纪检监察工作必须找准服务经济与严格执纪的最佳结合点
——对纪检监察机关如何为区域经济较快发展正确履职的几点思考

■中共运城市盐湖区委常委、纪委书记 钟立伟

纪检监察工作必须找准服务经济与严格执纪的最佳结合点
——对纪检监察机关如何为区域经济较快发展正确履职的几点思考

■中共运城市盐湖区委常委、纪委书记 钟立伟

纪检监察机关作为党和政府的执纪机关，查办案件、惩处腐败始终应是其首要职责和“看家本领”。而作为党和政府的工作助手，纪检监察机关又应当将自己的执纪工作融入当地改革开放发展的工作大局，要以“三个代表”和科学发展观为指导，自觉找准发展经济与严格执纪的结合点，把握原则，注重策略，努力取得最佳执纪效果。

一、严格执纪是发展经济的内在要求

当今的经济是市场经济，而市场经济的本质是法制经济，是讲法律、讲秩序的。市场经济只有在一个高效、廉洁、宽松的政务环境中才能激活生产要素，释放发展能量，而这样的政务环境只有靠从严执纪来保证。如果不能从严执纪，导致社会不正之风盛行、吏治腐败，必然会加大经济运行成本，且无法保证政府对经济的有效管理，使经济无法健康发展。那些认为发达地区的发展全靠“什么都不管”的想法是无知和片面的。如果不从严执纪，即使经济“繁荣”了，也只是表面的、暂时的繁荣，不但不可能长久，更会带来无穷后患。前几年南方沿海某地走私盛行，形成了畸型的“走私经济”，贪腐普遍、黑恶当道、问题丛生，其发展几经大起大落，和相邻地区的差距不断拉大，至今一蹶不振；而重庆市近年来对包括原司法局局长文强在内的一批腐败分子予以严惩，严格执纪，不但未对经济带来任何消极影响，相反由于惩治了腐败，一大批在腐败分子庇护下欺行霸市的黑势力土崩瓦解，消除了垄断，净化了社会，使经济得到了恢复性的、大幅度的增长。正反两方面的实例都表明，市场经济需要敢闯、敢冒，但绝不意味着可以为所欲为，无法无天，更不意味着对党员干部可以废弛纪律，听之任之，否则会带来严重后果。

二、发展经济是严格执纪的根本目的

当前，在党的领导下，各地都在聚精会神搞建设，一心一意谋发展，一切工作都要统一于发展、服务于发展，纪检监察工作同样如此。如果不看这个大局，就案查案，就算处理了人，其社会效果也很难好到哪里。报载，某地司法机关为了一个并不算很大的问题，对一个企业长时间查封账户、封存账簿，对企业负责人采取强制措施，造成设备停产、人员下岗，给社会带来不安定因素。这样的执法结果，其社会效果值得商榷。当前，盐湖区经济的较快、健康发展是全委工作的大局，是工作的出发点和落脚点，也是衡量工作成绩和效果的主要标准。因此无论是案件的调查过程，还是最终的处理结果，都应按照“三个有利于”、“三个代表”和科学发展观的要求衡量，使得执纪工作促进而不是阻碍区域经济发展和社会稳定，真正使纪检监察机关成为党委、政府发展经济的好帮手，成为推动区域经济向前迈进的中坚力量。

三、找准服务经济和严格执纪的平衡点和结合点，用职能的全面发挥为区域经济发展做贡献

（一）着眼区域经济社会发展工作大局，确保区委、政府发展经济的各项决策落到实处，令行禁止，政令畅通。要努力做到将纪检监察工作放到省、市及全区转型、跨越发展的背景下把握，市委和区委、政府的工作部署到哪里，纪检监察机关的督查、保证措施跟进到哪里，全力督促各级、各部门完成上级下达的各项工作任务。当前，要对全区招商引资、设施农业建设、强农惠农资金使用、环保、安全等重点工作开展执法监察，确保各项工作落实到位、健康开展。

（二）以纪委包联重大项目为抓手，对破坏发展环境的行为严查重处。目前，为给区委、区政府十大发展项目、十大惠民实事即“双十工程”保驾护航，区纪委实行了纪委常委包联“双十”项目及负责人制度，对“双十工程”实行跟进服务、全程“护驾”，发现问题，快查快处。另外，重申并出台关于优化发展环境的各项规定，对盐湖工业园内企业，落实除环保、安监部门外入园检查报备制度，对企业的违纪行为只要不是原则性的，实行“首次违章只告诫不罚款”，使企业生产环境得以宽松，真正使企业将心思用在生产经营上，以舒畅的、无后顾之忧的心情，开足马力搞生产，集中精力搞经营。

（三）把握执纪客观效果，全面发挥职能优势，保护改革者，惩处违纪者。“教育、监督、惩处、保护”是纪检监察机关的四项职能，保护改革者包括保护犯了错误的改革者，是纪检监察工作的题中应有之义。在当前的形势下，强调这一点更显得尤为重要。特别是在查处招商引资工作中的违纪行为时，在查处企业负责人违纪行为时，一定要采取十分慎重的态度，要从审查违纪者的动机、手段、前因后果入手，进行认真分析，把那些属于为本地和企业的发展、囿于客观条件的违纪行为，和损公肥私、借机贪占的行为严格区别，找准党纪条规和实际情况的最佳结合点，慎重量纪，给那些群众拥护、为区域经济和企业发展做出贡献的违纪者以改正错误的机会，不“一棒子打死”；而对那些群众反映强烈、品行不端、“富了方丈穷了庙”的腐败分子则坚决查处，绝不姑息。

（四）推动全区社会稳定工作大局，为经济较快发展奠定社会基础。纪检监察工作的实践证明，稳定的实现有赖于不稳定因素的解除，只有这样才能获得积极的、较长时间的稳定；如果为了暂时求得稳定而养痈遗患，就可能贻误时机，最终使矛盾经过积聚而爆发，导致更大范围、更持久的不稳定。这样的例子屡见不鲜。因此，案件查处和维护稳定本质上是辩证统一的。在工作中，首先要对一些苗头性、倾向性问题高度重视，通过积极工作把问题解决在萌芽状态；对群众意见大、问题严重的违纪行为果断查处；对平时不干正事，到处煽风点火的人，要配合相关部门坚决打击；尤其是要健全信访责任制，对工作不负责任，导致出现重大信访案件的责任人要严肃处理。通过上述工作，全力维护我区安定团结的大好局面，为全区人民谋划事业、全力发展创造良好条件，推动我区经济持续发展、社会不断进步。