工商银行：“绿色信贷”助推循环经济

张洪福　孙林涛

近日，由工商银行青海分行牵头承贷的青海盐湖工业集团股份有限公司盐湖资源综合利用二期工程项目荣膺“2008年中国十佳绿色信贷项目”大奖。

中国工商银行（以下简称工行）作为一家大型国有控股商业银行和上市公司，一贯重视自身肩负的社会责任，始终把支持环境保护和节能减排作为重要的经营方针，全力支持和配合国家的节能减排和环保政策，大力发展“绿色信贷”，在信贷审查审批工作中一直注重推动绿色金融理念，支持了一大批资源综合利用、可再生能源、环保节能和自主创新的绿色信贷项目；同时严把环保节能关，否决了一批环保不合格或存在高污染、高能耗的项目。

贷前：环保一票否决制

为落实环保政策法规，有效防范信贷风险，根据国家环保总局、人民银行、银监会三部门发布的《关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见》等文件，工行率先制定下发了《关于推进“绿色信贷”建设的意见》，要求各行各机构把环保合规和“绿色信贷”建设作为一把手直接负责的重点工程，全面建立健全环保依法合规工作责任制和问责制。同时，总行逐步将环保依法合规指标纳入行长绩效考核体系，从严考核。

结合贯彻三部门的意见，工行提出了更严格、更具体的信贷要求。实行环保政策的“一票否决制”，即对违反国家产业政策、环保政策，可能对环境造成重大不利影响的项目一律予以否决。

同时，将企业环保信息作为授信审查的基本内容之一，对有环保违法信息且尚未完成整改的企业，严格信用定级评定，不得增加授信；重点审查企业环保审批程序的依法合规性，对越级审批、违规审批等不符合相关审批要求的项目坚决否决；新建、在建项目环评报告未经审批同意前，不得采取任何形式的信贷支持；对有环境违法行为的企业，不得审批发放流动资金贷款。

贷后：绿色信贷动态跟踪监测机制

由于企业在日常的经营中环保状况也处于动态变化中，工行随之建立了相应的持续跟踪监测机制，将环保风险管理纳入日常贷后管理工作中，并逐步理顺预警管理流程，明确了从环保信息收集、分析、核实、预警，跟踪监督预警企业的环保治理进度、整顿验收情况各个环节，进行全过程评价和风险监控。

工行充分发挥信息技术在“绿色信贷”中的作用，建立了客户环保信息数据库，根据国家环保总局有关环保标准和环境违法处罚的规定，按环保风险轻重程度，将贷款客户分为环境友好型企业、环保合法企业、环保关注企业和环保潜在风险企业共四类9级，分级分类管理，对高耗能、高污染行业的退出类客户实施了计算机系统锁定，加大退出力度。

在全面监测分析的基础上，工商银行建立了风险预警提示制度，先后对国家环保总局实施“区域限批”及叫停项目和公布的“绿色信贷”黑名单企业，国家发改委、安监总局联合下发的环保违规煤矿等进行了系统监测，并向全行提示风险。同时，为进一步加大对企业环保信贷的跟踪监测力度，通过建立定期访察制度，积极防范环境违法突发事件带来的信贷风险。

“绿色产品”发力循环经济

在严格信贷准入和动态监测的同时，工商银行把加大信贷“绿色产品”的供给作为建设“绿色信贷”银行的另一条重要途径。通过改善和创新节能环保领域的金融服务，建立信贷支持节能环保的长效机制，在优化银行信贷结构的同时，提高企业可持续发展能力，如盐湖资源综合利用二期工程项目。

该项目依托柴达木盆地的石油天然气资源和盐湖无机盐资源，以天然气、钠盐为原料，建设新型天然气盐化工基地，是国务院确定的西部首批十大重点工程之一“青海100万吨钾肥生产建设项目”及“100万吨钾肥综合利用一期工程”的延续，符合国家西部大开发战略和循环经济发展规划，有助于青海盐湖集团产业链的进一步延伸，实现规模效应。项目建设规模为年产氢氧化钠10万吨、乙炔5万吨、聚氯乙稀（PVC）12万吨、尿素33万吨、合成氨30万吨，同时建设热电中心、空分装置和公用工程装置等公辅设施。

经过分析，工行认为该本项目的建设，使柴达木盆地的天然气资源优势和察尔汗盐湖的盐资源优势紧密地结合起来，变资源优势为经济优势，有利于促进地区经济发展，同时将改变青海省及西北地区无大型聚氯乙烯生产装置的现状，使国家的氯碱工业产品的布局更为合理。

更重要的是项目位于柴达木循环经济实验区，具有明显的循环经济特点，如制取乙炔时副产的尾气作为生产合成氨的原料，生产烧碱时副产的氯气和氢气又可作为生产PVC的原料，整个项目通过采用先进工艺和科学布局大大减少了污染物排放，达到了充分利用资源的目的。

生产工艺也具有环保先进性。

项目烧碱装置采用技术先进、低能耗的高电流密度自然循环离子膜电解生产技术，与传统隔膜电解法相比，从根本上消除传统的金属阳极隔膜法的石棉绒污染和水银法的汞污染，而且还大大减少了生产过程中产生的污染，此类项目被国家环保局誉为将污染物消灭在工艺过程中的环保型工程。

每吨烧碱产品可节约200-300KWh的直流电、3.5吨蒸汽，每吨产品综合能耗减少0.535吨标煤，项目年产10万吨烧碱，每年节省标煤5.35万吨，具有显著的节能效果。

项目的聚氯乙烯生产采用先进的天然气制乙炔和国内成熟的悬浮聚合技术，合成氨、尿素生产采用目前国内先进的、可靠的工艺生产技术，具有生产工艺流程较短，能耗较低，“三废”产生少等特点，同时对生产过程中产生的“三废”均采用一系列先进的、成熟的环保处理措施进行了有效处理，使最终排入环境的污染物大为减少。

该项目申请银行贷款24亿元，基于项目符合国家清洁生产和循环经济的要求，最终由工行牵头，与另外三家金融机构组建银团贷款，促进了当地经济快速发展。

“绿色信贷”体现着工行的社会责任,也显示着工行业务经营战略转型的重要方向。

继盐湖资源综合利用二期工程项目荣膺“2008年中国十佳绿色信贷项目”大奖，工行又荣获“亚洲最佳银行”称号，并第7次摘取“中国最佳银行”殊荣；2008年度“人民社会责任奖”、“最佳企业公民”、“中国企业社会责任榜:杰出企业奖”、“网上银行杰出贡献奖”、中国内地“最佳投资者关系董事长/首席执行官”大奖也花落工行；荣居2008年“中国50家最受尊敬上市公司”榜首， “国有上市企业社会责任榜”百强第3名，在国内银行同业中排名第一。