对大数据进行挖掘、分析，实现对用户个性化需求的准确定位和把握；三是采用通用技术低成本地实现信息服务与用户需求之间的智能化匹配，并有方便快捷的商业模式给予支持。广电应依托核心资源，加快构建一云多屏的聚合、传送信息服务平台，开发新媒体业务，把传统受众转变为用户，改变原来的业务流程和组织架构，由“中央厨房”向多终端分发内容，把聚合、组织、动员能力发挥到极致，使之成为智能化传播平台。

“中央厨房”是一种全新的内容生产流程和机制，它不仅是技术平台，还负责聚合、生产和分发内容。一般下设统筹推广、内容定制、可视化创作等专业团队。身兼制作、编成、分发、统筹等多项职能。制作就是利用HTML5 等技术对平台聚合内容进行可视化创作；编成是将记者采集、用户上传的内容，进行多次切割编辑，生成适合多渠道传播的产品；分发即推广，不仅要将产品推送给集团内各终端，还要为集团外媒体提供定制服务；统筹则是联络工作，通过智能传呼系统，将记者报题与编辑要求、传者意图与受方反馈无缝对接，避免重复或无效劳动。

广电云信息服务平台不但是一个传播业务工作平台，还是一个综合性管理平台，同时又是一个开放性的社会服务平台。在这平台上，信息传播是双向互动的，用户既是内容的生产者也是内容的传播者，可以最大化地让用户参与到品牌传播并分享中去，消费者基于他们的体验形成对品牌的认知，使媒体营销进入全域时代。用户生成内容（UGC）与专业生产内容(PGC)能够有机对接、证伪和采用；数据分析可以帮助广告客户实现精准投放并实时监测投放效果，大数据全样本分析可以衍生出新的业态。监测监管、研判处置能够做到全方位、一体化，可管可控，安全可靠。

建设智慧广电，必须延伸两项重要业务

智慧广电除了做好主业，还要向两翼延伸业务范围，更加深入地融入经济政治社会生活之中。其中，联通政务信息网络，打通新的生活服务消费渠道，是必不可少的两项重要业务。

一、助力政务信息公开，重塑政府网络形象。政府信息公开主要依据是《政府信息公开条例》，强调行政机关要公开其执法依据、执法程序和执法结果，使政府的工作内容公开化，对于政府筹划或准备进行的工作，如城市建设、道路规划、医保措施、事务处理等进行分类公开，并让公民可以通过特定渠道，如政务公开栏、政务公开网络等进行查询、监督。政务公开目的是让权力在阳光下运行，明确权力清单，公开运行流程，方便群众办事和问政。党的十八大以来，政务公开不断深化，政府信息公开、行政权力透明、企事业单位办事公开全面推进，但工作中仍存在一些问题，比如重形式轻内容、选择性公开等，有的公开内容不全面，程序不规范；有的不能妥善处理公开与保密的关系，共享机制不健全；有的服务体系建设不完善，服务运行不规范，行政审批和服务事项不能满足群众需求。这些都需要在新传播时代得到加强和改善。

互联网时代具备信息高度公开透明的技术条件，在很大程度上消除了信息不对称性，使“政府办自媒体”成为潮流，政府网站从1.0 到2.0 再到3.0，不断升级更新。2014年，新浪政务微博达12 万家，腾讯政务微博达18 万家，政务微信公众账号2014年底达到6 万个。2015年又出现政务新媒体O2O 模式，特点是“线上重沟通，线下重服务”。随着各类政务网络平台开通，政务机构迎来智能自助服务的新阶段。智能化传播帮助传者和受者两端的有机对接，实现了信息的对称和透明。智慧广电建设要及时与之接轨，承担政务信息公开双向平台建设和发布任务，一方面做好两个舆论场的引导，一方面辅助政府网下解决问题。积极协助政府建立健全政务服务体系，统一公共资源交易平台，规范服务中心运行，重塑政府网络形象，把公开透明的要求贯穿于政务服务各个环节，保障群众的知情权、参与权和监督权，加强公众服务与交流，缩短与公众的距离，让信息传达更精准、公共服务与办实事更出彩。

二、借助“互联网+”对接消费需求，提高人们生活品质。媒体存在的本质是延伸人类感觉器官的功能。智慧广电同样不能颠覆这一法则，要让人们体悟到不一样的生活便利。互联网的发展既可以让各类兴趣相投的人形成社群，又可以把散落在各地的细微需求聚拢到一个平台，形成重聚价值和产业规模。智慧广电的另一个延伸方向，就是围绕人们衣、食、住、行、游、娱、财、教、医、购等展开的多种生活服务功能的开发，这将是一个将文化精神需求与市场需求结合的演化过程。

借助“互联网+”逻辑，智慧广电可以通过打造生活服务APP，让消费需求与供给端实时链接，使延伸出来的电子商务能够极大地方便人们的日常生活。比如，移动支付功能，可以让手机成为“电子钱包”；在地铁里、飞机上和汽车中，打开移动终端可以收看新闻直播或最新赛事，查阅天气、路况和股票信息；影迷能够订制最新影片介绍，看到中意影片时可以立刻查询档期、场次并订票，通过地图定位系统获知到达最近影院的路线；在下班路上就能打开家用电器预热，到家前一小时启动电饭煲和洗衣机，还可察看冰箱里缺少什么，以便下班路上去购买……生活的节奏因此变得从容不迫。再如传送各种图文资料和会议视频，实现高效移动办公；视像通讯让人消解彼此间的距离感等等。智慧广电既包括强大的数据传输功能，还是游戏机、电视机、信用卡、家门钥匙、乘车卡甚至身份证明。为此，要加强自身移动互联能力建设，使用户不仅能够流畅地听看节目，还能按照个人需求爱好定制接收各种内容和生活产品；不断完善远程服务功能，实现“移动拍摄、即时入网、视频观看”；享用互联网和电信网业务，上网速度提高几百倍，通讯更加方便、实惠……实现从“听看广电”到“使用广电”乃至“玩转广电”的变化。智慧广电超越了传统广电媒体的概念，成为人们生活中须臾不可或缺的贴身工具，将极大地丰富人们的生活内容，提高生活品质。

建设智慧广电，必须寻求三个协同

智慧广电建设不是孤立存在的，需要与此前已经开展的三网融合、物联网、智慧城市建设等国家战略相结合，协同创新，统筹发展。

一、协同三网融合规划，强化客厅智能终端功能。智慧广电建设应与三网融合规划相衔接，协同并进。2010年1月，国务院召开常务会议审议通过《推进三网融合的总体方案》，要求到2015年全面实现电信网、广电网和互联网三网融合。电信和广电行业相继采取措施，加快推进下一代互联网规模化商用和下一代广电网规模建设，推进网络基础设施共建共享，鼓励发展网络电视（IPTV）、手机电视、有线宽带服务等融合性业务，带动产业链上下游企业协同发展，不断完善三网融合的技术创新体系。

三网融合是对“三网”发展趋势的一种描述，只有在“三网”分别建成宽带通信网、数字广电网和下一代互联网后，才具备完全融合的条件。现阶段由于网络各自的技术特点不同，其承载的业务各有侧重。IPTV 是一种基于互联网的多媒体通信技术，以计算机作为主要终端设备，通过IP 协议传送电视信号，向用户提供包括电视节目在内的多种交换式数字媒体服务。它比较适应年轻群体的生活习惯，可能导致这部分人逐渐远离客厅而转向以电脑为中心，因而广电行业并未大力推广。智慧广电建设必须着眼于全局利益，坚持以人民为中心的工作导向，实现协同发展。2015年5月，国家新闻出版广电总局下发《关于当前阶段IPTV 集成播控平台建设管理有关问题的通知》(97 号文)，明确要求贯彻落实国务院三网融合方案和有关政策要求，加快完成全国统一的IPTV 集成播控平台建设。通知中数次出现“加快”“尽快”字眼，要求“属地管理，安全播出，有效控制”,反映出在当前媒体融合形势下，IPTV 已从原本的边缘化业务，上升为广电总局关注的新业务，将迎来新的发展时期。

同时，客厅作为家庭聚会、聊天的主要场所，属于高沉浸度的视听体验场景，其重要终端的地位仍无可比拟。所以，发展智能电视将是三网融合的主战场。客厅场景和办公场景决定智能电视的功能性需求更为主要，它无需像智能手机那样复杂的交互界面，不需弹出过于零碎的内容，而要精选几种常见的应用界面。比如，视听节目、网络视频、缴费购物、电视游戏、卡拉OK、远程通话等，对于操作系统提出更为稳定、开放、持久的使用要求。这些既属于智慧广电的延伸业务，又是三网融合的应有之义，应当纳入统一规划，避免重复建设。智慧广电建设应沿着让用户只需一个融合型终端就能听看、使用、赏玩广电和IPTV的技术路线，加快与电信网、互联网互联互通，推动三网融合尽快完成。

二、协同物联网建设，实现产业智能升级。由于新一轮技术革命推动传统产业与信息技术进一步融合，为物联网产业的发展带来了巨大商机。全球物联网设备总数2014年底达到28亿件，硬件和连接相关收入今后将以10%至20%的年均增长率上升。设备衍生服务发展速度则会更快，物联网专业咨询、数据分析和可穿戴医疗保健设备等的市场规模将以40%至50%的速度增长。随着巨量传感器嵌入移动终端、智能电表、汽车、工业和家庭器具等各种设备中，全球物联网产业方兴未艾。国际知名会计师事务所德勤发布报告称，2015年全球物联网硬件设备出货量将增长60%，市值达100亿美元，相应设备的衍生服务规模可达700亿美元。未来十年间，物联网将创造2.7 万亿至6.2 万亿美元的产业价值。

我国物联网建设正在从试点走向应用。2014年5月，重庆南岸区“物联网应用服务标准化项目”获得国家标准委批复。这意味着，南岸区成为全国首个物联网应用服务标准化试点区域。重庆将围绕智慧小区、智能家居、电梯卫士、智能交通、车联网、路联网等六个物联网应用板块，组织建设相应的标准体系，预计三年内将拉动千亿级产业规模。

在物联网产业的前期，智能家居尚处于产品阶段，随着未来家庭网络的完善，产品逐步打破封闭体系，会形成以视屏为展示窗口、手机为操控入口、家庭网关为核心枢纽的家庭物联网体系。其带来的商业价值，将远大于传统广电产业链。智慧广电建设需跟进这一技术趋势，围绕以智能终端为代表的智能家居产业链相关政策、技术和服务，以倡导产业趋势、支撑政府决策、服务企业创新为主线，以建立智能多媒体终端产业发展模式为目标，促进我国智能多媒体终端及物联网产业的健康发展。

三、协同智慧城市建设，服务国家治理现代化进程。智慧广电建设要积极协同、介入当地智慧城市建设，在国家治理现代化进程中发挥重要基础设施作用。党的十八大报告提出走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。城镇化是我国现代化建设的关键任务，城市的发展方式、管理能力、服务水平在很大程度上影响着全面建成小康社会的总体水平。建设智慧城市，是我国促进城市高度信息化、网络化的重大举措和综合性措施。截至2014年底，我国已有上百个城市宣布建设智慧城市，覆盖东中西部地区。预计总投资规模将达1.1 万亿元，撬动资金数万亿元。随着智慧城市建设的全面兴起，广电行业应当抓住机遇，有所作为，成为智慧城市建设的重要一环，成为党和政府部门倚重的治国理政的现代化工具，切实为提升政府管理和服务能力，同时也为自身完成战略转型积攒的实力。

结语

2015年，移动互联将是互联网行业竞争最激烈、创新最集中的领域。新的无线网络标准有望出台，适用多平台的架构将成主流，第五代超文本标记语言将会获得更多开发者青睐。这既为智慧广电建设提供了先进的技术条件，也为智慧广电建设提出了更高的要求。智慧广电建设应当顺应信息数字化、网络化、智能化的发展趋势，充分运用大数据、云计算、人工智能等技术手段，将技术建设与内容建设紧密结合起来，创新内容生产流程，优化产品服务等级，扩大移动终端覆盖面，实现从静态到动态、从一维到多维、从功能向智能的升级换代，满足多终端传播和多种体验的用户需求，成为新的生活方式发起者、组织者、提供者，成为社会生活的中心枢纽之一，最大限度地满足群众多元多样多变的精神文化和信息需求，完成中央提出的“形成立体多样、融合发展的现代传播体系”的目标任务。