聚焦

义务教育延长之辩

2007年7月，珠海率先开展12年义务教育试点，两年之后，中国西南边陲云南推出“普十三”改革，33个县区市同步试点。

在珠海、云南先行先试之际，中国是否要延长九年义务教育的争论不绝干耳，这种争论在今年全国“两会”之后又一次掀起热潮。

而在支持派阵营里，又分化为两方泾渭分明的观点。一种是建议在3年幼儿教育阶段普及义务教育，以解决教育的“起点公平”问题。

全国政协委员、北京师范大学学前教育系教授刘焱提出将学前教育纳入义务教育，此种代表观点认为，幼儿园教育是启蒙教育，高中教育是拔高教育，这两项教育的目标是不一样的。相比较而言，启蒙教育是中小学基础教育能否做好的前提之一，如果完全放开依靠社会力量来办学，在当前社会条件下，很容易出现各种各样的问题，对每一个有孩子的家庭、每一个孩子来说，是一种起步阶段的不公平。

另一种观点则认为在高中阶段普及义务教育更能体现教育公平。在江苏省政协委员魏青松看来，推行高中阶段义务教育，可以缓解未来就业压力，可以增加下一代人的知识资产、提高未来就业能力，也有助于“三农”问题的解决。持此方观点的人认为，九年制义务教育完成后的初中毕业生，年龄通常为15周岁，尚不完全具备走向社会、自谋生存的能力，其自身存在接受进一步教育的迫切需求，如果不升入高中阶段就读，他就不能站在同一起跑线上，势必处于劣势。

不管义务教育向学前教育延伸还是向高中阶段延伸，首要问题是，中国是否已经具备了延长九年义务教育的条件?

对此，教育部部长周济解释说，九年义务教育真正能够实现很不容易，还要把精力主要放在巩固九年义务教育。不能超过中国发展的阶段，估计过高。他说，我国的教育能力还是相对比较低的，九年义务教育阶段中各种差距还是非常大的，因此提出将义务教育延伸到12年，目标过高，很难实现。

义务教育意味着政府要对整个教育阶段负全责，目前日本、韩国以及中国台湾地区实现了在高中阶段义务教育，但这不符合目前中国的国情和政府的财力。

——中国教育部部长周济

现在的确有些人不理解。我想说明几点：首先，“普十三”是个过程，是实施，不是实现。从实施到实现要5到8年时间。道理很简单，我们国家25年前就提出普及九年义务教育，可到现在云南还有三个县没有普及，这必须有个过程。“普十三”不是提出来就可以实现的，但经过一段时期，我相信完全可以普及。

——云南省教育厅厅长罗崇敏