煤矿建设工程质量监督及其控制研究

李国孝

（汾西矿业集团公司基建处，山西 介休 032000）

为了全方位做好新形势的煤矿工程质量管理工作，煤矿工程质量监督机构应根据工程质量不断深入发展的要求，积极探索研究新技术和新理念，与时俱进，建立工程质量管理与监督的新模式，确保人民生命财产安全，杜绝重特大安全事故发生。

1 煤矿建设工程的现状

如今，煤矿建设工程成为继交通事故、建筑行业之后的第三个事故“高发地”，因此，国家对煤矿工程的安全管理标准越来越细化、完善，煤矿工程自身的安全管理也越来越规范。但是，有些煤矿工程仍存在错误的“利益生产观”，非法、违法操作依然存在，不按照操作流程办事，导致煤矿事故发生。我们应该汲取血的教训，仅仅哀伤远远不够。煤矿安全没有终点，任何时候都不能麻痹大意。必须深刻解剖事故的起因及演变，找出教训，不让这样的惨烈悲剧重演。

2 深入推行安全健康管理体系，保障煤矿工程质量

2.1 加大安全资金投入，实现科技现代化水平

加大资金投入，抓技术改造。安设工业电视监控系统，装备甲烷传感器，对井下瓦斯涌出情况进行实时测报。对瓦斯含量超限地区实时报警和漏电保护，可靠地实现了甲烷浓度的检测。若超标将显示报警，并对设备进行闭锁、解锁控制，使监测监控系统实现现代化。

加大对井下基础建设投入，对机电、运输、排水及供风等各项系统进行重点完善及改造，通过抓重点项目，实现矿井标准化水平。依靠科技手段提高煤矿工程质量，监督控制高难度、高危险的煤矿工作，实现安全与发展的有机统一。

2.2 坚持不懈地推进安全文化建设

坚持“以人为本、以文育人、以文兴矿”的思路，向着“文化发展型”建设目标迈进。将安全文化渗透到安全管理及安全生产的每一个环节。根据生产现场实际情况，制定实施安全管理措施，目的是为了常吹耳边风，互敲安全警钟，保障矿工安全，排除安全隐患。采用奖罚分明制度，对于无工伤事故的小组，奖励安全津贴，开表扬大会并鼓励他们继续努力；一旦有违章行为，对责任人相关管理人按照相关规定进行处罚，绝不姑息。

2.3 开展安全教育培训，增强安全意识

安全生产是与社会发展同行的永恒话题。任何时候、任何地点都要做到安全至上、自我警示，变被动的防范为主动控制。

安全工作必须层层动员、人人参加，单靠某一个人是无法实现的。由于每个工人素质不同，再加上技改创新操作，非常有必要开展安全培训，思想上对安全生产有高度的认识，增强责任心和使命感。开展日常安全教育，树立“安全第一，预防为主”责任观，进一步增强作业人员的安全操作技能和事故应急处理能力。

煤矿工程企业不仅对新进工人进行三级安全教育，而且采取特殊煤矿工种和作业场所重点培训以及常年施工人员指导兼职人员的“老带新”培训教育模式，根据不同的工种发放安全手册。这种手册不是人们想象的诸如法律条文般的条条框框，而是采用图文并茂的形式印制的防护标准。一组组漫画颜色亮丽、对比鲜明，用生动的形式将枯燥的条文活灵活现地展现出来，起到安全警示作用。

播放一些安全知识和安全事故警示片及安全事例，订阅《中国安全生产报》等，安全标语随处可见，建立煤矿企业文化，提高工人作业能力和安全思想素质。

对于矿井提升、排水、防火、灭火等高危险工作，提高专业水平，并按照规章要求，提出专业建议。如为防止突然发生透水事故，安装3台水泵，一用一备一维修。

2.4 创新职工家属开展安全协管工作

开展表彰大会，对一批先进集体和先进个人予以表扬。与此同时，授予职工家属“优秀安全协管矿嫂”，为了鼓励矿工家属多分担家庭事务，解决矿工后顾之忧，安心努力工作。

3 深入开展安全健康控制体系，有效监督控制煤矿工程质量

3.1 深入开展打非治违专项活动

各级各部门高度重视，深入落实监管主体责任，加大检查和执法力度，严厉打击非法、违法煤矿工程错误操作的行为。要求各煤矿企业深入落实安全生产主体责任，做好自查自纠，及时整改煤矿工程安全隐患。处罚不是目的，为的是加强煤矿管理和整改，做好安全工作是第一位。应对目前复杂的安全生产与稳定形势的需要，促进煤矿生产各工作领域安全事故处置工作实现程序化、规范化、法制化。

3.2 创新防患排查治理方法

如康保矿创建了闭合式安全管理体系，就是按照专业分工，全矿建立了井上井下安全监察、采煤、开掘、一通三防、机运、地测防治理水、材质供应、生活健康、交通运输、党工团联合监督等10个安全工作小组。各专业工作小组每个月分为上、中、下三巡对本专业小组安全状况进行3次全面排查，跟进分析总结风险评估。安全矿长每月组织召开3次全矿安全例会，听取各专业工作小组汇报，帮助小组难题，协调解决安全隐患。

3.3 明确分工，人人有责

明确当前煤矿安全生产工作的形势和任务，煤矿企业成立以矿长为组长的标准化工作领导小组和办公室。各专业副矿长为副组长，实行岗位责任制。按照监察责任、监管责任、主体责任、基础责任，组织建立矿山建设单位负责人、矿山安全单位责任人、尾矿库主要负责人。使其人人有责，操作流程悬挂上墙，提高煤矿安全文明生产水平。

3.4 开展危化品专项检查

对于煤矿企业来说，危险化学品应有专人专管，专人负责。针对危险特性和专业技术要求，加强煤矿监管队伍建设，配备煤矿专业知识干部，提升煤矿监管水平，定期排查、自觉排查。

政府全面开展安全生产大排查，建立检查组，对危险化学品生产企业、有储存危险化学品的经营企业等，检查内容包括：煤矿企业隐患排查治理情况、煤矿安全管理情况、现场煤矿安全管理情况等等对于查出缺乏漏洞环节的企业，下达整改命令，规定整改时限，落实整改责任人。“政府领导，煤矿企业参与”监管模式，全面提升煤矿行业准入条件，提高煤矿行业整体安全水平。

3.5 细致到位安全检查

细节决定成败，绝不能忽视小细节。有些煤矿工作人员安全意识薄弱，总觉得定期检查太麻烦。其实，他们根本不知道，检查的不只是机器，更是他们的安全、他们的生命。有很多事故的原因很简单，一点简单问题长期积累酿成大事故。安全的事情上，决不可马虎、大意。简单来说，不带安全帽和不系安全带，不按照规矩办事，这些很简单的小问题，成为习惯后，就容易发生大问题。

4 煤矿企业自觉落实安全责任

随着安全发展上升为战略层面，各级政府和煤矿企业重视程度越来越高，安全生产管理机制越来越完善。不乏理论理念，不乏规章制度，不乏法律法规，缺失的就是落实，就是自觉的实际行动。

煤矿企业是安全生产的主体，对安全生产负有主体责任，同时也是安全生产的最大受益者，理应自觉落实好安全生产主体责任，这是天经地义。要有认真的科学态度，有责任心，有恒心落实安全责任。

5 结论

煤矿工程质量监督管理要建立健全行政管理、科学技术管理制度，构建质量监督体系，充分发挥各方责任主体的主导作用，依靠先进的建筑施工技术、质量管理技术和信息知识技术，充分运用经济和法律手段监督管理工程质量活动，积极地探索和实践适应新时期要求的质量监督管理新模式，建立起规范的工程质量监督管理制度。

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