突出重点 破解难题为建设现代化一流新区保驾护航
——太原市小店区纪委监察局服务中心工作纪实

■张建斌

突出重点 破解难题为建设现代化一流新区保驾护航
——太原市小店区纪委监察局服务中心工作纪实

■张建斌

背景资料：太原市小店区纪委监察局围绕新区建设和发展稳定大局，紧紧抓住区委、区政府重大项目的落实，层层破解难题，牢牢掌握党风廉政建设工作的主动权，为全区的改革、发展、稳定工作充分发挥保驾护航作用，取得了实际成效。五年来，小店区民主评议政风行风工作连续被评为省先进，先后多次获得全省农廉工作先进集体、全省信访举报工作先进单位称号。2011年1月，小店区纪委被评为全省纪检监察系统先进标兵单位。

从保障推进重点工程入手狠抓作风建设和效能监察

根据太原市九次党代会作出的“两区融合、一体发展”的战略部署，小店区提出了新区建设的“163工程”。为适应新区建设要求，小店区纪委率先在全省开展了思想作风纪律整顿，并将服务重点工程作为重要内容。为此，区纪委以行风“双评”活动为工作平台，将17个党工委、427个党支部，以及经济管理、行政执法和社会管理、重点服务行业和部门等97个单位全部纳入作风突查和效能监察范围，着重解决行政不作为、农村干部违法违纪等问题。严格规范行政审批，清理行政审批项目，政务大厅运行效率明显提高。通过明察暗访，共查找梳理12类54个问题，对15个单位、70名个人进行了通报批评，其中党政纪处分15人，除名1人，辞退2人，诫勉谈话15人，全区党员干部作风明显好转。

五年来，小店区纪委通过变观念、强作风、严纪律，解决影响发展和群众反映强烈的突出问题，进一步优化了发展环境，为圆满完成重点工程建设和新农村建设提供了坚强的纪律保障，有力地维护了当地城乡的社会稳定。

从强化源头治理入手狠抓制度建设和落实

小店区纪委按照建立健全惩防体系实施纲要工作规划要求，不断强化源头治理，探索建立了“一网两账”工作机制，即把对权力运行的监督纳入纪检监察工作网和领导干部的廉政账、问题账，同时建立健全了招投标、廉政联审等一系列制度。特别是去年以来，区纪委紧紧抓住制度建设这一主线，突出风险排查、制度清理、制度创新、制度落实，扎实推进以市“五大机制”为主要支撑的反腐倡廉制度体系建设和落实，并取得了明显成效。

五年来，小店区纪委对省、市、区83个工程建设项目招标工作进行了全程监督，节约资金1亿多元；对大额购置全程监督，节约财政资金1132万元；对拟任、调整、调动干部和出席省市先进的集体、个人实行廉政联审，取消了7个单位和6名党员干部的资格；对新招聘教师和其他岗位人员考录工作进行全程监督、全员监控，没有出现一例举报；进行集体廉政谈话700人次，任前谈话360余人次，诫勉谈话100余人次，询问质询100余人次；组织召开民主生活会1000余场，听取领导干部述职述廉5000余人次；严格落实省、市纪委“五个不准”、“八条禁令”，查处涉及作风的案件4起，查办大操大办案件3起，制止了6起集体外出活动；严格实行责任追究，先后对6名街乡“一把手”给予免职处理；因行风“双评”排名靠后，调整科局级正职2人。

从推进“城中村”建设入手狠抓农村基层党风廉政建设

对小店区而言，解决好“城中村”的问题是破解当地农村发展稳定难题的关键。为此，小店区纪委进行了大量的调研走访工作，根据前期收集的“城中村”主干工作情况、村财务收支和项目运作情况、涉农信访举报等材料，区委书记亲自过问，区纪委书记亲自与村主干进行“一对一”的廉政谈话和诫勉谈话，有效地增强了村干部的廉政意识，促进了全区“城中村”经济和党风廉政建设的健康发展。

针对全区范围内的重点工程和重点建设项目多的特点，小店区纪委举办了村主干法纪知识培训班，区委书记、区长、纪委书记亲自授课，为他们讲解党纪法规和相关政策。强力推行了农村工作九项制度、农村六廉制度以及领导干部“双包三联”、“四议两公开”工作法，严格了村支两委和两议民主决策程序，加强了农村“三资”管理和项目管理。为了整体提升农廉工作水平，小店区纪委充分发挥亲贤社区、石沟村、贾家寨、温家堡等12个农廉试点村的示范带动作用，严格执行“一项委托、二级审核、三权不变、四层监督、五个统一”的原则，所有村实行了农村会计委托代理。目前，全区农村财务“两笔会签”率达96%，“两委”联席会议按时召开率达97.7%，村干轮流值班率达98%，村务公开和重大问题集体决策率达100%，风清气正的政治环境初步形成。

从认真解决突出矛盾和问题入手狠抓信访案件工作

畅通信访渠道是解决突出矛盾和难点问题的首要方式，为此，小店区纪委向社会公开了信访举报电话、网址、办理程序和范围，设置了171个信访举报箱，实行双锁双控月报管理。在信访办案中，区纪委书记坚持群体访亲自接待、信访案件亲自批办、重大案件亲自督办。同时，进一步强化了全区反腐败案件协调领导组的作用，完善落实领导包案、案件协作区、全员办案等制度，真正做到了“让群众有话敢说，有话能说，说了管用，不说也能办事”。如企发包装厂职工连续群体赴区、赴市上访。区纪委书记亲自挂帅进驻企业，查清了企业原法定代表人利用改制之机和政策漏洞挪用专项资金的事实，及时将其移送司法机关，为企业挽回经济损失1亿多元，保障了改制的顺利推进。在建设山西大医院的拆迁过程中，发生了坞城村200多村民赴省集体访事件。为了从根本上解决问题，有效防止事态扩大，区纪委牵头带领8名区级领导和20多名有关部门领导组成工作组，驻村开展工作。通过宣传政策、沟通思想、查处违纪违法案件，平息了民怨，使该村走上了稳定发展的轨道。

从提高素质入手狠抓纪检监察队伍自身建设

按照中央和省、市加强纪检监察机关自身建设的要求，小店区纪委按中等县区配齐了人员编制、领导职数，纪委干部交流充分，办公经费充足，办案设备齐全。目前，区纪委机关人手一台电脑，每个科室都配有激光打印机，机关建设得到全面加强。

在纪检监察干部队伍建设方面，小店区纪委坚持以“五会”为主要内容，采取走出去学、请进来讲、抽上来帮、派下去带以及结对帮学等形式，进一步提升了干部队伍的综合素质和业务能力。小店区纪委监察局机关正规化建设，得到了省、市纪委主要领导的高度评价。