“联帮带”：密切党群关系的实践探索
——以渝北区兴隆镇牛皇村为例

杨波

“联帮带”：密切党群关系的实践探索
——以渝北区兴隆镇牛皇村为例

杨波

密切联系群众是中国共产党的三大作风之一，也是我党的优良传统。1945年4月24日，毛泽东同志在《论联合政府》的政治报告中指出：“我们共产党人区别于其他任何政党的又一个显著的标志，就是和最广大的人民群众取得最密切的联系。全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性；这些就是我们的出发点。”65年过去了，这一优良传统依然是我党执政持家的法宝。新形势下，我们应当继承其精华，应当赋予它新的含义。重庆市委书记薄熙来同志在合川、北碚等地慰问困难群众时指出：“共产党的根本宗旨是为人民服务，我们绝不能嫌贫爱富，更要时刻记挂着困难群众，让发展的成果惠及普通百姓”。“当干部绝不能淡忘了党的宗旨，疏远了困难群众。要多结‘穷亲’，多交穷朋友，不要整天就是围着富人转，多到贫困户去走一走，更多地了解群众的实际困难，与他们心连心，救助困难群众，在这方面做得再多也不过分”。这一讲话，充分体现了密切联系群众的重要性，同时也要赋予其新的内涵。渝北区积极响应市委的号召，认真履行党的宗旨和落实薄书记的讲话精神，去年以来，渝北在全区范围内深入开展“联帮带”活动。所谓“联”就是“连心架桥梁”；“帮”就是“帮困铸和谐”；“带”就是“带富促发展”。它是我市“三项制度”、“三进三同”等行动的延伸，是密切联系群众、帮助解决实际困难、促进农民增收的有效方法，对维护农村和谐稳定，促进农村富裕，密切党群关系有着尤为重要的作用。为了深入开展这一活动，渝北区委党校与渝北区兴隆镇牛皇村开展了“联帮带”活动。

一、兴隆镇牛皇村贫困群众的现状

渝北区委党校教职工共与兴隆镇牛皇村7个村社的23户贫困户建立了帮扶关系，在这23户贫困户中，贫困原因总的来说主要有两个，一是因残致贫；一是因病致贫。在这些因病或者因残致贫的帮扶对象中，他们是家庭的中坚力量，换句话说，他们是家庭的主心骨，是创造家庭收入的主力。因为生病，就没有健康的体魄参加劳动或者外出打工赚取更多的报酬来补贴家庭，改善生活和居住条件；因为身体残缺，使他们不具有正常人的劳动力，干任何事都要打折扣，可想而知，与正常人比，劳动收入肯定要少。正是由于上述原因，这23户贫困户，与他们的邻居比，生活上相对落后，主要表在：第一，一日三餐不能保障。经过实地调查，23户贫困人家，有8户一日吃2顿，1户一天吃1顿，他们年龄超过80;34户一日3餐有时2餐，吃2餐的贫困户一般是劳动力基本丧失。第二，生活质量低。他们吃的是自己请人种的大米，有的因为大米不是很充足，就要在大米里面加上红薯来凑数。在蔬菜方面，基本上自给自足，有时干旱，青黄不接，就只有用食盐下饭，鸡鸭鱼不是常有的佳肴，只有过节才有一些打打牙祭，猪肉一个月吃不到一次。第三，住房是土房子。在23户贫困户中，90﹪还住着七八十年代修建的瓦盖土墙房子，一般面积狭小，只有五六十个平方米。第四，没有高档家具。23户贫困户中，家里只有简陋的老式木床、三五个木板凳，一张八仙桌、一些老式农具。第五，家庭副业少。口粮田平均每人3分多一点，产出的只够糊口，家里能卖钱的只有二三只母鸡，一头猪，稍微好一点另加一只看家狗。整个家产总金额不到500元。第六，举债度日。23户贫困户中，80﹪的家庭因治病或者身残欠下几千甚至上万元不等的债务。沉重的债务压得这些贫困家庭喘不过气来。以上是我们在兴隆镇牛皇村“联帮带”活动中经过调查了解的23户贫困户的生活现状。

二、兴隆镇牛皇村贫困群众贫困的原因

贫困不是天生的，造成贫困是有条件的，它具有主客观方面的原因。正是这样，诺贝尔经济学奖获得者阿玛蒂亚·森认为：贫困的真正含义是贫困人口创造收入能力和机会的贫困；贫困意味着贫困人口缺少获取和享有正常生活的能力。朗特里和布思认为：“一定数量的货物和服务对于个人和家庭的生存和福利的必需的；缺乏获得这些物品和服务的经济资源或经济能力的人和家庭的生活状况，即为贫困。”鉴于此，贫困从客观上讲，一是以种地为生的农民受自然灾害等客观因素的影响，使处于温饱线上的农民因灾返贫，从而积弱；二是受疾病等非人为因素的影响，增加了家庭生活支出，加重了家庭负担从而使一部分家庭因病返贫；三是缺少社会关爱或者说社会忽视了对这一群体的关爱。四是没有资金或者资金不足也是这一群体不能致富又一客观原因，贫困家庭的日常收入仅能维护或者根本不能维持基本的生活支出，更谈不上有富余资金搞家庭副业，扩大再生产。

贫困，从主观上讲，一是贫困户人口年龄老化，部分贫困人口只有小学文化，甚至还有一部分是文盲，科技文化素质不足。目前，这23户贫困户多数年龄偏大，身体有有病，年迈体衰，从而使家庭生产、调整种植业结构等方面都受到了影响。而且多数贫困人口没有受过充分的文化基础教育，科技文化素质偏低，对目前的农业实用技术听不懂，教不会，用不好，耕作依然是刀耕火种的传统方式方法，使农业不增产、不增收。有的因身体残疾，已失了劳动能力，依靠子女供养，而子女又因家庭原因没有得到很好的培养，从而步入社会也是靠出卖廉价劳动力为生，收入微薄；有的属社会扶养或扶助对象，因为扶助的力度有限，所以这些贫困户更无力在发展经济中发挥重要作用。二是新时期对农村农民致富提出了新要求，贫困人员的思想观念基本跟不上时代发展的步伐。市场经济蓬勃发展的今天，要求知识致富、技术致富，而一些贫困人口家庭思想僵化保守，不思进取，陷入了“穷-怕穷-受穷”的恶性循环，导致在市场经济发展中沦为贫民。三是一些基层组织和基层党员没有起到带领贫苦农民奔小康的作用，只顾“自扫家门雪，不管他人瓦上霜”。出现这种原因主要是基层组织作用没有充分发挥，对党员思想引导不到位。有的基层党组织在发展经济上，习惯于抓班子、抓干部、抓大户、抓暴发户，将贫困户或者贫困党员放在一边。这种做法既疏远了群众，打消了贫困人口脱贫致富的积极性，也阻碍了党员示范带动作用的有效发挥。总之，主客观原因是制约牛皇村贫困群众发家致富的主要原因。

三、解决农村贫困问题的对策建议

（一）狠抓组织建设，增强基层组织带动功能

农村贫困户人口能否脱贫致富，基层政权组织是关键。要以科学发展观为指针，提高认识，正确看待农村贫苦人口，正确处理干部致富与贫苦群众致富的关系，把扶贫工作作为建设社会主义新农村的头等大事来抓。要深入开展好“支部帮村、干部联组、党员结对”的“联帮带”，达到“帮助一个，带动一家”的效果；同时加强基层党组织发展壮大集体经济的能力，以集体经济的发展带动贫困党员和贫困非党员的个人发展。

（二）治好病，良好身体是发家致富的本钱

邓小平同志曾强调，发家致富要靠诚实劳动。诚实劳动的基本前提是具有正常的劳动力。根据马克思的观点，劳动力是指人的劳动能力，它是蕴藏在人体中的脑力和体力的总和。物质资料生产过程是劳动力作用于生产资料的过程。离开劳动力，生产资料本身是不可能创造任何东西的，可见创造财富，良好身体是第一要素，是发家致富的本钱。

（三）加强思想教育，转变贫困群众思想观念

扶贫先扶志，扶志先育人。农村贫困人口的贫穷，大部分是思想上的贫穷。为此要使用贫困家庭早日脱贫致富，必须从思想抓起，彻底转变农村贫困家庭成员的落后思想观念。一是在新时期新型农民标准上转变观念。教育贫困家庭，要把经济建设作为当前发家致富的中心任务来抓，在兼顾国家、集体利益的基础上，要鼓励贫困家庭积极自觉投身经济建设。二是致富不是等待，一定要适应时代发展，动脑筋，想办法寻求致富之路，而不是“守株待兔”等待幸福到来。要有一份力，使一份劲，有一份热，发一分光，努力建设自己的幸福家庭。

（四）加强技能培训，提高贫困群众致富能力

针对农村贫困人口科技素质较低，经营能力较弱的实际，强化学习，搞好科技培训，不断提高他们的自身素质和经营能力。一是抓好科技培训。农业、科技、科协等部门要制定具体的培训计划和年度工作计划，确定专人负责；对贫困家庭所需求的科技知识要进行调查摸底，分门别类，有重点地进行培训。二是解决新问题。在培训工作中，结合农村生产实际，针对扶贫生产项目运行中出现的一些新情况、新问题、及时进行研究，拿出解决问题的具体措施，使一部分贫困人口从中学到市场经济知识和实用技术，提高致富的本领。同时，创办一些致富方面的刊物，宣传科技致富典型，传授科技知识和致富信息。三是组建农村科技服务团送科技下乡、开展技术咨询，推广普及先进实用技术，提高贫困农民的科技致富技能。

（五）拓宽致富渠道，创新农村贫困群众致富载体

从改善贫困家庭结构和提高贫困家庭致富能力两方面入手，把党员培养成致富能手，把致富能手中的先进分子培养成典型，并按照“因事设岗、因人设岗、职责明确，个人自愿报名、组织协调管理”的原则，科学、合理地设置岗位，切实解决农村贫困家庭贫穷的问题。同时要鼓励党员干部积极帮助贫困家庭脱贫致富，变“输血”为“造血”，使农村贫困家庭逐步发展成为有饭吃，有衣穿，改善生活条件，融入建设小康社会的行列，真正成为新农村的建设者和改革开放成果享受者。

作者单位:中共重庆市渝北区委党校

责任编辑：谭国太