关于目前道路运输行业管理的研究与探讨

盛光育

摘要： 随着改革开放深化速度的加快，社会的不断进步和人们生活水平的进一步提高，近几年来，汽车的保有量得到了突飞猛进的增长，从而有效地推动了我国道路运输行业的快速发展。作者根据多年来对我国道路运输行业的管理经验，就目前我国道路运输业中存在的问题进行了深入的分析，对如何有效地解决问题提出了一些建议。

关键词： 道路运输行业发展现状问题应对措施

一、我国道路运输行业发展的现状

道路运输水平的高低是衡量一个国家国民经济发展速度快慢的重要标准和依据。我国的道路运输行业已经走过了上百年的历史进程，从整体发展形势上看，运输行业取得了较为显著的成绩和令人瞩目的成果，从建国初期成立国营汽车运输总公司，以及各大行政区、各省组建规模大小不等的直属运输公司，到改革开放后，交通部召开全国交通工作会议提出“有路大家走车”，进一步发挥公路运输的作用、提高公路运输量的比重，再到近几年来，交通部印发《关于促进道路运输业又好又快发展的若干意见》，提出了34条促进道路运输发展的政策措施，这些举措都有力地推动了我国道路运输行业的发展速度。如今我国道路运输行业每年能够完成公路客运量近300亿人次，占综合运输体系比重的93%；完成货运量近200亿吨，占综合运输总量比重的75%，与建国初期相比客运及货运的增长速度分别多出3000多倍和200多倍。现在，我国道路运输业已经成为服务范围最广，货运、客运量最大、运输种类最多、从业人数规模最大的服务性行业。但在成绩和荣誉的背后，我们也要清楚地看到，我国道路运输业仍存在着许多问题，有待解决。为了更好地适应道路运输行业的迅速成长，采取怎样的有效措施和手段，解决我国道路运输管理与其增长速度产生的瓶颈问题，从而更好地推动我国道路运输行业向更高、更快的方向发展，是目前道路运输管理部门不断探讨和研究的课题。

二、道路运输行业发展中存在的问题

（一）道路运输管理制度不明确。

在目前道路运输行业中，由于制度制定与实际工作中存在着衔接上的问题，在某些方面存在着管理制度不严、责任归口不清、执行力度不够等问题。例如，运输管理执法权与审批权相分离，虽然进一步明确了道路执法部门和审批部门的工作要求和职责范围，可以在某种程度上有效地解决部门之间的相互推脱的问题，但是由于审批部门缺失了执法权，在行使管理权的时候就会出现制度执行落实不到位的尴尬现象。

（二）职责分配不合理。

道路运输管理部门应当具有对道路客运、货运的经营管理权和运输管理权，以及对机动车辆行驶、培训、考核、维护、经营等方面的管理权力。但是在目前道路运输管理中，大部分管理权由公安交通管理部门、道路建设管理部门等所掌控，由于在道路运输管理上权、责、利分配不合理，责任不明确，在管理程序和管理范围上经常出现各部门之间进行重复性的工作，甚至造成部门之间的矛盾，给道路运输管理工作的进行带来了很大的障碍，严重影响了道路运输的效率。

（三）缺乏管理意识和经营意识。

在目前的道路运输行业中，有关管理部门缺乏先进的现代管理意识和经营服务意识，没有把运输行业当做一个服务性行业去管理，在管理上存在等、靠、要的落后思想，缺乏对驾驶人员及管理人员职业道德的培养，出现驾驶员不遵守道路交通规则、野蛮驾驶、言语不文明、着装不雅等现象，严重影响了道路运输行业的社会形象，甚至给社会带来了不良的负面影响。

三、应对措施

（一）制定完善的道路运输管理制度。

在道路运输行业管理制度的制定过程中，要充分与目前运输业的实际情况紧密相连，深入了解运输行业管理中存在的弊端，有效地堵塞工作中存在的漏洞，积极调整道路运输管理结构，采取有效的措施，加强对运输市场运营中的监督管理力度，积极探索和研究各类运输市场主体的准入、退出及日常监管的办法和机制，以适应我国经济发展和人民出行要求为根本，使运输业迅速走上快速发展的道路。

（二）明确各部门的责、权、利。

为了提高道路运输行业的管理质量，首先需要明确路政、公安、建设等有关部门在道路管理中的职责范围和权力内容，这需要国家有关部门从运输行业整体的发展情况为依据，结合实际工作情况，对道路运输中的客运、货运的经营管理权和运输管理权，以及对机动车辆行驶、培训、考核、维护、经营等方面的管理权力进行合理的分配，使部门之间能够彼此相互合作、相互协调、相互促进，更好地推动我国道路运输行业的不断进步。

（三）采取有效的措施，加强道路运输管理力度。

大力加强运输行业的管理意识和服务意识是推动运输行业发展的有效手段，一方面，运输管理部门可以建立对运输行业质量信誉的考核制度，对运输企业的经营状况、服务质量及安全情况进行综合性的考核，对考核不符合要求的企业进行处罚，甚至清理。另一方面，树立服务意识，在运输过程中要求驾驶员及运输业员工，时刻保持国家、社会、人民高度负责的态度，尽职尽责，以专业的业务水平、优质的服务态度服务于人民，有效的提升运输行业在社会中的形象。

四、结语

总之，道路运输行业发展情况直接关系到我国经济发展的水平，为了有效地提高我国道路运输行业的管理水平，有关部门需要对道路运输管理制度进行不断的完善，明确各部门的职责范围，加强管理力度和服务意识，只有这样才能推动我国道路运输行业的管理跃上一个更高的平台。

参考文献：

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