闽东地区乡（镇）卫生院人力资源状况调查

郭尧允，郭尧驰，林曼丽，刘长节

（闽东卫生学校，福建 福安 355017）

闽东地区乡（镇）卫生院人力资源状况调查

郭尧允，郭尧驰，林曼丽，刘长节

（闽东卫生学校，福建 福安 355017）

目的 对闽东地区乡（镇）卫生院人力资源状况进行调查，了解闽东地区乡（镇）卫生院卫技人员状况。方法 采用调查表与实地抽样调查相结合的方法。结果 闽东地区乡（镇）卫生院卫技人员数量偏少，学历普遍偏低，缺乏中高级人才。结论 闽东地区乡（镇）卫生院人力资源状况不佳，难以满足当前卫生改革与发展的需求。

闽东地区；乡（镇）卫生院；人力资源

当前，我国卫生事业改革的主要任务是建立覆盖全民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗卫生服务。根据十七大精神，我国基本医疗卫生制度框架包括公共卫生服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系。健全公共卫生服务体系，在农村主要是健全县医院、乡（镇）卫生院、村卫生室3级卫生服务体系，加强农村医疗卫生人才培养，提高医疗服务能力，为农民提供质优价廉的预防保健和基本医疗服务。为全面了解和掌握农村医疗情况，以利于人才培养和规划，2009年底至2010年初，笔者对闽东地区75所乡（镇）卫生院进行人力资源状况调查。

1 对象与方法

采用自制调查表和实地抽样调查相结合的方法。调查内容包括：（1）现有卫技人员数量、年龄、学历、职称结构；（2）现有编制数和实际人数；（3）现有住院床位数及住院人数；（4）近3年来接收毕业生情况及调入调出人员情况；（5）在岗临时聘用人员情况。调查和统计均由专业人员进行，并对调查情况逐一核实。

2 结果

（1）根据75所乡（镇）卫生院调查资料统计，现有编制人员1870人，实际在编人员2779人；现有床位957张，平均千人口床位0.46张。

（2）根据75所乡（镇）卫生院调查资料统计，平均千人口卫技人员为0.65人，千人口医生为0.39人，千人口护理人员为0.19 人，医护比为 1∶0.49。

（3）根据75所乡（镇）卫生院调查资料统计，本科学历（包括后学历）44人，占总人数的1.58%；大专学历260人，占总人数的9.36%；中专学历2047人，占总人数的73.66%；无学历（指不是全日制医学院校毕业）428人，占总人数的15.40%。

（4）根据75所乡（镇）卫生院调查资料统计，副高以上职称43人，中级职称398人，初级职称2200人，高、中、初级职称比为 0.02∶0.11∶1。

（5）根据75所乡（镇）卫生院调查资料统计，近3年接收毕业生192人，其中临时聘用45人。

3 结论

首先，卫技人员编制数不足，没有达到国家每万人口配备13～15名卫技人员的标准。其次，卫技人员数量偏少，平均每千人口拥有卫技人员总数明显低于全国每千人口1.22人的平均水平；医护比低于全国1∶0.88的平均水平。再次，卫技人员整体学历层次偏低，高级人才缺乏；卫技人员引进和充实力度不大，平均每所卫生院接收毕业生1.96人，其中有65.00%的卫生院没有接收毕业生，这样不但不利于人才队伍建设，而且会导致人才断层。

4 对策

（1）切实抓好乡（镇）卫生院卫技人员的充实工作。各级政府应落实《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中央编办[2007]5号文件）精神，对乡（镇）卫生院的人员编制重新核定。县（市）政府制定毕业生到乡（镇）卫生院工作的优惠政策，开辟乡（镇）卫生院引进人才绿色通道，明确规定每年乡（镇）卫生院录用指标，简化录用办法。进一步提高乡（镇）卫技人员待遇，大力创设引进人才、留住人才，发挥人才作用的良好环境。

（2）切实做好现有人才培养工作。县（市）政府制定乡（镇）卫生院人才培养规划，落实培训经费，开展技术培训和再教育工作，让乡（镇）卫生院卫技人员接受高等医学教育。与此同时，每年有计划地安排卫技人员到上级医院进修学习，不断提高其学历层次和技术水平。

（3）建立乡（镇）卫生院优秀人才选拔制度。明确要求和任务，提供条件，采取定期考核与阶段考核相结合的办法，选拔一批业务水平高、思想作风好、爱岗敬业的中青年骨干卫技人才和学科带头人，以发挥示范和引领作用。

（4）发挥卫校作用，积极培养人才。闽东卫生学校创办于1958年，现已是国家级重点中专、全国文明单位。50多年来，为闽东地区乃至全省培养16000多名初、中级卫技人才，为闽东地区的卫生事业发展作出积极的贡献。但是受闽东地区经济的制约，闽东卫生学校无法培养出高等人才。建议政府在闽东卫校的基础上建设高等专科学校或以其他方式提高办学层次，培养留得住、下得去、用得上的卫技人才。这样就能从根本上解决闽东地区乡（镇）卫生院卫技人才紧缺问题，为农村卫生改革与发展提供保障。

R192

B

1671-1246（2010）19-0137-01