加快建设教育强省步伐

侯成浩

3月9日，十四届全国人大二次会议举行民生主题记者会。教育部部长怀进鹏在回答记者提问时表示，面向中国式现代化，我国基础教育正在迈入全面提高育人质量的新阶段。今年政府工作报告中提出要实施基础教育扩优提质行动，就是要把基础教育的整体质量提得更高，把优质教育资源的“蛋糕”做得更大。

近年来，河南省高度重视基础教育优质均衡发展，先后实施学前教育发展提升行动计划、义务教育优质均衡发展行动计划、普通高中多样化特色化发展行动计划、特殊教育发展提升行动计划等，全省上下齐心协力、成效显著。

既要“优质”，也要“均衡”，高站位谋划基础教育优质均衡发展

实施扩优提质，目的是实现从“有学上”到“上好学”的根本性转变。为此，河南省一直在强力推进。

1月15日，全省义务教育优质均衡发展现场推进会在洛阳市西工区召开。副省长宋争辉在讲话时强调，要准确把握新阶段党中央对义务教育优质均衡发展的新要求，坚持立德树人，强化“五育”并举，牢牢把握正确办学方向。要突出工作重点，着力扩大城区学位供给，全面振兴乡村教育，促进城乡教育公平，加强教师队伍建设，推动教育数字化转型，持续深化教育综合改革。要锚定目标，全面压实责任、科学组织实施、强化督导评估、加强宣传引导，确保高质量实现义务教育优质均衡发展目标，办好人民满意的教育。

省教育厅厅长毛杰在讲话中指出，优质均衡发展是在基本均衡基础上的迭代升级，既强调均衡，又突出优质。“均衡”重在进一步缩小区域、城乡、校际、群体教育差距，补齐农村边远地区教育短板，切实兜住底线、抬高底部，不搞削峰填谷。“优质”重在落实立德树人根本任务，坚持育人为本，全面推进“五育”并举，强化教师队伍建设，提升教育教学质量，促进学生德智体美劳全面发展和健康成长。实现优质均衡发展，要做到坚持立德树人，促进全面发展;坚持深化改革，激发办学活力;坚持提质增效，推进内涵建设;坚持教育公平，强化基础保障。

今年2月，省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的实施方案》，提出通过实施义务教育学校标准化建设等“十项行动”，着力推进义务教育优质均衡发展。

记者还了解到，我省正以绿色种植教育和食育工程实施为突破口，着力补齐体育、美育、劳动教育短板，更加关注学生身心健康;深化课堂教育教学改革，强化教研支撑，打造高效课堂，优化课后服務，规范校外培训，加强科学教育，探索形成校内外同步发力的“减负提质”新模式。

调整结构布局，优化教育资源配置，缩小地域间教育差距

推进优质均衡，地方引领是关键。

今年1月，郑州市人民政府印发《关于推进义务教育优质均衡发展的实施意见》，统筹城乡中小学校布局，通过探索“市建共管”或“市建区办”方式，在重点区域、薄弱区域布局建设一批优质学校，实现优质教育资源均衡配置。“郑州市共有义务教育学校1403所，在校生159万人，占常住人口的12.3%，规模大、占比高、增速快。”郑州市教育局局长王丽娟介绍，郑州市通过新建、改扩建学校，成立义务教育集团，启动新优质初中培育创建工程等，跑出了教育优质均衡发展的“加速度”。

焦作市遵循“城乡统筹、均衡发展，以需定供、适度超前，总量控制、分区平衡，盘活存量、集约高效，远近结合、分期实施”的原则，对中心城区中小学幼儿园布局进行科学规划，确保规划建设与经济社会发展相适应。

周口市为巩固基本均衡发展成果，推动全市向优质均衡发展迈进，印发了《关于推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化工作实施意见》，为解决全市义务教育存在的城镇挤、农村弱、不均衡、观念偏、教师缺等问题提供政策支持与保障。

济源示范区主动顺应城镇化加速发展趋势，着眼于完善城市功能、提升城市品质，推动教育资源优化重组，积极推动新建、改扩建项目实施，有效缓解了城区教育资源紧张的局面。

规划有方、行动有力、政策有保障……全省各地积极调整优化教育资源配置，改善区域教育薄弱环节，为推进我省基础教育均衡发展不断创新工作举措。

校际联合、城乡共建，结对帮扶做大优质教育资源“蛋糕”

学校作为教育主阵地，是落实各项政策的重要力量。在推进基础教育优质均衡的大背景下，如何夯实学校主体责任，切实将优质教育资源“蛋糕”做大，成为许多学校的“必答题”。

“领航共建‘1235工程是省教育厅推进我省学前教育向着更优质、更均衡的发展目标迈进，着力办好人民满意教育的一项重要举措。”濮阳市实验幼儿园园长刘辉表示，“自项目实施以来，幼儿园通过领航共建、深度合作，与三所共建园实现双向奔赴。”去年5月，省教育厅印发《河南省幼儿园领航共建“1235”工程实施方案》之后，我省充分发挥省级示范幼儿园的示范、引领、辐射作用，有效提升新建幼儿园、薄弱幼儿园办园质量，促进我省学前教育优质均衡发展。

在推动义务教育优质均衡发展方面，我省积极启动县域义务教育优质均衡发展监测和督导评估，采取“名校+薄弱校、乡村校、新建校”等模式深化集团化办学。“我们学校集团化办学改革经验入选全省教育改革典型案例，这在济源尚属首次，是全市教育均衡优质发展的一个缩影。”济源市济水一中党总支书记慎玉杰说。

在普通高中建设方面，我省深入实施普通高中育人方式改革“1256”工程，遴选省级多样化发展示范校、省级学科基地，对口帮扶32所薄弱县域普通高中;稳妥推进高考综合改革，促进新高考、新课程、新教材整体联动，引领普通高中育人方式的变革。

为加快教育强省建设步伐，河南省将持续强化基础教育基点作用，大力实施基础教育提质扩优专项行动，德育突出育人成效，学前教育突出优质普惠发展，义务教育突出优质均衡发展，高中阶段学校突出多样化特色发展，进一步推动基础教育更加优质、更加均衡发展，让每个孩子都能接受公平而有质量的教育。

（责 编 再 澜）