“一法三卡”工作法的运用与体会

刘钰齐

（中铁十二局集团，山西 临汾 041000）

“一法三卡”工作法，是一项全员参与、全员防范、全员监督、全员管理的安全管理与劳动保护工作的新模式。中铁十二局集团公司大（同）西（安）铁路客专8标段三项目部，在大西客专工程建设中从坚持以人为本，贯彻落实科学发展观，保证企业稳定和谐发展的高度和企业安全生产的现实需求出发，认真推行“一法三卡”工作法，实现了从“要我安全”向“我要安全”、“我懂安全”、“我会安全”的转变，安全生产保持“零事故”。通过不断摸索、总结，积累了一些创新的做法和经验。笔者现就“一法三卡”工作法在工程项目安全生产管理中的运用谈一些自己的体会。

1 广泛宣传，扎实推进，努力形成项目安全管理日常化、常态化

“一法三卡”即事故隐患和制约危害监控法，安全检查提示卡、危险源点警示卡和有毒有害化学物质信息卡。其内涵是：通过广大员工，特别是具体操作人员的参与，对危险源点进行排查、辨识、评估、确认等一系列方法，对施工现场和生活场所可能发生的事故隐患和职业危害进行监控。实施日常管理和动态管理，促进各类隐患的防范与整改。“一法三卡”工作法是一种超全预防、源头查治、重点监控、全员参与、群防群治的现场劳动安全的有效工作方法。首先，要利用开工前的空闲时间，针对大西客专施工环境、工程特点，认真组织“一法三卡”工作法的宣传培训，使广大参建员工明白实施“一法三卡”的目的、意义、主要内容和实施方法。其次，成立以项目经理、党工委书记为组长，项目总工、项目副经理、安全总监及各职能部门负责人组成的“一法三卡”工作法领导小组，按照“一法三卡”工作法的工作程序，认真做好危险源点的排查、辨识、评估和确认。如本项目主要是桥梁施工，其涉及易发事故的关键工序和点源主要包括：①钻孔桩；②桥墩；③预应力砼连续梁；④各种临时支架、脚手架、起重吊装设备；⑤临时施工用电；⑥其他容易致人伤害，发生事故频率较高的场所等。其三，要抓好制度落实，配齐配强项目安全管理人员，明确各个岗位的安全责任，实现安全管理日常化、常态化的有机运行。

2 突出重点，兼顾一般，将“一法三卡”贯穿于子工程项目，安全管理全过程

排查确认事故隐患和职业危害监控点，是开展“一法三卡”活动的实质性工作。项目部由安全总监牵头，组织安全专职人员、工程技术人员、劳动保护监督检查人员、班组长、员工代表从人、机器、环境等方面入手，对施工现场各作业场所可能出现的事故隐患、职业危害进行系统排查。对排查出的各种不安全因素进行辨识和确认，建立职业健康安全危险源台账，制作危险源点警示卡、安全检查提示卡和“事故隐患和职业危害作业点分布网络图”，并报驻地监理审核把关。如项目部承建的跨大运临汾互通113 m简支拱、跨大运临汾互通匝道（32 m+48 m+32 m）连续梁，由于该桥位于临汾市迎宾大道与大运高速临汾出口的匝道旁，平时出入高速的车流量很大，对施工时的安全防护要求较高。为确保施工安全万无一失，项目部在严格推行“一法三卡”工作法的基础上，又采用“一点三员”管理办法，进一步强化安全管理，即对该桥施工配备固定的领工员、技术员、安全员，由“三员”对安全进行具体管理，同时坚持领导干部盯岗制度，包括项目经理、安全总监、项目总工，现场副经理对关键部位盯岗，明确盯岗部位、盯岗内容，保证各项安全防护措施落实到位。考虑到该桥的特殊地理位置，分流道路多、车流量大，还专门聘请两名交警当顾问协助交通管理。与此同时，项目部还要对所有劳务工进行专门的安全培训和教育，讲清安全技术的具体要求及如何检查、预防、排除安全隐患。干部盯岗时，要特别注意对操作人员思想情绪的关注度，如节假日容易分散精力，人在岗位心在家，可能出现急于交班，简化作业程序的问题；变动工作的时候，容易出现应付、执行规章制度不认真；有时受到领导批评、罚款时，容易出现怨恨、抵触情绪，工作中精神不振；作业小组为提高效率增加工资收入，擅自延长工作时间造成身体疲劳，容易产生懒惰现象；家庭发生矛盾时，会出现思想走神、作业出格等现象。一旦发现这些苗头，项目部要主动把思想工作做在前，解决问题的办法用在前，不让工人带着消极情绪上岗，从而确保操作人员这个关键要素的最大安全。

3 推行“一法三卡”工作法的体会和感受

（1）形成共识，是落实“一法三卡”法的前提和基础。首先，项目党政工要合拍，达成共识，认真履行各自的职责，同时要相互配合，相互支持。其次，职能部门与现场各类人员要做到责任到位、职能到位、协调好监督与管理的关系，尤其是落实周期“四查”（查思想、查管理、查隐患、查整改落实）制度，不能走过场。再次，加大安全宣传教育力度，形成人人重视、全员参与的良好局面。在工程开工前，认真搞好安全技术交底；对一些特殊项目或安全风险大的项目，有意识、有针对性地录用一些专业性强、管理能力强的施工队伍。

（2）动态管理，是落实“一法三卡”法的关键。不论是原有的危险源点监控等级降低，还是出现新的危险源点，都应及时进行调整，使危险源点始终处于有效的监控之中。例如在桥梁施工过程中，进行桩基施工时，它的危险等级是B级，等桩基完成转入墩身施工时，就存在一个高空作业的问题，它的危险等级就变成了A级。监控等级提高了，相应的检查内容与检查周期也要调整。

（3）安全第一，是落实“一法三卡”法的根本。工程建设是高风险行业，安全风险无处不在。推行“一法三卡”工作法，是推进企业安全生产现代化管理的必然要求，是筑牢企业职业安全健康管理体系的重要举措，是安全生产专业管理和群众监督的有效结合点。只有认真推行“一法三卡”法，才能走出以往“以包代管”、“以罚代管”、无知无畏、野蛮施工的误区，才能保障安全生产和职工的生命健康，才能真正实现安全生产“零事故”的目标。