加强基层党组织建设推进经济社会转型跨越

■中共左权县委书记、县长 王兵

加强基层党组织建设推进经济社会转型跨越

■中共左权县委书记、县长 王兵

“十二五”战幕已拉开。如何在未来五年，把左权经济社会发展推上一个新的平台？人的因素是第一位的。结合正在开展的创先争优活动，我们在“十二五”开局之年谋划实施基层党建固本强基“十大工程”，着力打造一支谋发展、善发展、能干事、干成事的高素质党员干部队伍，为全县经济社会快速发展提供坚强保障。

——瞄准新目标，实施“领航舰队”工程。我们初步确定“十二五”要在经济上“再造两个左权”。这一目标极富挑战性，要想实现，必须有一支“领航舰队”。打造这支“舰队”，要抓住三个“优”：“优中选优”。在村委会和党支部换届选举中，要坚持“两推一选”模式，真正把政治素质强、带领群众致富能力强的“双强型”村干部选拔到村支书岗位上。还要全方位、立体化“找”能人，让年纪较轻、有经济头脑、在群众中有威望的能人进入“领航舰队”。“精心培优”。以常规培训为前提，以党组织活动场所为阵地，以农村实用技术培训为载体，采取集中培训与送课上门、现场观摩与实践培训相结合的形式，因“人”而宜，按“需”施教，注重针对性和实用性，提高党组织书记的综合素质。“机制激优”。逐步建立和推行以“定职责目标，收入有保障，干好有希望，退后有所养”为主要内容的“一定三有”农村干部激励保障机制，建立完善基本养老保障机制，解除干部后顾之忧，让他们想干事、能干事、干成事。

——着眼新思路，实施“人才强县”工程。围绕“再造两个左权”的目标，我们勾勒了“十二五”发展的新思路。着眼这一思路，力争走出一条具有左权特色的人才发展之路。第一，培养是基础。要通过多种途径培养人才，增加人才总量，提升人才素质。建立健全以提高创新能力为核心，人才结构与产业结构优化升级相适应的多元人才培养机制。立足县职业技术学校，大力实施技能型人才培养工程。第二，引进是关键。要以项目为载体和途径，加快引进紧缺人才、高端人才。建立健全以资源吸引人才、以人才引进项目、以项目对接人才的引进机制，让更多的人才把干事机会放在左权，把创业舞台选在左权。第三，使用是根本。要树立科学的选人用人观念，把人才素质能力与岗位要求结合起来，使各类优秀人才充分施展才干，做到因才适用、用当其时。对中青年人才尤其要大力扶持、注重选拔。加大对大学生村官的培养锻炼力度，促其尽快成长、为群众服务。积极营造尊重人才、见贤思齐、鼓励创新、宽容失败、待遇优良、服务周到、公开平等、竞争择优的良好环境，让左权成为各类人才奋斗、创业和成功的乐土，成为一切劳动、智慧、技术和资本竞相汇集发展的热土。

——服务新跨越，实施“优化组织”工程。近年来，左权县把优化组织当作工作的重点，从整体上推进全县经济社会各项事业协调发展。在“十二五”跨越征程中，要进一步抓好组织建设。第一，优化基层组织设置。围绕经济转型，积极探索“村村联建、村企联建、村居联建”等新型党组织，尝试党支部书记跨村任职，倡导村党支部书记、村委主任“一肩挑”，提倡“两委”干部交叉任职，规范农村干部职数，力求精干高效。第二，创新组建方式。采取“重组、单设、联建、挂靠”等形式，促使强弱村联合、大小村挂靠、好差村互补，实现党建联姻、资源共享、经济联合、共同发展。第三，扩大党组织覆盖面。针对社区、企业等党建薄弱区域，选派党建工作联络员，本着“引进一个、带动一批、兴起一片”的思路，以“帮助开展党的工作→发展党员→筹建党组织”的工作模式，扩大党组织覆盖面，有序开展党建工作。

——凝聚新合力，实施“和谐运作”工程。第一，以学习培训内强素质，为密切村级“两委”关系夯实基础。从解决存在的突出问题入手，采取党内教育和党外关怀相结合，正确处理好村级“两委”关系。第二，以理顺机制明确职责，为班子建设提供动力保障。明确农村“两委”干部的权力行使和领导职责，从而实现村级“两委”决策的程序化、民主化和科学化。第三，强化领导注重监督，为密切村级“两委”关系提供制度约束。加强民主监督，完善与《村民委员会组织法》相配套的规章制度，将村务工作管理权和监督权明确分离。通过“和谐运作”工程，力争使广大农村党员干部在工作上创一流、在发展中争第一，带着群众干、领着百姓闯，形成推动新农村建设的工作合力，让党的事业在经济发展的浪潮中不断前进。

——立足新起点，实施“提质塑形”工程。首先，实施“项目支书”培训计划。确定产业项目，加大扶持力度，依托当地优势，创办致富项目，努力形成“一村一品”、“一村一业”、“一村一特”的产业项目发展格局,力争到2013年末，全县70%以上的农村支部（总支）书记能够带头创办致富项目。其次，注重实用技能掌握。本着“缺什么补什么”的原则，开展各级各类培训，提供政策扶持，力争2011年末全县90%以上的农村干部能够掌握一门以上致富技能或实用技术。第三，开展岗位能力培训。采取分级、分期、分批的办法，对机关、乡镇、村级干部每年进行至少一次的岗位能力培训，每次培训时间不少于7天。乡镇党委每年要结合实际对村干部进行培训，集中培训时间不少于3天。第四，坚持“走出去”战略。“十二五”期间，要保证领导干部每年都有半个月以上时间走出去参观学习、考察取经，努力形成党员干部人人学习、奋发学习、持续学习的良好氛围，使每一位领导干部成为学习型、知识型、实干型干部。

——搭建新舞台，实施“阵地覆盖”工程。目前我县仍有部分行政村和社区的活动场所破旧狭小、设施落后。我们要多方筹资，在不增加农民负担的前提下，逐年计划、逐步投资、逐项完善，力争3年内实现村级活动场所和农村党员干部现代远程教育全覆盖。第一，规范标准。依照布局合理、规模适当、功能配套、设施齐全的标准，按照“一室多用”要求，加大村级活动场所的建设力度，完善相关配套实施建设。第二，联手共建。采取县直单位与村集体联手共建、社会力量援建的办法，确保阵地覆盖工程顺利推进。第三，强化管理。禁止任何组织和个人侵占、私分、破坏或查封、扣押、冻结、没收村级组织活动场所，确保村级资产不流失。第四，发挥作用。按照“设施完善、管理规范、活动经常、作用明显”目标要求，努力把村级组织活动场所建设成为党员活动中心、村民议事中心、便民服务中心、教育培训中心、文化娱乐中心等集多项功能于一体的综合阵地。

——紧跟新形势，实施“制度健全”工程。要根据转型跨越的形势需求，以制度为抓手、以制度促发展，在党员干部队伍从严管理上下工夫。健全责任机制、强化作风监察、注重实绩考评，以思想解放、善谋敢干、依靠群众、敢于担当、治庸治懒为重点，严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，做到能者上、平者让、庸者下，形成长效机制，进一步提高各级党组织和广大党员干部的创造力、凝聚力和战斗力。让跨越转型的过程成为制度健全的过程，以良好的制度正党风、带政风、促民风，形成风清气正的良好环境，为全县经济社会又好又快发展提供制度保障。

——突出新机制，实施“阳光党务”工程。进一步贯彻落实中央基层组织党务工作会议精神，确实把党员的知情权、参与权和监督权落到实处。扩大“四议两公开”工作法的辐射面，采取“三定一监督”（定内容、定形式、定时限、要监督）的有效手段，努力实现“阳光党务”。构建民主、规范、开放的工作机制，让权力在阳光下运行，为全县经济社会的转型发展、跨越发展、赶超发展营造安定有序的政治法治环境、优惠便利的投资环境、和谐稳定的社会环境。

——树立新形象，实施“勤政廉洁”工程。把《廉政准则》作为党员干部不可逾越的红线，在加强干部作风上下工夫。要求每位领导干部都要做到勤思勤为、廉洁务实，把顺民心作为决策的出发点，把解民忧作为工作的着力点，把惠民生作为发展的落脚点。积极开展警示教育，主动开展自查自纠，坚决从源头上预防、机制上入手、制度上落实。打造过硬作风，以昂扬向上、奋发有为的精神风貌为全县经济社会的又好又快发展再立新功。

——探索新途径，实施“关爱帮扶”工程。认真贯彻党的十七大提出的“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员”的要求，从工作目标和制度措施上注重对党员的关心、爱护和激励。积极建立村干部待遇合理增长机制、适当提高村级主干的岗位报酬、有效实行村级经济创收奖励制、建立完善困难党员帮扶制、认真实行村级干部考录乡镇公务员等制度，以充分调动广大党员的积极性和创造性，实现激励、关爱、帮扶、创业的有机统一。