城市管理创一流　社区建设出特色

徐　宏　卢贤弘

我们重庆市南岸区花园路街道在开展党的先进性教育活动中，以构建和谐新南岸为目标，以社区建设为中心，以城市管理和社会保障为重点，大力推进基层基础工作社区化，社区建设社会化。我们主要做了4个方面工作。

以迎接亚太市长峰会、创建先进文明城区为契机大力提升城市水平

即将召开的亚太城市市长峰会主会场紧邻我们花园路街道。为迎接亚太市长峰会召开，我们结合创建“全国先进文明城区”，加强了城市管理工作，努力建设整洁、优美、文明的城市环境，以提高人民群体生活质量。为此，我们制定了详细规划并付诸实施。

经过做工作，拆除了亚太市长峰会线路上的违章建筑90户5000多平方米，同时建绿地4358平方米；另外，整治乱挖乱占28处，乱摆摊点258个，乱竖广告牌5处，拆除乱搭建85个，清洗门面600多平方米，环境明显改善。

我们将市容环境卫生全民动手日活动与旧城改造结合进行，今年头6月搞了几次大的活動，先后完成泰正花园二期、华竹二期、骏逸天下二期共计20多万平方米，以及方家湾自发农贸市场等的拆迁；前后8次，出动27000多人，整治环境，重点对医院、学校周边环境进行了整治，共清扫118000平方米，强拆各类摊点59个和乱搭建房67个。整治期间，每天定时、定人守点，发现问题及时处理。我们还投入一笔资金，对辖区内的堡坎、护栏及路灯进行了一次全面的护理、修复，修建了一批堡坎，安装了一批路灯，其中仅在大石和金子山两个农转非小区，就安装路灯的路灯43盏，楼道灯640盏，方便了广大群众。

一批脏、乱死角也得到治理。对群众意见大、区人大代表多次反映的南湖脏、臭问题，我们积极协调有关单位进行整治，打捞了湖面漂浮物和垃圾，种植了荷花、养了鱼，改变了南湖的面貌。而对团圆堡小区的36个化粪池，方家湾252栋化粪池和南湖社区广场化粪池，我们则组织人力进行了清掏、疏浚。在浚掏中，更换化粪池井盖、窨井盖62套，总共投入资金11万元。

以“三个强化”、“三个到位”为突破全面推进“平安街道”建设

我们以创建“平安街道”统揽全地区的社会治安综合治理工作。我们坚持“打防结合，预防为主”的方针，强化基层基础工作，着力排查调处矛盾纠纷，积极维护社会稳定。为了实现“三降三无”的目标，我们采取“三个强化、三个到位”的措施，使创建工作取得了阶段性成果。

“三个强化”是：

1、强化思想发动，提高认识。我们专门召开党政联席会，讨论、研究并查找创平安工作状况及存在的问题，然后有针对性地制定措施，做到有的放矢地开展工作。工作中，我们加强了“细胞”建设，发动各社会单位、社区居委会积极参与。目前已有30个单位、社区提出了创建“平安单位”的申请。

2、强化宣传造势，营造氛围。为营造良好的创平安宣传氛围，我们在综治宣传月期间共投入1万余元资金，制作了大型固定宣传展板，以及100多幅创建平安内容的标语，购置了1套车载广播宣传设备，把“创建平安人心齐，平安创建顺民心”在全街道叫响，深入人心。

3、强化组织建设，充实机构。我们调整充实了综治组织机构，确保综治工作的组织领导。目前各主要社会单位、社区都成立了综治委(领导小组)。

“三个强化”使我们很快打开了局面，做到了稳定措施到位，突出实效性；防范措施到位，突出针对性；专项整治措施到位，突出长效性，效果很好。

大石及金紫山两个农转非片区，共住居民2255户，9000多人，近10年因多种原因拒交电费1173万多元，不仅造成国有资产严重流失，还极易引发一些不稳定因素。年初我们在南岸区和经开区支持下，与社区、供电部门共同努力，在不到2个月时间内，圆满完成了这两个农转非片区的电力线路改造和一户一表安装工作，共安装电表2477只，新增变压器6台，总共投入资金165万元，解决了这一长达10年的老问题，电力部门满意，多数群众满意。大石农转非片区有7栋外排水管已使用多年，长期日晒雨淋，早就严重锈蚀，好几次发生坠落事故，险些伤人。今年我们协调房管部门花了24万多元，共换旧铸铁管86组，更新落水管700余根，总长3000多米，维修雨棚477张和石棉瓦153张，解除了432户1700多人的安全隐患，群众也很高兴。

街道的社会治安也有了明显好转。我们按照南岸区统一部署，加强了社区巡逻。针对嘉陵本田、康师傅、爱思帝驱动器系统公司反映的夜班工人出厂后不安全等问题，海峡路社区、大石社区及时调整了巡逻路线，并采取分时段护送夜班工人的措施，加强了治安防范。1至6月份，社区巡逻队共预防和制止各类案件发生25起，捉获、扭送各类犯罪嫌疑人68人次，收缴反动宣传品78件，为群众做好事220件。这期间，街道和派出所联合工商、城管等部门，采取了20余次集中行动，摧毁了10余家违法场所，责令30余家涉黄美容美发厅关门停业。群众对此拍手称快。

以社会事业发展年为导向狠抓特色社区创建工作

2005年是南岸区社会事业发展年，我们以此为导向，狠抓特色社区的创建工作。

我们大力实施“星光计划”，今年又实施了方家湾、海峡社区的星光工程，目前，全街道共11个社区已有9个完成了星光工程，为社区建设打下了坚实的基础。

我们按时为民政对象发放生活费、救济金及代管职工退休金，经常看望辖区孤老、孤儿及贫困家庭，送去节日慰问金和冬衣补助。在针对困难群众开展的一系列慰问活动中，累计慰问困难群众560户，发放慰问品550套。为使贫困学生圆上大学梦，我们募捐近2万元，资助4名家庭困难的优秀学生到四川大学、西南大学等重点高校就读。为了解决进城务工农民的住宿问题，我们建起了600多平米，能容纳200多名民工居住的“阳光公寓”，采取低收费和优质服务，极大地改善了农民工的住宿条件。而在拥军优属上，我们计划对重点优抚对象实行包户责任制，今年还为47名革命伤残军人进行了等级变更、调标，确保优待抚恤政策全面落实。

为了搞好助残工作，我们开展了“三助活动”。对31名残疾学生及残疾人子女入学实行了两免一补。根据政策，对41名低保户中的一二级残疾人的低保标准，每人每月提高20元。还为11名贫困精神病人申办了医疗救助卡。现我街道的40名精神病人均可享受每人每月30元的医药救助。每逢大的节假日，我们都要走访、慰问困难残疾人，仅今年春节即走访了135户，送去了慰问品。我们的助残活动，除在体现在物质上外，更重要是体现在精神上。我们鼓励残疾人自尊自强，自食其力，平等参与社会。这项工作效果很好。除一批残疾人有了谋生手段外，4月23日，一批残疾人参加了“全国残疾人

运动会”开幕式，向全国人民展示了我区残疾人充满朝气的风采。

今年我们社区文体活动也很有特色。先后在正扬广场举办了以《南湖春早》为题的春节文艺专场演出，以及第二场以《社区之春》为题的春节广场专场演出，并组织11个社区28位同志参加南岸区老年体协民族舞的学习和推广活动，组织30人参加南岸区妇联举办的社区腰鼓比赛，获得二等奖。我们组织科电社区参加“全区百万职工健身大赛”，也获得二等奖。另外，我们还组织居民开展社区运动会并参加南岸区体育大会，组织400人参加重庆市迎亚太市长峰会万人分步走活动。今年我们共组织了39次各种体育文化活动，参加人数近3000人。每次活动，场面都非常热烈，一片文明祥和气氛。

目前，南湖社区被评为重庆市“社区建设先进社区”、“全国科普活動站”、全国“星光老年之家”；古楼社区被评为重庆市“体育先进社区”，已申报“全国文化先进社区”；明佳园、南湖、方家湾三个社区则在今年5月同时被评为南岸区残疾人工作先进社区。最近我们街道又被授予“重庆市社区建设示范街道”称号。

以创建“充分就业社区”为目标，在创新中做好再就业工作。

为了解决下岗失业人员的再就业问题，年初我们即对辖区内1000多名下岗失业人员进行了全面摸底调查，同时对辖区内社会单位的用工情况也作了全面调查摸底，在掌握了“供”与“求”两方面基本情况之后，今年以来，我们做了大量工作。我们每月都组织人员参加区职介中心的现场招聘会，并在最短的时间内将招工信息向下岗失业人员公布；同时举办了各种下岗失业人员再就业技能培训班，有200多名下岗失业人员参加培训。在这些基础上，我们通过艰苦细致的工作，将下岗失业人员输送到各类岗位就业，如报刊发行员、树王服饰公司手工操作员、重庆好佳广告传媒公司发行员、南岸区五行相友商行和上海某食品公司重庆分公司营销员，等等，使951人先后就业，缓解了社会矛盾，为社会稳定和经济发展发挥了一定作用。目前，全辖区已创建了5个充分就业社区(南湖社区、科电社区、明佳园社区、花园路社区、古楼社区)，其他社区的就业形势也看好。

街道工作是与老百姓面对面的工作，工作的好坏，直接关系到党和政府的形象。通过先进性教育活动，我们更加认识到这一工作的重要意义，以及我们肩上的责任。我们决心在区委、区政府领导下更加努力工作，为构建和谐南岸，求真务实，扎实工作，为开创街道工作新局面，富民兴渝，建设长江上游经济中心，而努力奋斗。

(作者系重庆市南岸区花园路街道党工委书记，主任)