检察机关要用矛盾分析的方法正确认识和有效化解社会矛盾

文◎赵 成*

检察机关要用矛盾分析的方法正确认识和有效化解社会矛盾

文◎赵 成*

社会矛盾化解作为中央提出的三项重点工作之一，是维护社会和谐稳定的治本之策，也是检察机关推进三项重点工作的基础所在。但如何正确认识社会矛盾，则是一个需要首先解决的问题，也是决定化解效果的前提和基础。因此，运用矛盾分析的相关哲学观点去认识社会矛盾的本质，对检察机关有效地化解社会矛盾大有裨益。

一、矛盾的对立统一原理启示我们，社会矛盾是可以化解的

辩证唯物主义认为，矛盾是事物自身包含的既对立又统一的关系。所谓对立，是指矛盾双方互相排斥，互相分离的属性、趋势。所谓统一，就是指矛盾双方互相吸引，相互联结的属性、趋势。矛盾双方共处于一个统一体中，在一定条件下矛盾双方互相转化。矛盾的这种对立统一性，启示检察工作：一是当前我国社会存在对立性。在社会领域，拆迁矛盾、邻里矛盾、贫富矛盾等，都是社会矛盾的体现，很多犯罪的发生就是社会矛盾的激化所致。当前，我国正处于发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，社会矛盾的对立性将会在一定时期内表现得更为突出，这也是检察机关面临的社会形势。二是社会矛盾可以化解。检察机关作为司法机关，执法办案和法律监督是基本职能，事实上，执法办案和法律监督本身就是解决矛盾纠纷、协调利益关系的工作，是检察机关推进社会矛盾化解的首要任务和基本途径。检察机关应有信心和决心做好矛盾化解工作，结合自身职能定位，充分发挥执法办案、法律监督在化解矛盾纠纷中的基础作用，依法严厉打击严重刑事案件，加大查办和预防职务犯罪工作力度，进一步加强对立案、侦查活动、刑事审判、民事审判、行政诉讼活动的法律监督，讲究办案的方式方法，真正在解决群众反映的实际问题上下功夫，把法、理、情统一于执法办案中，是能够从源头上预防和减少不稳定因素、最大限度地预防和化解矛盾冲突的。

二、矛盾的普遍性原理启示我们，社会矛盾的化解是一项长期工作

矛盾的普遍性原理是指矛盾存在于一切事物中，无论是在自然界、人类社会，还是思维领域，矛盾都是普遍存在的，即事事有矛盾。矛盾贯穿于每一事物发展过程的始终。旧的矛盾解决，新的矛盾就会产生，即时时有矛盾。因此，检察机关要认识到社会矛盾的普遍性，将化解社会矛盾作为一项长期工作来抓，时时抓，事事抓。一是必须坚持不懈地做好社会矛盾化解工作。化解社会矛盾是一项长期工作，不能寄希望于毕其功于一役、一劳永逸地解决所有矛盾，要将矛盾化解作为检察机关的一项日常工作，抓细、抓实、抓好。二是必须坚持把化解矛盾纠纷贯穿执法办案、法律监督的始终。要着眼于法律效果、政治效果和社会效果的有机统一，在确保案件依法正确处理的基础上，主动把执法办案、法律监督工作向化解社会矛盾延伸和拓展，在办理案件、法律监督过程中，认真开展释法说理、法制宣传、心理疏导等工作，积极引导和帮助当事人化解积怨，加强对犯罪嫌疑人认罪服法教育，修复被犯罪行为破坏的社会关系，使执法办案、法律监督的过程变成化解矛盾、促进社会和谐稳定的过程。

三、矛盾的特殊性原理启示我们，社会矛盾的化解要具体问题具体分析

矛盾的特殊性是指矛盾着的事物及其每一个侧面各有其特点。不同的事物的矛盾具有不同的特点，同一事物的矛盾在不同发展阶段各有不同的特点，矛盾的双方也各有其特点。矛盾的特殊性，启示检察机关在化解社会矛盾时，必须对具体情况进行具体分析，把握事物矛盾的特殊性，找到解决矛盾的正确方法。一是要把握不同社会矛盾的特点，全面贯彻宽严相济刑事政策，妥善处理人民内部矛盾。对待人民内部矛盾，应该在相互平等尊重的前提下，通过对话、协商、谈判，达到一定的利益均衡，民事行政案件是这样，大部分刑事案件亦是如此。对那些轻微刑事案件以及初犯、偶犯、未成年人犯罪、老年人犯罪以及因邻里、亲友纠纷引发的轻伤害等案件，应根据各自特点，依法适当从宽处理，不能简单的结案了事，而是要立足矛盾化解，立足社会和谐稳定，做到案结事了。二是要区分社会矛盾在不同阶段的不同特点。在化解成型社会矛盾的同时，重点关注社会矛盾的萌芽阶段、初始阶段，结合检察工作，定期对社会稳定形势进行分析、研判和排查，及时发现并依法妥善处置可能影响社会稳定的苗头性、倾向性问题，切实把不稳定因素消除在萌芽状态。三是要了解社会矛盾双方的不同特点。检察工作中要根据矛盾双方的不同利益诉求，在查明事实、分清是非基础上，依法和解、调解，对症下药，可捕可不捕的不捕，可诉可不诉的不诉，做好矛盾化解工作。

四、主要矛盾和次要矛盾的辩证关系启示我们，化解社会矛盾要善于抓住重点

在复杂事物发展过程中包含着许多矛盾，其中在事物发展过程中处于支配地位、对事物发展起决定作用的矛盾，叫主要矛盾；其他处于从属地位、对事物发展不起决定作用的矛盾，叫次要矛盾。两者相互联系、相互依赖、相互影响，在一定条件下可相互转化。主要矛盾和次要矛盾的辩证关系，启示检察机关在化解社会矛盾时，既要抓住重点，又要统筹兼顾。一是要善于抓住重点，集中力量解决主要社会矛盾，反对不分主次“眉毛胡子一把抓”。在化解社会矛盾时要善于抓重点，抓住全局具有决定性影响的关键问题，集中主要力量解决主要社会矛盾。要认识到在对抗性的敌我矛盾和非对抗性的人民内部矛盾之间，人民内部矛盾是主要矛盾，在人民内部矛盾中，基层的矛盾是主要矛盾，要重点抓住人民内部矛盾中的基层矛盾，充分发挥基层检察机关化解矛盾纠纷的作用，努力把矛盾纠纷化解在基层，把维护和谐稳定的任务落实到基层。二是要统筹兼顾，恰当地处理好次要社会矛盾，反对忽视次要社会矛盾的“单打一”。检察机关在处理主要社会矛盾的同时，决不能忽视次要的社会矛盾。经济建设是我国现阶段的中心工作，也是我国社会的主要矛盾所在，因此，化解经济建设方面的矛盾是检察机关的重点工作，但如果认为经济建设搞上去了，其他社会矛盾就会迎刃而解，就大错特错了。当前，社会生活的方方面面存在种种矛盾，尤其是土地征用、房屋拆迁、劳动争议、社会治安等方面的矛盾，这些矛盾能否有效化解，对经济建设会产生重要影响。因此，必须扎扎实实地加以解决，坚持经济与社会相互协调和可持续发展，实现社会的全面进步。

五、矛盾的主要方面与次要方面的辩证关系启示我们，化解社会矛盾要善于抓住矛盾的本质和主流

复杂事物有多种矛盾，有主要和次要之分，而每一种矛盾中，矛盾的双方有主次之别。在事物内部居于支配地位、起主导作用的矛盾方面，叫矛盾的主要方面，事物的性质主要由取得支配地位的矛盾的主要方面所规定的。处于被支配地位、不起决定作用的矛盾方面，叫矛盾的次要方面。两者是对立统一关系，既相互排斥，又相互依赖，在一定条件下会相互转化。矛盾的主要方面与次要方面的辩证关系，启示检察机关认识和解决社会矛盾时，既要全面认识矛盾，又要善于分清主流和支流。一是要抓住矛盾的本质和主流，促进社会矛盾化解。检察机关在行使检察职能，在作出不批捕、不起诉等决定之前，必须全面认真分析判断社会矛盾，抓住社会矛盾的本质和主流，要在方向和大局上把握住社会矛盾，对犯罪嫌疑人认罪悔过、赔礼道歉、积极赔偿损失并得到被害人谅解或者双方达成和解并切实履行，社会危害性不大的，可以依法不予逮捕或者不起诉。对犯罪情节轻微、主观恶性小的未成年犯罪嫌疑人依法适用不起诉。二是要重视矛盾次要方面的作用。次要方面对社会矛盾的性质也有一定的影响，是社会矛盾发展不可缺少的因素，在一定条件下社会矛盾双方可以相互转化。犯罪是社会矛盾的集中体现，反映在检察工作中，就是捕与不捕、诉与不诉等方面的矛盾，如果引发犯罪的社会矛盾主要方面符合不捕不诉的条件，则该社会矛盾中，决定不捕不诉的因素占据主流，可以决定不捕不诉。但也必须考虑到决定逮捕与起诉该矛盾次要方面的因素，克服和处理好次要方面的矛盾，消除隐患，防止因执法不当引发新的矛盾，促使社会矛盾的圆满解决。

检察机关必须坚持用矛盾分析的方法去认识和化解社会矛盾，积极完善化解社会矛盾的机制，充分发挥检察机关化解矛盾纠纷的作用，才能深入推进社会矛盾化解，切实维护社会和谐稳定。

*北京市大兴区人民检察院检察长［102600］