浅谈加强党风廉政建设在构建和谐社会中的作用

陈国江

摘要：党中央从全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发，把构建社会主义和谐社会作为一项重大任务提到全党同志面前。那么，构建社会主义和谐社会，中国共产党必须为人民掌好权、执好政，做到文明执政，依法执政。要执好政，必须加强党风廉政建设。要把党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设有机结合起来，正确认识和处理党风廉政建设与构建社会主义和谐社会的关系，按照构建社会主义和谐社会的要求，加强党风廉政建设。

关键词：党风廉政；建设；和谐社会

为什么说加强党风廉政建设与构建和谐社会有着密切的联系?

一、党风廉政建设是构建社会主义和谐社会的重要政治基础。党风廉政建设和反腐败工作是构建社会主义和谐社会的重要内容。中国共产党是构建社会主义和谐社会的组织者和领导者。要把构建社会主义和谐社会的任务落到实处，就必须高度重视我们党的自身建设，坚定不移地反对腐败，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力。我们党执政以来，特别是在改革开放、经济建设的大潮中，我们一些党员干部尤其是党员领导干部经受不住金钱和美色的考验，行贿受贿、搞权钱交易、公款赌博、玩弄女人等，成了人民的千古罪人，这些腐败现象在社会引起了人民群众的强烈不满，也严重损害了党和政府的形象，损害了国家和人民群众的利益。有些地方和部门因腐败激化社会矛盾，引发群体性事件，给社会和谐稳定带来了严重影响。人民群众看待社会是否和谐，一是看党和政府是否维护他们的根本利益；二是看党员干部的作风是否端正，是否为他们办好事、办实事。因党员干部不正之风和腐败引发的矛盾，必须通过加强党风廉政建设来加以解决。近年来，党中央、国务院和各级党委、政府认真抓好反腐倡廉工作，使贪污腐败、行贿受贿、权钱交易侵害群众切身利益案件得到查处。以纠正损害群众利益的不正之风为例，去年，全国清理拖欠、截留、挪用农民征地补偿费175亿多元，已偿还95.5％；清理拖欠农民工工资336亿元，已偿还97％；查处教育乱收费4.75亿元，清退3.15亿元。事实证明，加强党风廉政建设有利于维护社会公平正义，理顺群众情绪，消除社会不和谐因素。因此，加强党风廉政建设，纠正党风政风问题是构建社会主义和谐社会的重要组成部分。

二、党风廉政建设是构建社会主义和谐社会的重要途径。党风廉政建设是社会物质文明、政治文明和精神文明建设的重要促进力量，是构建和谐社会的一条重要渠道。从发展生产力的角度看，紧紧围绕经济建设这个中心开展党风廉政建设和反腐败工作，及时发现和解决影响改革发展的突出问题，优化经济发展环境，促进经济持续快速健康发展，推动社会主义物质文明建设不断进步。从发展社会主义民主政治的角度看，抓住易于滋生腐败的薄弱和关键环节的重点部位，通过深化改革、发展民主、强化监督，用制度和法律规范权力的运行，有利于促进社会主义政治文明建设的健康发展。从发展先进文化的角度看，党风政风直接影响和带动社会风气，只有通过加强对党员干部的教育和管理，坚定理想信念，提高道德修养水平和廉洁从政意识，促进全社会形成纯洁高尚、诚信友爱的风气，推动社会主义精神文明建设向前发展。近几年，国家建立健全和执行经营性土地使用权出让、建设工程招投标、产权交易和政府采购等制度，推行党务政务公开、厂务公开，对于从源头上预防腐败，促进社会稳定起到了积极作用。今年中央颁发了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，深入推进党风廉政建设，也是构建社会主义和谐社会的有效途径。

三、党风廉政建设是构建社会主义和谐社会的重要保障。历史经验证明，执政党处理好与人民群众的关系，社会才能安定、和谐。我们党严明的纪律、密切联系群众、为群众服务、维护群众利益的优良作风是我们党团结和带领人民群众克服困难走向胜利的成功经验，是构建社会主义和谐社会的重要保障。加强党的纪律建设，严肃党的政治纪律，维护好党中央的权威，维护好党的团结统一，保持全党在指导思想、路线方针政策和重大原则问题上高度一致，也是推进构建和谐社会的政治保障。严肃查处违纪违法案件，严厉惩处腐败分子，保持党员干部队伍的先进性和纯洁性，也能够推进和谐社会建设提供组织保障。以解决群众反映的热点、难点突出问题为重点，切实纠正损害群众利益的不正之风，是推进构建和谐社会建设的作风保障。认真落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系，也能够为推进和谐社会建设提供制度保障。

四、党员领导干部和纪检监察干部要适应构建社会主义和谐社会的新要求，树立适应构建和谐社会的反腐倡廉观念。廉政是和谐社会的内在要求，腐败对社会和谐构成极大危害。为适应新形势新任务的要求，在开展党风廉政建设和反腐败斗争中，必须树立与构建和谐社会相适应的反腐倡廉观念，加大反腐倡廉的力度。

第一，要有维护党的先进性和纯洁性的观念。构建社会主义和谐社会，必须坚持以邓小平理论、“三个代表”和科学发展观为指导，坚持社会主义制度，坚持党的领导，坚持走中国特色社会主义道路。先进性和纯洁性是马克思主义政党的本质属性，是党生存和发展的根本条件，也是构建和谐社会的根本保证。党的纯洁性和先进性是通过党员干部的模范言行和优良作风表现出来的，因此，在构建社会主义和谐社会过程中，党风廉政建设工作必须认真贯彻党要管党，从严治党的方针，坚决维护党的先进性和纯洁性，严肃查处以权谋私案件，严惩腐败分子，发现一个查办一个。只有这样才能确保党的纯洁性，从而达到先进的要求。

第二，要有维护科学发展的观念。发展是硬道理，是党执政兴国的第一要务，也是社会和谐的根基。发展与和谐是互为因果的，有了和谐才能发展，也只有发展了才促进社会的和谐。社会矛盾和问题的存在，重要的原因是由于经济不发达而导致的，要解决这些矛盾和问题，只有采取发展的办法。而发展又必须讲科学，科学的发展才有利于社会的和谐。服务于构建和谐社会的党风廉政建设工作要坚持维护科学的发展观，服务于改革、发展、稳定大局，把科学发展观的要求贯穿于反腐倡廉各项工作，使反腐倡廉工作与落实科学发展观的内涵以及各项措施相适应，以良好的作风和实际成效保证科学发展观的落实。

第三，要有以人为本的观念。人是社会的主体，社会的和谐关键在人，树立以人为本的意识，坚持反腐倡廉工作人本理念，与构建和谐社会的要求是完全一致的。一方面，要把宣传教育作为党风廉政建设的基础性工作，不断增强党员干部反腐倡廉的思想观念，使党员干部将法律、纪律等他律转变为高度的自律，把外在的强制变为内在的自觉，使不搞腐败不只是迫于惩治的畏惧，更重要的是出于对人民赋予的权力的珍惜和对自我人格的尊重，让廉洁自律意识扎根心底。另一方面，在查办违纪违法案件，整风肃纪的过程中，充分尊重和保护党员干部的人格、人身和其他合法权

益，同时把握和处理好惩处与保护的关系，旗帜鲜明地支持改革者，鼓励勤奋者，教育失足者，惩治腐败者，追究诬陷者，充分保护和调动好广大党员干部的积极性、主动性和创造性。第三方面，要加强廉政文化建设。一个社会、一个民族的廉政文化状况，一定程度上决定着这个社会的廉政状况和水准。因此，在构建和谐社会过程中，要以各种生动活泼的宣传形式，加强廉政文化建设，在全社会形成“以贪为耻，以廉为荣”的社会氛围，消除滋生腐败现象的社会土壤。

第四，要有群众观念。党风廉政建设工作贯彻构建和谐社会的要求，就要始终坚持群众路线，必须把切实维护群众利益作为反腐倡廉工作的出发点和落脚点，以反腐倡廉的实际成效取信于民。要大力培养和弘扬先进文化，坚决抵制和消除影响先进文化发展的消极腐朽思想，努力为人民群众创造健康文明的生产生活环境。要充分发扬民主，尊重群众的意愿，不断完善群众参与反腐倡廉的工作机制，发挥人民群众在民主决策、民主监督、民主管理等方面的作用，保护和发挥群众参与反腐倡廉工作的积极性和主动性。要虚心接受群众的监督，扶正却邪，使党员干部形成勤政廉政的良好风尚，以达到民主、团结、法制健全的和谐社会。

第五，要有注重预防的观念。把发生腐败现象的可能性降低到最低程度，是构建和谐社会的必然要求。改革是预防腐败的根本动力和举措，把反腐败寓于各项重要改革措施之中，坚持用改革的办法解决导致腐败现象的深层次问题，是有效预防腐败的根本途径。要按照构建和谐社会的要求，坚持社会主义市场经济的改革方面，更大程度地发挥市场在配置资源中的基础作用，以堵塞漏洞，减少权钱交易的机会。要依法建立和健全行使权力的制约机制，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，保证权力沿着制度化和法制化的轨道运行。要加快政府职能转变，深入推进行政审批制度改革，规范行政审批权力。要深化财税、金融、投资制度的改革，规范金融秩序，强化资金监管。推行和完善政府采购、招标投标等制度，运用市场机制抑制腐败。要加快干部制度改革步伐，推进干部工作的科学化、民主化、制度化，建立健全干部选拔任用工作的民主监督制度，实行干部选拔任用工作责任制，从制度上杜绝用人上的不正之风。要努力形成合力，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，实现标本兼治、综合治理。

第六，要有严格依法依纪办案的观念。社会主义和谐社会是法治保障的有序社会。以法治国，是一种贯彻法律至上，严格依法办事的治国原则和方式。它要求整个国家以及社会生活均依法而治，管理国家、治理社会，是依靠法律这种公共权威的普遍、稳定、明确的社会规范，而不是靠任何个人权威或特权。每个社会成员都受法律的保护和约束。反腐倡廉查办案件工作也不能例外，也要把纪律和法律作为行为的最终导向，作为规范行为的最高标准和终极力量。因此，在构建和谐社会的过程中，反腐倡廉查办案件工作要在办案指导思想上，把依纪依法查办案件作为反腐倡廉工作的最基本要求，切实维护党纪政纪的权威性。