个税“减负”带来哪些红利

8月31日，修订后的新个税法已由全国人大常委会审议通过，并将从明年1月1日起实施。新修订的个税法，将进一步减轻群众税收负担，增加居民实际收入，这是一个巨大的政策红利。9月6日的国务院常务会议决定，将老百姓最为关心的“个人所得税免征额从3500元调整为5000元”这一政策加快落地，从今年10月1日起率先实施，让老百姓提前享受实实在在的减税红利。

一、分类与综合相结合，更加凸显公平

所谓分类，就是把纳税人的各种应税所得分为若干类别，按类别适用不同的税率进行征收。而综合征收就是对纳税人的各种应税所得进行统一综合征收。

新个税法规定：将原先分类计税的工资、薪金、劳务报酬、稿酬和特许权使用费所得综合计征，其他诸如经营所得、利息、红利等仍分类征收。这可谓本次个税改革的最大亮点，分类与综合相结合，既能体现公平，又可做到征收便利。

二、提高免征额，工薪阶层最受益

免征额（即大家通常所说的起征点）向来都是大家最为关注的。新个税法规定：居民个人的综合所得，免征额由此前的3500元调整为5000元。假如某位纳税人的月收入是15000元，仅根据免征额来计算，按照此前的计算方式，每个月需交税1870元；按照修改后的个税法计算，只需要交税790元。

至于为什么定在5000元？这是依据城镇居民的人均基本消费支出水平、劳动力负担系数、居民消费价格指数（CPI）三大要素测算的。根据国家统计局抽样调查数据测算，2017年我国城镇就业者人均负担的消费支出约为每月3900元，按照推算，2018年人均负担的消费支出约为每月4200元。所以，每月5000元的免征额，不仅覆盖了人均消费支出，而且体现了一定的前瞻性。

三、拓宽低税率级距，向中低收入者倾斜

“级距”是指为按不同档次计税，把计税收入划分成若干区间等级，税率取决于应纳税所得额对应的级距。

新个税法综合所得适用的税率跟此前工资薪金税率一致，均是3% —45%的超额累进税率，但是拓宽了3%、10%、20%三档低税率的级距，缩小25%税率的级距，30%、35%、45%三档较高税率级距不变。此次级距的拓宽，只针对低税率的次级，明显体现出本次税改的主导思想，即对中低收入者的倾斜，对于中高收入者，并没有太多调整，这有利于调节贫富差距，促进公平。

四、增加专项附加扣除，解决后顾之忧

新个税法还首次增加了专项附加扣除：子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或者住房租金、赡养老人等六项，基本集中于养老、教育、医疗、住房等与居民生活息息相关的支出。

在我国历次个税改革中，都是单纯提高免征额，在累进税率的情况下，收入越高的群体少缴的税额也越多。所以，真正体现公平的是考虑个人负担的差异性。专项附加扣除的出现，对于那些负担较重、生活成本较高的人来说，无疑大大降低了税负，促进了公平。■

「 新法新规 」

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