更新观念 落实责任 变“等进门”为“引进门”
——广灵县发展党员工作调查

■韩志永 杨小民

更新观念 落实责任 变“等进门”为“引进门”
——广灵县发展党员工作调查

■韩志永 杨小民

近年来，中共广灵县委以科学发展观为指导，以加强党员队伍建设为中心，坚持发展党员重质量、慎发展的原则，通过抓源头、夯基础、拓渠道、壮队伍，进一步加强了入党积极分子队伍建设，使新形势下影响发展党员的深层次矛盾、问题得以解决，在优化党员队伍、改善党员结构等方面取得了明显成效。

广灵县现有党组织458个，其中：党委17个，党总支16个，党支部共计425个。现有党员9692名，其中：农民党员5040名，占全县党员总数的52%；高中以上学历4447人，占45.9%；35岁以下1724人，占18%。2009年以来，全县发展党员330名，全部为生产一线且为高中以上文化程度，其中：新发展农村党员247名，占新发展党员数的74.8%；妇女党员136名，占41.2%；35岁以下党员321名，占97.3%。从以上数据不难看出，近年来，广灵县在发展党员工作上呈现出了新发展党员文化程度高、年龄低、生产一线比重大、妇女比重大等特点，特别是2009年以来表现尤为突出，广灵县创新发展党员之思路、途径的作用日益显现出来。

（一）

广灵县发展党员工作总体呈现出良好发展态势。但通过调查发现，在发展党员工作中，还存在着部分村党支部认识不到位、标准不严、“源头缺水”制约发展的瓶颈。

认识不到位，工作主动性不强。个别农村党支部对发展党员工作的重要性认识不足，缺乏紧迫感和使命感，认为发展党员工作是无关紧要的事情，是“软任务”、“虚指标”。全县虽然进行了多次检查，但仍存在着“检查时重要、检查完不要”的现象。在行动上也不注重调查研究，具体工作指导不力，致使个别农村党支部发展党员不达标。

标准不严，发展党员质量不高。少数基层党组织在发展党员工作中，存在着标准不高、把关不严等问题。发展新党员时，只看一时一事的表现，把“完成任务能听话，不出难题能守法”的好公民、好同志作为入党标准；有的只注重业务能力或盲目追求发展数量，致使发展的新党员质量得不到保障。

“源头缺水”，党员后备力量匮乏。随着市场经济的发展，农村劳动力流动的范围日益扩大，大批农村青年外出务工。部分优秀青年长年在外，留下的多是素质较差、缺乏“打拼”精神的青年，致使好“苗子”难找，选人育人渠道受到限制。

（二）

针对以上问题，广灵县委高度重视，把发展党员工作作为加强基层组织建设的重要措施，着力在提高组织领导的认识程度和工作力度上下功夫，努力形成了职责明确、上下合力的发展党员新格局。

加强组织。一是更新观念，变“等上门”为“领进门”。从提高认识、转变观念入手，采取会议、培训等形式，帮助基层党员、干部从巩固党在农村执政基础的战略高度，充分认识做好发展党员工作的重要性和紧迫性。通过教育引导，基层党组织都能自觉站在党的事业发展的高度，不断改进工作方法，把培养教育工作做在入党积极分子递交入党申请书之前，积极引导他们向党组织靠拢。二是落实责任，变“一般号召”为“与奖惩挂钩”。县委把发展党员工作列入农村“双培双带”工程和党组织的重要议事日程，做到定期讨论研究，年初有计划、年中有检查、年末有总结。同时，把发展党员工作作为党建目标责任考核的重要内容，与经济、精神文明建设一起考核，与年终奖惩兑现挂钩，增强了各支部做好发展党员工作的责任感，确保发展党员工作扎实有效地开展。三是充分发挥群团组织作用，变“党组织单独抓”为“党群组织共同抓”。一方面明确分工，团组织负责28岁以下青年的培养和推优工作，妇联组织负责28岁以上妇女的培养和推优工作。另一方面建立党群组织联席会制度，定期沟通工作情况，共同分析存在的问题，研究制定解决办法，形成党组织牵头抓总、群团组织齐抓共管的工作格局。

明 确目标。针对党员队伍年龄、文化结构等方面存在的突出问题，县委提出了“三个以上”的工作目标，即：每年发展的新党员中35岁以下的青年党员要保持在90%以上、文化程度要全部保持在高中以上、发展的新党员数与入党积极分子人数之比要达到1∶3以上。

狠抓培养。一是抓好日常管理，保持教育培训经常性。坚持把组织活动日作为对入党积极分子进行经常性教育培训的重要载体，按照活动制度严格管理。二是抓好集中办班，增强教育培训的实效性。县委建立了入党积极分子集中培训制度，以县、乡党校为主要阵地每年举办1到2次为期一周的集中培训。重点抓好两个方面：一方面联系思想实际，按需培训；另一方面改进培训方式，力求实效。同时，注重“三个结合”，即专题讲座与研讨交流相结合，课堂学习与实地参观相结合，典型引路与自我激励相结合，对入党积极分子进行生动形象的教育。

（三）

通过不懈的努力，广灵县发展党员工作的方法和思路有了明显的转变，发展党员工作上的“弱点”、“难点”和“空白点”已得到明显的改观，总结近几年来发展党员工作，有以下三点启示：

一是必须强化制度建设，严格履行发展党员程序，严把“入口”关，提高发展党员工作规范化、科学化水平。

二是必须夯实基础工作，坚持拓宽领域抓源头，突出重点，努力把农村各类优秀人才纳入到入党积极分子队伍中来，不断壮大和优化入党积极分子队伍。

三是必须加强宏观指导，及时分析党员队伍状况和发展党员工作现状，科学制定发展党员年度计划，针对农村、企业、机关、事业单位及新的社会阶层的不同特点和情况，积极探索新形势下发展党员工作的新思路、新途径。

（作者单位：中共广灵县委组织部）