市场主体倍增不能用行政计划来完成

王巧捧

一个镇被要求2天之内新注册9家企业，面对这几乎不可能完成的任务，这个镇不仅完成了，还是超额完成的。并且统计下来发现，这个镇在过去的5个月里，共注册企业200多家。这个镇所在的地方，还出现一名村支书名下注册了23家市场主体的情况。

这是怎么回事？

原来，这是山西省大同市阳高县“市场主体倍增”计划实施过程中的冰山一角。

所谓“市场主体倍增”计划，就是要求增加新注册企业数量。为了完成这个计划，阳高县每个月以考核排名的方式施压，层层下达指标，摊派任务，任务最终落到各个村支书头上，每个月完不成的要被通报，挨批评。近日，作为这一计划的执行层，不少村支书因不堪这不切实际的重负，向媒体爆料当地“市场主体倍增”计划严重造假。

爆料人反映，为了完成每月的考核任务，村支书们只好四处求人注册执照，实在找不到人就自己注册，这样的层层摊派实在吃不消。

当地的宣传显示，为了打造良好的营商环境，促进市场主体倍增，当地也拿出了不少具体措施，比如压缩企业开办时间，为新设立市场主体提供一些免费服务，推行简易注销等。

前后联系看，这个地方有想要提高市场活力、增加市场运营主体的努力，开展“市场主体倍增”计划，也抱有检验营商环境的目的。可以说，这个计划的出发点是好的，然而在执行中将其简化为对新注册市场主体数量的统计，对下级施压，一层一级地把一个好的计划搞得弄虚作假、怨声载道，这只会让人们对当地的营商环境感到质疑，其结果与初衷背道而驰。

不切实际的任务摊派、弄虚作假的数据结果，既损害政府的公信力和形象，也给社会发展留下隐患，因为虚假的数据不仅会影响决策，还会掩盖真实的问题，并最终反噬地方的发展。

一个计划被作假到如此泛滥的地步，那这个计划还有什么意义呢？最终，强制性的摊派激起了基层干部的抱怨和不满，以致其被公之于众。对这一切，难道上级部门真的不知道实情吗？

报道中曝光的一段工作通知显示：“市场主体倍增全镇本月任务19个，已完成5个，理解大家人难找，但工作任务仍然要按时完成。”

“找人”的言中之意，分明对大家“拉人凑数”的做法作了彼此心领神会的暗示。为了完成所谓的任务，大有上下联合，睁一只眼闭一只眼之势。这让人不得不追问，这个计划到底是从哪一环节异化的，这些数据是做给谁看的，是谁拿去邀功用的？又到底是什么样的心态和做派，放任这种计划在执行中层层歪曲？人们从中似乎可以看到，只管政绩不顾实际的私心利己心态，只管闭着眼睛当“官老爷”的官僚主义做派。

基层行政管理中，形式主义、官僚主义的问题不少，但像这种逼得最前沿的执行层冒险向媒体爆料的，还并不多见。

报道中详细公布了村支书收到的指令信息、个别村支书名下的注册情况等资料，显然，如果“有心之人”要追查爆料人，不是難事。而此时，当地将如何对待这些将“家丑”外传的村支书，也将是对其执政心态的一大考验。