浅析高等学校发展战略的定位

胡蓉

摘要： 随着教育体制改革的不断深入和高校办学规模的迅速扩大，我国高等教育发展面临新的情况、新的问题和新的机遇。本文从高等学校发展战略的内涵、背景等方面入手，深入探讨了高等学校发展战略的具体定位及定位过程中的核心问题。

关键词： 高等学校发展战略具体定位

一、高等学校的发展战略

1.高等学校发展战略内涵

战略通常是指在军事或政治对抗条件下，克敌制胜的谋略、智慧和艺术。它在管理学中有五种内涵：（1）一种统一、综合和相互连接的计划，目的是保证企业或组织的基本目标的实现。（2）一种针对具体竞争对手的策略或手法。（3）一种行动的方式或模式。（4）一种定位。（5）一种期望或看法。基于对战略的定义，不同的学者从不同的角度出发，对高等学校的发展战略做了描述，这里借鉴了刘文俭、张传翔在《高等学校发展战略研究》[1]一文中对高等学校发展战略下的定义：为了形成和维持竞争优势，谋求长期的生存与发展，在外部环境和内部条件分析的基础上，以正确的指导思想，对学校的主要发展目标，实现目标途径、手段和实施步骤等方面的系统性的总体谋划。

2.高等学校发展战略的内容构成

从高等学校发展战略的内涵来看，一个完整的学校发展战略应包含：外部环境和内部条件分析；明确的战略使命和目标；业务范围和领域；战略原则、方针与途径；战略行为、对策与措施。

3.高等学校发展战略的特征

（1）全局性，即以学校的整体发展状况作为研究对象，是对学校经营与发展的总谋划。（2）竞争性，是学校进行市场竞争的战略。（3）可调性，既体现高等学校的目标又现实可行。

二、高等学校制定发展战略的背景

1.历史方面

回顾一些高等学校的发展历史，我们可以看出，它们之所以成为一流的学校，主要得益于一个符合社会发展要求的战略和规划。比如19世纪初，科学逐渐从生产中分离出来成为相对独立的体系，普鲁士教育部部长洪堡感受到新的历史时期对高等学校要求，第一次提出“教学同科学研究相统一”的战略思想，并创立了柏林大学，这一战略思想也成为德国大学教育的一个优良传统并逐渐影响全世界。还有我国的北京大学，它的发展主要得益于蔡元培先生提出“思想自由，兼容并包”的办学理念，并根据这个理念采取了一系列改革的战略举措，使得北大后来发展成为我国的知名高校。

2.现实方面

近年来，我国高等教育体制改革不断深入，高校办学规模迅速扩大，出现了发展方向大众化、办学方式多元化、办学模式市场化、办学途径国际化、办学手段信息化和教育资源共享化[2]的发展趋势。高校在规模扩大、质量提升的过程中，其发展面临着一些问题和矛盾，集中表现在两个方面：（一）我国现阶段经济的加速发展对高等教育提出了新的更高的要求，出现了高等教育的现有发展规模和水平与经济社会发展需求间的矛盾。（二）由于我国长期以来对高等教育投入欠债过多，加之现有国力不足以支撑高等教育的庞大支出，因而出现了高等教育规模扩张与教育资源严重匮乏的矛盾。[3]面对这样的现实背景，笔者认为，各高校在发展过程中应树立明确的战略定位，根据社会需求和自身的资源条件、学科特点，在各自的优势领域寻找发展好的机遇，并谋求高等教育的整体结构优化。

从这个角度看，高校明确各自的发展战略对高校发展乃至高等教育事业都具有重要的现实意义和深远的历史意义。

三、高等学校发展战略的具体定位

本文对高等学校发展战略定位的思路主要基于高等学校的培养目标和培养层次，依据不同的分类进行指导。参考美国卡耐基教学促进基金会对美国高等学校的分类和联合国教科文组织的国际教育分类，我国高等教育可以分为三类：一类是以培养创新拔尖科学家为己任的少量综合性、研究型大学。一类是以培养不同层次的工程师、经济师、临床医师、教师和各级干部为己任的专业性、应用型的大学或学院。一類是以培养生产、管理、服务第一线从事世纪工作的技术人员为己任的职业性、技能型高职院校。[4]

对于高等学校发展战略的定位按以上三种分类，具体可以从以下几个方面着手。

首先，对于少数的综合性、研究型大学，可以将发展战略的重点放在培养创新人才上。对这批重点高校应以科研评价为主。其次，对于大量专业性、应用型大学或学院，应将发展战略的重点定位在培养大量具有宽厚理论基础的不同层次、不同水平的应用型人才上。这样的大学或学院应以本科生和硕士生培养为主，对其也应该主要从教学质量的角度进行评价，并兼顾科研评价。最后，针对更大量的职业性、技能型高职院校，应该将发展战略重点定位在培养大量的在第一线从事生产、经营、管理、服务的技术性人员和管理人员上。因此对这类学校的评价应该以教学评价为主，着重考查学校所培养的学生的社会适应能力和工作适应能力。

从以上各方面的定位看出高等学校战略规划的核心是创办特色。我国的高等教育已由精英阶段走向大众化阶段，但这并不意味着我国高等教育已经处于供大于求。同时学生和社会对学校的选择空间是越来越大，学校之间争夺生源日益激烈。美国著名教育家波伊尔教授说：“绝没有什么简单的好大学模式，一所大学与另一所大学所面临的任务和所处的环境方面肯定是大相径庭的。但是，我们相信，好大学仍有足够广泛的共同特征。”因此要创办特色，就要正确选择发展的战略重点。

四、结语

高等学校发展战略定位是一个复杂的系统工程，明确战略定位只是第一步，必须有相应的校园环境建设、校园文化建设、科研教学基础设施建设等与之相适应。但是如果没有科学的教育制度设计和课程体系结构，高校发展战略目标就是很难实现的，因此我们要用系统的眼光看待和处理高校发展战略制定与实施中所出现的一切问题，使高校发展战略目标真正落到实处。

参考文献：

[1]刘文俭，张传翔.高等学校发展战略研究[J].未来与发展，2002，（4）.

[2]杨渝饮，单平.高等教育办学模式的思考——办学体制多元化[J].中国高等教育，2001，（11）.

[3]张婷.关于高等学校发展战略定位的思考[J].科技进步与对策，2005，（10）.

[4]潘懋元.大众化阶段的精英教育[J].高等教育研究，2003，（6）.