高速公路项目施工安全管理

收稿日期：2023-11-15

作者简介：康小卫（1977—），男，陕西咸阳人，本科，工程师，研究方向：公路施工安全管理。

摘 要：高速公路建设工程的建设安全影响着通行水平、区域经济发展，陆续出现的新技术克服了传统技术的不足，有助于提高施工的质量与安全水平。基于此，重点分析高速公路施工安全管理的相关策略，引进全新的管理理念、方法与技术，构建全方位施工安全管理体系，以期为同类型项目提供参考与借鉴。

关键词：高速公路项目；安全管理；标准化

中图分类号：TU76                                  文献标识码：A                                 文章编号：2096-6903（2024）03-0082-03

1 高速公路施工安全管理的重要意义

1.1 保证高速公路质量

施工管理是高速公路项目中不可忽视的部分，做好施工管理方可提高项目质量及效益。企业在参与项目时必须注重施工安全管理，要创新管理理念及路径，降低施工安全风险[1]。综合高速公路项目的管理经验，长期推行施工安全管理能逐步提高工程的建设质量，处理好安全与质量的关系，保障项目的质量。

1.2 完善施工管理、确保人员安全

高速公路施工中的安全风险较大，这些风险来自于环境、设备等方面。如果在建设施工期间，未将安全管理放在关键位置，会影响其他的施工管理活动，给现场施工人员带来风险。在全面的施工安全管理下，有关人员可立足项目本身，优化施工总体设计，细化技术标准与施工路径，促进施工管理并保障人员安全。

1.3 降低安全事故发生率

以前的高速公路项目实施中，工程企业为追求自身的经济效益，忽略了施工中的安全管理，现场可能出现一些安全事故，如结构倒塌、触电等，不仅造成了人员伤亡，也造成了一定的经济损失。现阶段各类项目中需提高施工安全管理的地位，由专业人员对一切施工过程及要素实施安全分析、隐患排查，及时发现安全风险并采取预防性措施，减少安全事故的发生。

2 高速公路施工安全标准化管理内容要求

2.1 组织要求

面对高速公路这类高难度项目，为提高施工安全管理水平，加快施工安全标准化建设步伐，在企业中需做好组织工作，为安全管理提供组织保障。企业内需成立安全管理机构，根据施工安全管理要求，为该机构调配多名专业人才。进入施工作业后，由安全管理机构全面统筹安全管理任务，制定安全管理总体目标，细分安全责任，做到安全隐患、风险的早发现、早处理。

2.2 岗位职责

高速公路项目的施工安全管理中，为达到预期目标，必须在企业内形成全员参与的工作氛围，保障施工、技术、管理等人员都参与到其中，切实履行各自在安全管理中的责任，高质量、高效率完成施工安全管理任务。

高速公路施工安全标准化管理中，有关人员需做好岗位职责划分。应量化每一岗位的性质、工种等，形成安全责任清单考核管理办法，定期考核每一人员在安全管理方面的表现，将考核结果与个人绩效工资相挂钩，逐步提高人员的安全责任意识，使其配合专业部门的安全管理安排，在岗位上有所行动[2]。

2.3 管理体系建设

高速公路项目实施过程中，为施工安全管理的重要性，行业内陆续出台了一系列法律法规，在企业中也进行了安全管理体系建设，这些都对促进施工安全管理具有重要的意义。高速公路的施工安全标准化过程中，企业必须参考行业规范制定完善的安全管理体系，以制度体系的方式确定安全管理的目标、方法、责任划分等内容，确保各部门、岗位人员在参与高速公路项目时可参考安全管理体系，约束管理过程、细化管理内容。

2.4 技术管理规定

当前交通事业发展的过程中，行业内对于高速公路项目出台了一系列技术规范和管理要求，各高速公路项目中需严格执行这些规范。在高速公路项目中，只有严格遵循施工标准，方可提高施工作业的整体水平，达到施工目标。在高速公路施工安全管理中，有关人员需着重关注技术管理规定，无论是前期策划、编制和报审方案，还是评审方案、技术交底，均应执行管理要求，以实现事前、事中、事后管理，识别、预防和控制安全风险。

2.5 风险等级评估

高速公路项目中的风险种类多，不同类型风险造成的危害程度各有不同，为合理控制风险，实现安全管理，有关人员需做好风险等级评估，依据评估结果制定最为有效的安全管理措施、预防策略。高速公路都有各自的特点，若在风险等级评估方面未得到相对准确的结果，相关人员需从实际出发确定评价指标体系。

3 加强高速公路安全管理的对策

3.1 加大安全监管力度，落实安全责任制

面对日渐复杂和专业的高速公路项目施工安全管理，有关单位需从“严、细、实、新”的角度开展安全监管，保持全面监管，为安全管理工作打好基础。

3.1.1 從“严”方面

企业在参与到高速公路项目时需从思想上重视安全管理，保持严谨负责的态度，提高安全管理的地位，细分部门和岗位的安全责任，使每一部门、岗位人员各司其职，围绕安全管理目标展开一定的合作，形成全员参与、齐抓共管的局面。

3.1.2 从“细”出发

需认真细致地实施施工安全管理，避免出现管理漏洞，监督管控施工全过程，引导施工人员执行安全规范。如在施工中发现不符合安全规定的行为，应坚决制止，追究责任人，给予一定的惩罚。

3.1.3 在“实”方面

高速公路施工中各部门、岗位人员应无条件执行国家、监管部门的安全规定、整改建议，构建与项目情况完全符合的施工安全管理制度，形成应急预案，定期、不定期组织各岗位人员学习制度体系，参与应急演练，提高每一人员的安全意识及能力，保障全员全面贯彻安全规定，自觉遵守制度要求[3]。

3.1.4 “新”方面

在施工安全管理方面需要进行一系列创新。有关人员需创新安全管理理念、方法及技术，构建现代化管理模式。

3.2 建立健全安全文化和完善的安全管理体系

3.2.1 进行安全风险识别、环境因素评估

为科学组织施工安全管理活动，正式的施工作业开始之前，专业人员需评估高速公路项目中的安全风险，确定风险类型、风险损失，据此制定更为有效的安全管理措施。在识别和评估风险方面，应着重分析施工环境、施工工艺、机械设备等，综合采用咨询、沟通、实地调研、数据分析等方式，确定风险源头并选择风险因子，总结识别和评估过程中的数据，编制风险源分类目录。

有关部门应参考风险源分类目录，同步编制安全管理工作方案，在此方案中指出每一风险源的预防与控制措施，将方案上报专业部门审核后再实施。在工程现场应及时公布风险源的类型及预防措施，在关键部位设置醒目标识，引导各岗位人员注意风险源，采取必要的防控措施。

3.2.2 制定生产安全事故应急预案

高速公路项目施工现场如发生突发事故，将造成重大损失。施工安全管理中同样需关注这些突发问题，制定事故应急预案，并在日常组织多个部门、岗位人员参与应急演练，确保在后续施工中发生突发事故后，各部门、岗位人员能立即进入应急状态，通过联动来处理问题，避免事故范围扩大，降低突发事故造成的损失。事故应急预案需具有针对性，对于不同类型的应急事故，都应该有对应的应急预案，以发挥预案对实际工作的指导作用。

3.3 落实安全管理保证措施

3.3.1 安全管理重在预防

在施工安全管理中应该多方配合，执行政府监管、建设单位主导、监理督促、施工单位负责的总体思想，加强不同参与方的相互配合。结合大量的项目经验，为提高施工安全管理水平，在现场必须执行全过程安全监督与管控，由管理单位组织监督任务，并做好协调工作。

企业内需根据高速公路项目中的安全风险类型、管理目标等，组建安全管理专项小组，合理分配小组成员的工作职责，确保在项目施工的全过程中，安全管理人员能与技术、施工人员等配合，监督资源调配、工艺应用等，提高施工作业的规范性[4]。在企业中也需要开展多样化的安全防护工作，如在一些高风险性作业环节，需给岗位人员提供安全防护设施，督促其规范施工操作，并做好自我防护。

3.3.2 责罚与教育双举

高速公路现场施工中许多安全事故由人为失误所导致，为减少这类问题，在企业内需加大安全惩罚力度，以保障每一人员具备安全责任意识。在施工安全管理中安全培训也是需重点关注的部分，只有做好了这一方面的工作，方可提高全员安全意识，形成良好的工作氛围及条件。

目前一些企业内的管理、施工人员的安全意识薄弱，并未掌握更多的安全管理专业知识。为此，企业内需重视安全培训工作，定期、不定期组织安全培训，但安全培训应分岗位、分层级开展，确保不同层级、岗位的人员在参与了安全培训后能从中学到更多的安全知识，具备一定的安全管理能力，在岗位上灵活应用学到的知识。为保障安全培训的有效性，企业需构建科学且合理的安全培训制度，以制度形式规定培训内容、时间、形式等，确保专业部门规范组织安全培训活动，向各岗位人员传授安全管理、施工的相关知识，促进现场安全文明施工，降低风险。

3.4 做好风险排查

施工安全管理中需从管理角度优化施工作业，并需要安排专人负责风险排查，以及时发现和处理各类风险。

在高危性施工场地应设置告知、公示牌等，提醒施工人员遵循施工的安全标准，规范施工操作。随着施工作业的持续开展，必须经常性组织风险排查工作，避免执行未经批复的安全施工方案，或者临时用电中未执行安全标准。

可成立专门的工作小组，负责风险排查。这些人员需要根据施工建设的安全标准，与其他部门等合作，做好全面化、经常性排查，一旦发现安全风险，需及时将风险数据、排查结果等上报主管部门，由主管部门督促责任单位限期整改。

可采用現代化技术辅助隐患排查，如可在现场布置各种监控设备，对设备实现无死角、全天候拍摄。

3.5 加强设备安全管理

高速公路项目的施工难度大，许多施工环节都需要借助专业设备来完成。在施工安全管理中，有关人员需强化设备安全管理，降低因设备因素导致的风险。

在设备安全管理中主要需做好以下工作：①选购设备时应交由专业人员来负责。这些人员需根据施工中的设备需求，从市场上选择符合要求的设备，确保设备性能、参数等与施工要求相一致。在选购设备时，有关人员需检查设备的生产资质、质量证书等各类文件，评价设备厂家的能力、信誉等，与可靠的设备厂家建立稳定的合作关系，由厂家提供符合要求的设备。②建立设备“管、用、养、修”一体化管理模式，保障全部设备均有管理责任人。无论在设备管理、使用、保养还是维修方面，均应坚持安全规定。③构建科学且合理的设备安全制度，推行安全作业挂牌责任制，清晰划分各岗位人员在设备安全管理中的责任，做好交接班与设备验收。对于操作各类设备的人员都应开展岗前培训，在有特殊要求的情况下，应保障操作人员获取相应的资格证书，加强资质管理，督促这些人员在使用设备时遵循安全规定，避免违规操作[5]。④制定设备安全检查制度，安排专人定期、不定期检查设备，评估设备的使用状态、安全风险。如设备存在潜在故障或者风险，都应该与设备责任人联系，立即进入检修阶段，排除故障。

3.6 做好安全环境建设

高速公路的施工安全管理效果也与环境有关，如在环境中存在各类安全风险，也会增大作业风险。为此，有关管理人员需以安全标准化作为目标，竭力营造良好的施工环境，贯彻安全文明施工规定。

结合高速公路现场环境特点，规划平面布局，确定机具设备、材料等的放置区域，将各种设备、材料等分类存放，定期进行清洁工作。从安全性角度布置施工现场，在醒目位置布置“五牌一图”，即施工单位、工地名称牌、安全生产宣传牌、防火须知牌、安全无重大事故牌、工地主要管理人员名单牌、施工总平面图，引导各岗位人员按照这些“五牌一图”执行安全标准。

加强施工场地内的道路管理，根据设备、材料及施工人员进场时的通行需求，合理规划临时道路，确保这些道路能满足通行及安全条件，保障道路平坦、整洁，严禁在道路上随意堆放杂物、垃圾。关注扬尘及噪声污染等，做好防尘与隔声工作。施工期间安全管理人员需依据施工现场的作业类型，采取更有针对性的防护措施，如对于粉尘或者噪声较大的施工任务，应提前在现场设置围挡，以减弱影响。

4 结束语

施工安全管理对高速公路项目实施具有重要的意义。在当下人们对高速公路施工安全管理提出新要求的过程中，企业需增大在安全管理中的投入，采用全新的管理理念及方式，保持安全管理的全面性、先进性，发挥安全管理在施工作业中的作用，保障施工安全及效益。

参考文献

[1] 辛长征.高速公路施工作业区交通管理与安全保障技术研究[J].绿色环保建材，2021（8）：102-103.

[2] 刘蓬.高速公路交通安全设施设计创新分析[J].山西交通科技，2021（4）：103-104+123.

[3] 李光明.浅析高速公路桥梁施工安全管理与因素[J].低碳世界，2021，11（9）：201-202.

[4] 王孝贤.高速公路现场施工安全管理现状及应对策略[J].四川建材，2021，47（8）：205-206.

[5] 张宗格.高速公路施工安全管理[J].云南水力发电，2022，38 （3）：171-173.