实例研究煤炭公司环境会计信息披露机制

谢昊男

摘 要：在我国经济迅速发展的过程中，环境也遭到了一定的破坏。煤炭是我国经济发展的重要能源保障，在我国能源供应结构中发挥着重要作用，然而这个行业中很多企业都属于污染严重企业，所以煤炭企业怎样披露环境会计信息的研究势在必行。文章以深圳、广州的煤炭行业企业为例，首先介绍了环境会计信息披露的内容、意义以及煤炭企业环境会计要素，然后分析了煤炭公司环境会计信息披露的现状并揭露了其中存在的问题，最后提出了有针对性的建议。

关键词：煤炭公司 环境会计信息披露 现状 问题

中图分类号：F275.2 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2017）02-139-02

当前经济发展迅速，很多煤炭公司片面追求GDP的快速增长，殊不知生态环境正在遭受着变化，我们即将承受经济发展所产生的恶果。《上市公司环境信息披露指南》（征求稿意见）于2010年9月由环保部出台，在这一文件中明确指出火电、煤炭、电解铝、钢铁、水泥等16类重污染行业上市公司需要将本公司的年度环境报告进行发布，对环境污染物排放情况、环境管理等环境信息要按时披露{1}。对环境会计信息进行披露，无论是对企业的社会公德、责任意识、经济效益，还是对国家的环境资源保护以及环境友好型社会的创建都有着积极的作用。

一、环境会计信息披露内容和意义

环境会计信息披露的内容主要包括环境成本信息、环境负债信息、环境政策信息等方面。其中排放污染物的处理，环境控制，场地的修复、恢复等属于环境成本信息；环境负债、环境成本涉及到的计量及确认政策、计量基础都属于环境政策信息；对环境损害事项的说明以及企业对环境损害进行赔偿的要求等都属于其他需要披露的信息。

在环境会计核算体系中，环境会计信息披露有着不可忽视的地位，是当前治理严峻环境问题的重要举措。有关环境方面的风险、政策、成本、负债、影响、目标等都属于环境信息披露的重要内容{2}。随着市场经济的发展，很多公司的经济发展都受到了环境问题的影响，投资者、管理者等为了增强对企业运营状况的了解，更好地对企业的发展前景进行准确预测，逐渐关注到企业环境会计信息。因为与环境会计信息相关的内容在我国传统会计披露中是不涵盖的，所以企业根据传统会计信息进行的披露是不全面的，企业对环境的破坏程度以及治理的有效成果都无法切实呈现出来，相反环境会计信息披露则能将这些内容有效呈现出来，从而为企业的进一步举措提供有效的参考依据。

二、煤炭企业环境会计要素

1.环境负债。开发前煤炭企业缴纳土地税、土地复垦保证金等义务，关闭废弃物处理厂义务，处罚排放超标废气废物的义务，处理煤炭开采过程中的废弃义务，净化矿井瓦斯废弃的义务等都属于煤炭企业环境负债。

2.环境资产。被企业所控制和拥有，并预期会产生切实经济效益的环境资源都被称作环境资产。根据当前的形势，环保专项存款、环境治理专利技术、煤炭企业购置的污水净化设备、噪音消除设备、应收环境赔款、废弃控制设备、环境许可证等都是煤炭企业的环境资产。

3.环境费用。我国相关法律法规明确指出，水土流失补偿费、绿化费、生态环境补偿费、废弃物处理厂的关闭费、对他人人身伤害及经济损害的赔偿、自然环境污染税、煤炭采空区土地税、土地复垦保证金、矿产资源补偿费、排污费、青苗赔偿费、污染事故罚款、环保设施支出费用等都属于煤炭企业应当缴纳的相关费用。

4.环境权益。从国家层面来说有国家财政部拨款，而从煤炭企业自身来说有提取的环保基金。其中国家层面的权益为财政部设置的煤炭公司用于处理矿区环境问题的专项基金，旨在调动煤炭公司积极投身到防治环境污染中去。而企业层面的权益为了促进自身的进一步发展，从利润中抽出一定数额的资金进行环境方面的治理。

5.环境收益。贷款购买环保设施所获得的政府补贴、税收利息优惠，利用废弃物获得的环境收益，投资使用先进环保技术等在增值税、土地使用税等方面获得的优惠，创建生态公业员的环境收益，转让污染权的收益等都属于煤炭企业的环境收益。

三、煤炭公司环境会计信息披露现状

（一）样本

本研究以深圳和上海的所有煤炭上市公司为例，分析研究的依据主要是这些公司在2011年的年度财务报告和社会责任报告。2011年底，深圳上海共有39家煤炭公司，其中有29家属于上海，有10家属于深圳。ST贤成是ST类上市公司，排除，所以研究共参考38家上市公司{3}。

（二）环境会计信息披露现状

1.披露方式。对38家企业的年报和社会责任报告进行分析后发现财务报表附注、社会责任报告以及董事会报告是环境会计信息披露的最重要方式，有相当一部分企业披露了多个项目。其中在董事会报告中披露的煤炭公司有95.05%；在社会责任报告中披露的有41.95%，同时将环境信息单独列为一章予以披露；在重要事项中披露的有13.22%；在公司治理结构中披露的有5.31%。

2.披露内容。对38家企业的年度财务报告分析后发现国家与环保相关政策的出台政策对煤炭公司的影响，煤炭公司在促进绿色发展过程中所创建的环保计划，煤炭公司对污染防治、节能减排等的投资，煤炭企业对防治环境污染的所有费用。政府对煤炭公司的环保行为给予的资金补助和奖金，政府为处罚煤炭公司的违反环境保护相关规定的罚金，煤炭公司在环境保护中取得的成果，煤炭公司因为环保贡献获得的荣誉都在披露的内容中。

在所有的内容中，披露了环保费用的煤炭公司有82.03%，主要有排污、矿产资源补偿、土地塌陷补偿、绿化、水资源补偿等方面的费用，通常计入管理费用。披露节能专项资金、环保补助、技术研发补贴、矿产资源节约与综合利用专项奖励等的煤炭公司有68.53%，通常就如营业外收入下的政府补贴。其中除了西山煤电其他公司没有对环保罚款进行披露。披露政策影响的煤炭公司有45.08%。除此之外，兰花科创、盘江股份等11家公司对环保计划进行了披露。金瑞矿业、靖远煤电等11家公司对环保投资进行了披露，例如2011年蘭花科创共有4943万元的环保资金，在废水氨氮自动监控系统等方面进行了重点实施。披露节能降耗、植树造林等方面的环保绩效的煤炭企业有32.01%。披露环保荣誉与认证的煤炭公司有昊华能源、国投新集、煤气化。

3.披露形式。货币形式、非货币形式、货币与非货币的结合形式是煤炭公司进行环保会计信息披露的重要形式。

从表1中看出，在38家煤炭公司中有大约三分之二在董事会报告中都通过非货币形式对环境会计信息进行披露，主要有环境政策影响、环保绩效等内容，剩下的企业中只有煤气化在董事会报告中进行相对详细的披露。对于重大事项通过非货币形式披露的占绝大多数，平庄能源则通过货币与非货币相结合进行披露。对于财务报表附注，38家公司均通过货币形式披露，涉及到环保补助与奖励、环保费用等。对于公司治理结构以非货币形式为主。对社会责任报告，因为环境会计信息的披露相对详细，所以通过货币与非货币相结合进行。

四、煤炭公司环境会计信息披露的问题

1.程度不够。38家煤炭公司的年度财务报表以及社会责任报告表明，对环境会计信息披露详尽的煤炭公司有14家，比例不足40%，数量相对较少。靖远煤电等煤炭公司对环境信息的披露过于简单，均以非货币为主。在对环境会计信息披露的时候很多煤炭公司流于形式，作用不大。例如披露的都是国家提高环保标准，从而促使公司的生产成本扩大之类的公众比较容易获得信息，却没有披露那些更为重要的或者将对公司产生不良影响的信息，所以信息披露具有片面性。

2.缺乏第三方借鉴。在38家煤炭公司中，除了中煤能源明确指出年度报告中的环境会计信息属于财务数据，经过了审计，但其中也有统计数据。所有企业在年度报告中披露的信息都没有相关部门的鉴证，所以缺乏一定的可靠性。

3.形式不规范。当前我国环境会计信息披露的相关法规体系还不完善，因此很多煤炭公司的披露方式很多。有的公司只进行单一披露，例如只在董事会报告中披露，相反有的公司却进行了多项目披露，不仅在董事会报告中，也在重要事项中进行披露{4}。本研究中，我们发现即使是同一类环境会计信息，企业之间的披露形式也是不一样的。例如在企业有没有被划进环保部门所确立的污染严重企业中，冀中能源等是在董事会报告中披露，平庄能源等是在重大事项中披露。关于货币或者非货币形式存在的一定的随意性。披露形式的混着导致企业披露环境会计信息的可比性不足。

五、煤炭公司环境会计信息披露的建议

1.政府加强监督和引导。企业往往追求的是经济利益最大化，所以那些有助于企业价值的活动会促使企业只追求经济效益忽视其他相关主体的利益，从而在披露环境会计信息的时候，通常不会进行全面以及真实的披露{5}。所以政府相关部门必须对煤炭企业进行监督以及引导，有效促进环境会计信息披露机制的完善，面对重污染行业的关注，要增强关注的力度，对严重污染公司遵守规定的情况进行严格监督，对于无视相关法律法规的公司加强处罚力度。除此之外，因为环境资源本身存在一定的特殊性，所以国家审计部和环保部必须加强合作的力度，有效确立具体的审计标准，从而使环境资源得到最有效的监督。

2.学术界加强研究。对于煤炭公司来说，要想对环境会计信息进行科学合理的披露，需要相应的披露制度予以支撑，然而只有拥有了全面的环境会计理论，制度的创建才会更加顺利{6}。通常煤炭公司的环境会计信息披露制度中必须涵盖披露的形式、时间、内容、方法等，从而使煤炭公司进行环境会计信息披露有可靠依据。西方国家对环境会计的研究相对较早，其独立的环境会计核算体系已经确立。而对于我国来说，对环境会计信息披露的研究相对较晚，所以学术界必须加快对相关内容的研究进程，并在充分考虑到我国的实际情况的前提下有效参考西方国家的相关研究，从而确保相对完善的环境会计核算体系的形成，使煤炭公司的环境会计信息披露有规可循。

3.公司自身加强环境会计信息披露。作为容易对环境造成严重污染的煤炭公司，为了加强环境污染治理，可以组建一个环境保护部门，让其在制定公司环境保护制度时，根据公司排污情況，确立合理的防治措施，确立环保达标考核标准，同时定期考核。熟悉国家的相关环保法规，制定污染及投资和预算费用，按照考核结果奖励等方面发挥重要作用{7}。除此之外，煤炭公司还要不断增强公司高管、会计等的环保意识，加强环境效益与经济效益之间关系的宣传，使他们对其有充分了解。对于内部审计人员来说，在审计内部环境会计信息的过程中，要不断提高自身的素质，而会计人员也要增强自身的核算工作能力{8}。

除此之外，必须尽力完善环境会计信息披露的相关法律法规，逐步完善和统一煤炭公司环境会计信息披露模式，明确煤炭公司环境受托责任，只有这样才能真正增强煤炭公司的环境会计披露机制，促进我国经济社会的可持续发展。

结语

当前可持续发展观念日益深入，环境问题逐渐上升为一个重要的世界问题。在倡导低碳经济的新形势下，煤炭公司面临着艰巨的环境保护任务，在进行环境会计信息披露的过程中，存在着披露程度不够、形式不规范、缺乏第三方鉴证等缺陷，为了适应我国政府提出的节能减排战略要求，实现生态环境的可持续发展，煤炭公司必须加强自身的环境信息披露，政府也要加强监督引导，而学术界要加强研究，只有这样才能真正实现绿色发展。

注释：

{1}田祥宇，贺贝贝.煤炭上市公司环境会计信息披露研究——以山西省煤炭上市公司为例[J].会计之友，2014（3）：81-85

{2}刘阳.我国煤炭企业的环境会计核算研究[D].财政部财政科学研究所，2013（12）：5-6

{3}张志杰.我国煤炭上市企业环境会计信息披露的现状及对策[J].会计之友，2012（22）：62-64

{4}魏晓铭.我国煤炭上市企业环境会计信息披露问题与完善建议[J].技术与市场，2011（8）：404-404

{5}朱涵一，马建南，郑统，等.我国煤炭行业上市公司环境会计信息披露研究[J].商业会计，2015（8）：87-90

{6}王禾雨.我国煤炭类上市公司环境会计信息披露问题研究[J].当代会计，2014（3）：50-51

{7}赵雄.我国煤炭类上市公司环境会计信息披露问题研究[D].东北财经大学，2012（5）：33-34

{8}刘慧翮.煤炭行业上市公司环境会计信息披露与法规建立[J].现代企业，2016（2）：74-75

（作者单位：太原市安全生产检查支队 山西太原 030002）

（责编：吕尚）