制造业数字化转型的“北京方案”

宋龙艳

制造业是实体经济的基础，是国家经济命脉所系，也是建设现代化产业体系的重要领域。推动装备制造业数字化转型对于助推制造业由“大”变“强”， 促进经济高质量发展， 具有十分重要而深远的意义。为深入贯彻制造强国战略，加快推进新型工业化，落实市委、市政府关于加快制造业数字化转型的工作部署，发挥制造业对全市经济发展和创新转型的基础支撑作用，推动北京制造业率先实现数字化转型，近日北京市经济和信息化局研究制定了《北京市制造业数字化转型实施方案（2024-2026 年）》（以下简称《实施方案》，明确了北京在今后三年制造业实现数字化转型的任务和保障措施，并提出到2026年北京力争实现规上制造业企业数字化全面达标，打造20 家国家级智能制造标杆企业、示范工厂或“世界灯塔工厂”，新认定北京市智能工厂和数字化车间100 家，重点产业领域关键工序数控化率达到70%。

力争规上企业全面数字化达标

党的十八大以来，我国制造业已形成了世界规模最大、门类最齐全、体系最完整、国际竞争力较强的发展优势，成为科技成果转化的重要载体、吸纳就业的重要渠道、创造税收的重要来源、开展国际贸易的重要领域。伴随着新一轮科技革命和产业变革深入推进，数字技术快速发展，數字化作为加快质量变革、效率变革、动力变革的关键技术，成为推动产业基础高级化和产业链现代化的重要力量。由此可见，制造业的数字化转型势在必行。我国高度重视制造业的数字化转型工作，工业和信息化部等部门联合分别在2021 年底和2023 年底发布了《“十四五”智能制造发展规划》和《关于加快传统制造业转型升级的指导意见》，加快传统产业数字化转型，主动适应和引领新一轮科技革命和产业变革，提升制造业数字化、智能化、绿色化水平，推动新型工业化建设与制造业转型升级。

北京市全面落实党中央、国务院和工业和信息化部关于深入推进新型工业化的决策部署，紧抓制造业数字化转型发展新机遇，推进制造业智改数转网联，融合以数字化推动京津冀协同发展规划部署，推动实现规模以上制造业企业全面实现数字化普及，做了大量的工作，并取得了显著成效。数据显示，“十四五”以来，北京实施“新智造100”工程，推动“北京智造”发展进入快车道，建立10 家产值过百亿元的智慧工厂，培育103 家智能工厂和数字化车间。智能工厂和数字化车间关键工序装备数控化率达到88.12%，生产设备联网率达到79.55%，产品不良品率、单位产值能源消耗明显降低。特别是去年，北京推进“新智造100”工程，启动规上制造企业全面智能化改造，新增42 家企业完成智能化改造升级，生产效率提高10% 以上。针对中小企业在数字化转型方面遇到的困境，去年北京市安排了1 亿元专项资金支持了493 家中小企业上云上平台和制造业中小企业数字化转型，通过不同的补助额度，精准匹配初创型企业数字化转型基础需求和成长期企业数字化升级改造需求，多措并举引导支持中小企业加快数字化转型。

《实施方案》坚持首善标准，瞄准国际一流，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，发展新质生产力，加速国际科技创新中心建设，把握首都城市战略定位，聚焦北京市“2441”高精尖产业体系，以智能制造为主攻方向，以数字化赋能为重要手段，在“新智造100”工程实施的基础上，构建北京市制造业数字化转型“三转、两选、两示范”体系，以平台、产业链、园区推动数字化转型，遴选推广数字化转型优秀解决方案、智能装备和工业软件创新应用，打造人工智能创新应用和数字化转型标杆示范，加速国际科技创新中心建设，力争实现规模以上制造业企业全面数字化达标，助力探索具有北京新时代特征的新型工业化道路。

三大路径推进数字化转型

制造业数字化转型已成为当前的趋势，推动着企业提高效率、降低成本、增强竞争力。但数字化转型需要企业面临的挑战也不少，因此制造业数字化转型的路径需要细心规划和选择。《实施方案》通过一定的资金支持，采取平台赋能、产业链带动、产业园区推动三条路径服务推动企业数字化转型。

推动装备制造业数字化转型对于助推制造业由“大”变“强”，促进经济高质量发展，具有十分重要而深远的意义

平台赋能数字化转型。支持汽车、电子、医药、材料、装备制造等重点行业龙头企业培育工业互联网行业型平台，按应用场景总结制造能力和经验，建立工业互联网平台解决方案资源池，汇聚多层次数字化转型优秀产品，加大成本低、周期短、见效快的场景型轻量化转型解决方案供给；以平台赋能提升企业数字化达标水平为目标，推动形成“平台+ 评估+ 达标”的全链条数字化转型模式。对工业互联网平台赋能提升企业数字化水平实现数字化达标的，按照每达标一家不超过10 万元的标准，对工业互联网平台进行奖励；对首次应用工业互联网平台开展数字化转型解决行业领域典型应用场景需求并实际落地的优质解决方案，按照解决方案中信创非硬件部分实际采购额给予一定奖励。

通过产业链带动数字化转型。支持北京市数字化车间、智能工厂等标杆企业赋能产业链供应链上下游企业，在研发设计、采购供应、生产制造、仓储物流、产品服务等环节全面集成和高度协同，带动上下游各主体之间实现数字化达标；支持制造业企业建立工业互联网标识解析二级节点，节点运营企业服务接入节点企业并助其实现数字化达标，按每达标1 家企业不超过10 万元的标准，根据达标企业数量给予标杆企业、解析节点运营企业奖励。

要发挥产业园区集群优势，通过产业园区推动企业数字化转型。鼓励产业园区提升园区数字化服务能力，组织园区内企业开展数字化改造，聚焦主导产业持续开展工业互联网一体化进园区活动，推动制造业企业与服务商开展供需对接、产业链协同合作，建设数字化转型先进园区，促进国际创新产业园区建设。对提升数字化服务能力并实现园内企业100％达标的，给予园区运营主体200 万元奖励，推荐评为北京市数字化转型先进园区，经认定的先进园区对其后三年内新增固定资产投资贷款提供优惠贴息支持。

打造北京数字化转型标杆示范

标杆示范作用对于推动整个行业转型升级具有重要的意义，通过优秀的案例示范带动，可引导和推动企业加快数字化转型，全面提升数字化水平，促进数字经济和实体经济深度融合，在放大规模效应的同时提升政策效能。《实施方案》提出遴选推广两类优秀产品，打造两类示范，并给与一定的资金支持。

具体包括，推广数字化转型优秀解决方案。通过面向重点行业领域数字化智能化提升需求，培育融合工艺、装备、软件、网络技术的国家级系统解决方案供应商。聚焦生产工藝优化、智能计划排程、质量精准追溯等高价值领域，遴选并推广一批先进适用、可大规模复制推广的数字化转型系统解决方案。系统解决方案供应商为北京市企业提供解决方案并实现企业数字化达标，按为企业提供数字化、智能化转型升级服务项目金额10% 的比例给予奖励，单个项目对供应商奖励最高 100 万元。

推广自主创新智能装备、工业软件创新应用。推动北京工业软件产业相关创新平台建设，加速自主创新智能制造装备、工业软件的迭代优化和性能提升，鼓励信息技术应用创新企业积极参与数字化转型相关软硬件产品开发，培育并推广一批拥有自主知识产权的工业软件和数字化转型产品。定期编制与发布北京市数字化转型创新技术与产品推荐目录，并结合供需对接、行业会议等加强宣传推广。

打造人工智能创新应用示范。通过探索工业大脑、机器人协助制造、机器视觉工业检测、设备互联管理、生产管理智能决策等人工智能在制造领域的应用场景，鼓励制造业企业开放应用场景，积极推动高校、科研院所、新兴研发机构构建工业人工智能大模型，推进人工智能技术在制造业垂类细分领域的创新应用。征集一批人工智能大模型制造业细分领域的垂类示范应用及解决方案，鼓励形成典型应用、形成推广案例，对实现首次应用的优秀方案给予500 万元的奖励。

打造北京市数字化转型标杆示范。培育遴选国家级智能制造标杆企业、北京市智能工厂和数字化车间，分行业培育一批智能制造示范工厂与优秀场景，树立一批数字化转型的典型标杆，形成可复制、可推广的“北京智造”新经验、新模式。对于新获评为国家级智能制造标杆、国家智能制造示范工厂、世界达沃斯论坛“灯塔工厂”的企业，按建设过程中智能化、数字化升级改造的固定资产投资额30％的比例给予奖励，单个项目不超过3000 万元。

为此，北京将全面开展数字化转型评估。根据《实施方案》，北京将制定并持续优化北京制造业企业数字化转型评估指标体系。《实施方案》提出北京市规模以上制造企业数字化、智能化转型达标指标作为数字化转型“达标线”，支持企业通过平台、产业链、园区等多种路径获得转型服务，逐步提升企业数字化水平，全面促进企业达标。