交通科技信息资源共享政策研究

叶挺辉

摘 要：科技在社会发展中所占据的地位变得越来越突出，交通运输行业的发展离不开技术的进步，而技术只有在相互交流和相互促进的过程中，才能互相汲取经验、共同发展。因此，通过分析交通科技信息资源共享的理论基础，针对交通科技信息资源共享概况和管理的现状，分析其存在的问题，并对相关政策提出建立和修改的意见，能够为促使交通的发展提供技术上的理论支持。

关键词：交通 科技信息 资源共享 政策

中图分类号：TP391 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2017）09（c）-0031-02

现代社会是知识经济的社会，科技在社会发展的过程中所占据的重要性变得越来越明显，因此，加强科技开发和创新能力，正在成为社会发展和国际竞争的主要途径之一。交通本身就具有作为国家实力表征之一的重要地位，而交通领域对科技的要求相对较高，加强科技开发能力在交通领域显然很有必要。而科技的进步需要宽松的环境和思想的碰撞交流，为此加强交通科技信息资源共享的政策，为交通领域的发展提供良好条件，同时具有较高的理论意义和实践意义。

1 交通信息资源共享理论

1.1 交通信息共享的概念

交通科技资源信息共享，在理论上就是指将交通发展和具体应用的过程中所体现出的各个环节的科技进行共享，其中包括交通科技所使用的条件和范围、使用的过程及效果的具体信息，并进行进一步的加工和整理后，将最终的成果放到共享平台上。而展示和共享的内容也包括了科技的项目、成果、基础、文献和数据等多个方面[1]。

1.2 交通信息共享的基础

交通科技信息能够进行共享的法理基础，主要来源于产权理论的原则。由于交通行业的相关技术开发基本都是由政府直接投资，因此，依照产权理论的要求，交通科技的知识产权所有人是国家，但“国家”本身是无法直接行使知识产权的权利。而通过各地政府和交通管理人员作为代理，能够切实地实行科技信息的共享，使其具备法理上的基础。

1.3 交通信息共享管理的现状

交通科技信息进行管理的部门主要包括各级政府所设立的、专业的科技发展相关的管理部门，是对科技的研发和使用的各个环节进行管理；交通行业本身所具备的管理部门，主要是针对全国各地的交通单位内部的科技研发、检验报告等科技内容进行管理；外部的商业信息机构，通过外部与交通行业本身没有利益联系的专门机构，对交通部门已发表的文献和报告、数据等信息进行整理，提供商业化的服务[2]。

1.4 交通信息共享的概况

交通科技信息资源的状态，现阶段仍具有一定的封闭性特点。交通科技信息资源的共享平台，在我国并没有完全建立起来，仍然有某些地区的科技信息是相对闭塞的，而已经建立起的科技信息资源共享平台，基本也都是以省级行政区为中心，没有覆盖全国的共享平台，信息共享能力受到了限制。

2 交通信息资源共享的约束

2.1 利益的约束

由于科技的重要性在现代社会已经受到了广泛重视，因此，信息资源的拥有者自然不愿意将科技信息进行无条件的共享，却希望能够得到其他交通单位信息的无条件共享。而交通科技信息从本质上说，是一种社会公共的产品，即使共享出去也不会出现损耗。被利益阻止的交通科技信息资源共享，也只能通过利益促进共享的实现。

2.2 产权的约束

科技成果受到知识产权的保护，而科技的进步发展是建立在过去的科技成果和技术之间的共享上。因此，知识产权虽然保护了知识所有人的权益，在这一方面却导致了知识间的交流出现了问题，知识产权的保护措施上也出现了不足的现状，也同样是导致交通信息共享难以得到更多人认可的重要原因之一。

2.3 安全的约束

交通信息资源的安全性，也影响到了参与资源共享的积极性。只有通过政府以及交通管理部门加强对安全的防护和保障，才能保证交通科技信息资源能够在安全的前提下，将其放到公开的网络平台上进行分享，而只有相关的公开共享和使用的制度得以健全，才能够保证信息共享的秩序性[3]。

3 交通信息资源共享存在的问题及原因

3.1 缺乏专业机构导致的信息共享不足

交通科技信息资源进行共享时，大多是由当地的交通部门或政府相关部门主导，参与工作的部门也各自不同，严格来说，并没有专业负责交通科技信息资源共享的相关政府部门，对交通信息资源共享的整体流程和各个环节的监督、掌握进行全面的管理。因此，在不同部门间的协作中，自然会出现一定的沟通不良的情况，导致信息共享不足。

3.2 缺乏统一立法导致的管理无序

我国对交通科技信息资源共享的程序和要求等方面中都不存在系统的法规规定。不仅没有专门针对交通科技信息资源共享的法律条文，甚至也不存在行业规范，绝大多数情况下都只能依靠監管部门的管理和平台使用者的自觉，以及其他相关联的法律条文进行管理，因此，管理实质上是处于一种无序的状态中。

3.3 缺乏管理能力导致的共享信息质量低下

由于没有专门的管理部门，也就导致了共享的科技信息的质量相对比较低。由于没有专业的审核机制，许多无法真正促进交通行业整体发展的技术内容，都被搬上了分享的平台。某些部门分享出的科技信息，与国家整体发展水平不符，甚至有可能因为种种原因，分享的交通技术存在一定的疏漏甚至错误，无法用以促进交通技术整体的发展。

4 交通信息资源共享政策的确立

4.1 建立专业机构

为加强对交通科技信息资源共享平台的建立和经营，首先需要建立一个专门负责相关问题的政府部门或者专业机构，对此进行管理。管理者需要具有专业性，能够有效地提高管理质量，提高审核效率，并且提高平台的安全性，能够真正促进交通的发展。

4.2 进行统一立法

同时也需要加强立法，通过确立相关的法律条文，保证在进行交通科技信息资源共享时，能够有法可依。通过明确的法律条文进行管理时，也有助于当出现纠纷时，进行严格的判定，避免由于知识产权、项目合同等问题而产生纠纷，为交通的发展提供稳定的环境。

4.3 加强管理能力

最后，也需要加强对信息共享平台的管理能力。一方面需要严格依照行业规范和国家规定进行严格的管理；另一方面也需要建立起一个统一的标准，提高对交通科技信息的管理和保护，提高信息资源共享的质量。只有共享出高质量的信息，才能在最终促使交通不断发展。

5 结语

综上所述，由于交通行业中科技的重要价值，因此，不断提高交通领域的科技能力，是提高交通领域国际竞争力的主要方式之一，同时也具有能够提高国家整体实力的作用。通过对交通科技信息资源共享的利益、产权、安全的约束进行分析，指出现阶段我国的交通科技信息资源共享存在着缺乏专业机构导致的信息共享不足、缺乏统一立法导致的管理无序以及缺乏管理能力导致的共享信息质量低下的问题，针对此提出了交通科技信息资源共享政策的修订意见，为交通科技的总体进步提供支持。

参考文献

[1] 赵红梅，胡传会.基于政策网络的科技资源共享研究[J].北方经贸，2016，4（2）：16-18.

[2] 赵红梅，胡传会，江崇莲.政策网络视野下科技资源共享探析：困境与出路[J].经济师，2016，9（1）：80-81.

[3] 顾明玉.交通科技信息资源共享的综合评价研究[D].武汉理工大学，2014.endprint