高校保卫部门突破无执法权困境的思路与对策

赵帅

【摘 要】随着高校招生规模逐渐在壮大，高校互联网信息技术得到飞速的发展，给高校内部管理带来巨大的机遇与挑战。高校保卫部门是高校中非诚重要的部分，关系着学校安全与稳定。高校保卫部门缺少法律规定与执法权限，导致保卫工作在执法中会受到限制与阻拦。本文主要对高校保卫部门存在的弊端进行分析，进而提出高校保卫部门突破无执法权困境的解决措施。

【关键词】保卫部门；依法治校；执法权；必要性

近几年，依照国家在政策方针，社会各行各业都在有条不紊的发展。高校依法治校变成高校行政工作中的重要组成部分，已经成为高校保卫部门的执法职能。目前，各大高校还没有制定高校保卫部门的职权范围，导致高校保卫部门在遇到突发事件后没有权利及时制止，对其只是调节与开导工作。高校保卫部门肩负着保护校园安全、行使安全管理执权的任务，对于高校应该制定相关管理条例，抚育保卫部门一定的执法权力范围，确保高校保卫工作顺利开展。

一、对高校保卫部门的职能与任务要求

高校校园内部以及周边的安定与稳定需要校园保卫部门去维护，并且需要紧急处理突发事件。针对高校保卫部门首先应该在学校开展安全宣传活动、开展法治教育，通过这样的方式提高全校师生的安全意识，当遇到水灾、火灾等突发事件时，可以在校内进行防灾演练活动[1]。高校保卫部门需要主动参加技能培训活动，进而保证学校的财产以及师生的安全。当学校出现突发事件之后，高效保卫部门需要与公安机关合作展开调查活动，搜集事件发生的原因与线索。同时高校保卫部门需要将全校学生信息登记，对流动人口进出校园要登记，保证校园内人员的财产与生命安全。学校期间应该举办大型的讲座以及开学典礼等活动，此时就需要高校保卫人员对会场进行仔细检查，保证各项设备都正常工作，确保高校内的各大活动顺利召开。高效保卫部门需要与公安机关合作，对学校周边的街道秩序进行维护，保证学校周围的安全与稳定。虽然高校保卫部门拥有公安机关赋予的执法职能，但是却没有相对应的执法权，导致学校保卫工作的开展面臨各种各样的困难。

二、高校保卫部门缺少执法权攒在的弊端

（一）缺少安全与安全技能较低

高校保卫部门监管的方面比较多，其中包括防火、防盗、诈骗、饮食以及消防等方面，当这些方面出现问题之后就需要保卫部门及时解决。但是高校保卫部门人员的安全意识比较淡薄，当出现问题之后，不能采用恰当的方法解决学生之间的矛盾，更无法解决突发事件[2]。同时，高校保卫部门人员的安全技能较低，高校对保卫人员的培训不全面，同时保卫人员的个人能力有限，不能充分掌握所有的安保技能，所以在面临突发事件之后，安保人员的执法权力就会降低。

（二）沟通能力比较低

在高校中经常会出现各种各样的安全隐患与民事纠纷问题，出现这些问题的主要原因就是教师与学生的安全防范意识较低，个体之间缺好良好的沟通。高校保卫工作人员的主要工作内容就是维护高校的安全与稳定，有效协调好个体之间的矛盾。目前，高校保卫人员多是领导层角色，对基层问题缺少处理经验，无法从基层的角度去看待这些问题。所以当出现矛盾之后，不会进行理想的沟通导致矛盾恶化。高校保卫工作人员想要做好个体之间的调节工作，最需要良好的沟通能力与足够的耐心。

（三）队伍建立缺乏科学性

高校保卫工作人员大多数都是年龄比较大的闲散人士，文化素质较低，流动性比较大，同时对薪资待遇要求不高，缺少专业的保安经验与技能。在保卫工作人员处理相关事情时，因为自身文化素质以及年龄的差距，无法找到合适的方法处理这些情况[3]。按照高校保卫部门的人员组织结构来看，提高保卫人员的专业素养与教育，是高校目前应该重点考虑的问题。目前，高校保卫人员缺少真正的执法权，当遇到紧急情况时通常只能自卫无法与当事人沟通与交流，会给保卫工作人员带来一定生命风险。

（四）法律保护执行力不强

高校保卫部门都是在外招聘的人员，缺少法律赋予的身份与权力，因此在高校中遇到民事纠纷等问题时经常会扮演比较尴尬的角色。保卫部门在处理民纠纷中，只是起到调节的作用，没有对事件调查的权利，高校保卫部门的作用得不到全校师生的重视。例如，当出现校园车辆乱停乱放的情况，高校保卫人员只是阻止然后说服教育让其离开，不能与相关部门进行协调展开统一的管理。因为高校保卫部门缺少执行力，导致在学校中以及社会中的地位比较低，保卫工作想要顺利开展受到一定的阻碍[4]。

（五）缺少足够的重视与信任

正是因为高校保卫部门缺少执法力，因此会受到学校以及社会人士的蔑视。主要原因就是高效保卫工作只会按照学校的管理条例展开工作，因此就会让高校保卫部门的职能受到限制。高校制定的管理条例与管理制度不能保障高校的稳定，也无法对师生的财产与生命进行保障。通常高校保卫人员不清楚自己所具有的权利是什么，也不知道自身权利的范围。当高校保卫工作人员处理事情时，出现越权管理，就会受到教师与学生的抱怨。师生只当保卫部门看成看大门的，对保卫工作内容不重视，给高校保卫工作顺利开展带来一定的难度。

三、提高高校保卫部门执法权职能的对应策略

（一）制定校园安全法律法规

结合国家相关法律知识，制定与高校相匹配的高校保卫法律法规，为高校保卫工作顺利开展奠定了基础。结合高校保卫部门的特点制定法律法规，制度中需要标记清楚保卫工作人员的权利范围，并且罗列出需要承担的责任与任务。相关法律法规出台之后，让高校保卫部门在处理相关事件时可以起到参考作用[5]。在法律法规的制定下，可以保证高校保卫部门的地位不受侵犯，可以顺利开展工作，进而维护校园的安全与稳定，为师生的财产与生病提供了保障。

（二）组建高素质保卫团队

高校保卫部门想要提高工作效率与质量，最主要的内容就是加强保卫队伍的建设，提高保卫人员的文化素养，为保卫工作培养更多高素质的保卫人员。这些保卫队员应该了解校园安全法律法规、治安管理等方面的内容，将完整的执法流程都灌输给保卫人员。

（三）提高保卫人员思想道德教育

对高校保卫人员展开思想道德教育是非常重要的内容，可以保证治安管理工作顺利开展。高校保卫人员主要工作内容就是保护校园的环境与安全，通过自己的努力建立良好的校园关系，可以妥善解决各种纠纷事件[6]。因此需要高校保卫人员树立正确的人生观与价值观，提高自身的思想道德水平，顺利开展高校保卫工作。

四、结论

综上所述，目前高校保卫部门缺少执法权力，导致各项安保工作无法正常开展，给校园的安全与稳定带来一定的影响，因此高校应该建立相关的法律法规，让高校保卫工作开展可以做到有法可依，建立高素质的保卫队伍，对保卫人员进行执法流程的培训，让保卫人员对法律法规以及管理条例充分了解，提高保卫人员的思想道德教育，树立正确的思想观念，确保保卫人员顺利开展工作。

【参考文献】

[1]闫红洁，刘群力，潘光辉.高校保卫部门突破无执法权困境的思路与对策[J].法制与社会，2018（28）：173-174.

[2]徐亚伟，张训超，庄永刚.高校保卫部门公共突发事件的应对策略[J].安全，2018，39（5）：15-17.

[3]高剑平.高校保卫部门学生心理健康教育思考[J].消费导刊，2018（9）：122.

[4]陈斌.关于高校保卫部门应对突发事件的几点思考[J].赤子，2017（32）：168.

[5]蔡继勇，贾培义.论高校保卫部门拥有有限执法权的必要性[J].安全，2015，36（z1）：9-12.

[6]何林.浅析高校保卫部门的思想政治教育职能[J].四川省干部函授学院学报，2015（2）：103-106.