瑞典拿到加入北约关键“通行证”

新闻事实：

1月25日，土耳其发布官方公告，宣布正式批准瑞典加入北约。此前，土耳其议会于1月23日批准了关于瑞典加入北约议定书的议案。目前，北约成员国中仅剩匈牙利尚未批准瑞典“入约”。

点评：

按照规程，北约所有成员国必须一致同意才能吸收新成员。瑞典和芬兰2022年5月同时申请加入北约。芬兰已于去年4月正式获准加入北约，但瑞典加入北约的申请却因为土耳其和匈牙利的反对迟迟未能通过。其中，土耳其坚持把瑞典“入约”问题与同库尔德人问题、土耳其加入欧盟、采购美制先进的战机等问题“挂钩”。此次土耳其同意放行瑞典“入约”，表明相关国家在复杂的外交博弈后终于达成了妥协。

需要承认的是，土方提出的条件多数得到了满足。一方面，瑞典为了从土耳其方面拿到加入北约的“通行证”，不仅解除了向土耳其出口国防设备的限制，还调整本国反恐政策，包括修改宪法和法律以扩大针对库尔德工人党的反恐合作等，最终满足了土耳其的安全关切。

另一方面，土耳其还再次获得了从美国引进F-16V战机的许可。通过采购美制战机实现空军装备的更新换代一直是土耳其的夙愿。但在2019年的时候，土耳其因为从俄罗斯购买S-400防空导弹系统招致美方制裁，不仅被“踢出”了F-35战机合作项目，多项军事采购合同也都被喊停。此次美国虽然没有同意恢复对土出口F-35战机，但也展现了一定“诚意”。1月26日，美国国务院宣布正式批准出售给土耳其40架F-16战机，并将此前卖给土空军的76架F-16战机进行现代化升级改造。这既让土耳其在北约保住了政治颜面，也在一定程度上满足了自身在军事安全领域的诉求。

不过，美国同意向土耳其出售F-16战机的同时，还决定向希腊出售更先进的F-35战机。由于土、希两国在领土、海洋划界、少数民族和非法移民等一系列问题上长期存在矛盾，美国的这一区别对待的决定其实也是对土耳其军力发展的一种平衡。

更为重要的是，在土耳其心心念念想要加入欧盟的问题上，此番并没有什么进展。土耳其早在1952年就加入了北约，并于1999年成为欧盟的候选国，但因其伊斯兰教国家的身份以及相对落后的经济，再加上历史上的恩怨以及对穆斯林移民的现实担忧，欧洲国家对土耳其加入欧盟一直怀有深深的戒心。去年7月，土总统埃尔多安提出将瑞典加入北约与土耳其加入欧盟“挂钩”。如今来看，这更像是一种“漫天要价、坐地还钱”的谈判招数。至少目前来看，土耳其加入欧盟仍有很长的路要走。

在土耳其“放行”瑞典加入北约的同时，匈牙利总理欧尔班1月24日与北约秘书长斯托尔滕贝格通电话时重申了对瑞典加入北约的支持。匈牙利政府于2022年7月向国会提交了关于瑞典加入北约议定书的议案，但相关的投票程序始终没有摆上议程。舆论认为，将于2月下旬开幕的匈牙利国会春季会议，或将对此作出决定，这也意味着，瑞典正式加入北约已经进入“倒计时”。国际社会更加担忧的是，北约的再次扩大，势必引发俄罗斯作出强烈反应，欧洲地区的安全形勢恐将更为动荡复杂。