农饮工程 农民福祉

王爱国

民以食为天，水为食之先。我国人口众多，水资源相对短缺。受自然和经济社会条件制约，我国农村居民饮水不安全问题非常突出，相当一部分农民的饮用水水质还不完全达标，部分地区遇到干旱年份还存在饮水困难，严重影响人民群众的身体健康和生活质量。

党中央、国务院高度重视农村饮水安全问题，坚持以人为本、执政为民，把让群众喝上足量、干净、卫生的放心水列入政府工作目标和水利工作的重点任务。党的十七大以来，党中央和国务院的主要会议以及连续9个中央一号文件，都对农村饮水安全这项惠及民生最广泛的工程作出重要部署。特别是2011年中央一号文件和中央水利工作会议，明确提出“继续推进农村饮水安全建设。到2013年解决规划内农村饮水安全问题，‘十二五期间基本解决新增农村饮水不安全人口的饮水问题”。

2006年以来，全国累计解决了2.66亿农村居民和2600多万名农村学校师生的饮水安全问题，提前6年实现了《联合国千年宣言》提出的到2015年“将无法持续获得安全饮用水的人口比例减半”的目标，集中供水工程受益人口比例由2005年的40%提高到2011年的63%，提高了农民健康水平，改善了农村生产生活条件，推进了城乡基本公共服务均等化。

今年3月21日，国务院常务会议审议通过了《全国农村饮水安全工程“十二五”规划》，明确“十二五”期间，要在持續巩固已建工程成果基础上，进一步加快建设步伐，全面解决规划内农村人口的饮水安全问题，使全国农村集中式供水人口比例提高到80%左右。

完成农村饮水安全工程，任务依然十分艰巨。必须以“建得成、管得好、用得起、长受益”为目标，采取有效措施，确保规划顺利实施。

一是全面落实农村饮水安全保障行政首长负责制，逐级落实工程建设、管理以及水源地保护责任，加快工程建设步伐。二是加强工程建设前期工作，做好水源可靠性论证，确保投入到位，加强工程建设管理，保证工程建设质量和效益。三是强化水源保护，加快确定饮用水水源保护区和饮水工程管护范围，保护饮用水水源，加强水质净化处理和检测能力建设，保障供水水质达标。四是建立农村饮水安全工程长效运行机制，落实工程管理单位，合理确定供水价格，落实国家已经出台的农村饮水安全工程用电、用地和税收优惠政策，确保供水单位长效运行。五是加快推进农村饮水安全法制化建设，大力推进农村饮水安全方面的法规制度建设。加大技术培训和科技推广力度，提高农村饮水安全信息化水平，以信息化带动农村饮水安全现代化。六是加强宣传，形成全社会关心和支持农村饮水安全工作的氛围。