绛县苗木业发展策略探讨

王保社，李艳军

（绛县林业局，山西 运城 043600）

随着我国经济发展、社会进步和人民生活水平的提高，社会对加快林业发展、改善生态状况的要求越来越迫切。当今林业的定位和功能发生了深刻变化，林业在可持续发展和保护生态环境中的主体地位和重要作用更加凸显。国家对林业建设空前重视，并确立了以生态建设为主的林业可持续发展道路，将林业定位从过去木材生产为主转移到生态建设为主。国家明确提出，要建设以森林植被为主体、林草结合的国土生态安全体系，建设山川秀美的生态文明社会，林木种苗是林业的基础，对林木的速生丰产和森林资源培育的速度和质量具有关键作用。林业发展的新形势对种苗提出了更高的要求，为树种的良种选育及快速繁育提供了更加广阔的发展空间，也为发展林木种苗产业带来了机遇。当前，林木种苗产业化正在全国兴起。

1 基本现状

绛县的苗木生产有着较早的历史。早在20世纪80年代初，以苹果、山楂为主的苗木生产已响遍全国多个省市，成为全国最大的苗木生产基地县，经济效益相当可观。后因苗木品种单一、市场管理混乱等因素出现了卖苗难的现象，苗木市场逐渐萎缩。随着国家加强生态环境建设和西部大开发战略决策的出台，加之绛县科技示范县的建立，广大人民抓住有利时机，充分利用苗木生产的传统优势，大力发展优质苗木。绛县各种苗木生产很快就发展到约3 350 km2，形成了集种植、嫁接、营销为一体的多功能市场网络，出现了绛县苗木二度红的良好的社会和市场氛围。

绛县的苗木生产呈现出单户建圃生产、联户建圃生产等多种形式苗木生产主体。据统计，百亩以上的育苗大户有10余个，约3.35 km2以上的大户有近300个，约2.01 km2以上的大户有500余个。规模较大，集约经营，效益倍增。截止2012年，绛县共计发展各类苗木约2010 km2，可生产各种苗木3亿多株。随着市场经济的发展和科技示范大行动的开展，许多科技含量高的新品种，在绛县都有不同规模的发展。目前，绛县有美国黑核桃、元宝枫、速生杨、速生楸、美人指、红香酥、凯特、黑李子、大粒樱桃、雪枣、冬枣、灰枣等名、特、优新品种120余种。各种科技生产示范园、示范点层出不穷，新技术、新措施得到充分合理地运用，靠科技引路的品种优势形成了少而精、小而全的多样化生产体系。

2 存在的问题

近几年来，绛县林木种苗事业呈现蓬勃发展的强劲势头，取得了长足的进展，基本实现主要造林树种良种化的目标。绛县近年来种苗产业化进程加快，涌现出一批规模企业或种苗生产基地，为种苗产业化发展发挥着龙头作用。但是绛县种苗基地规模较小，生产设施比较落后，产品技术含量较低，产业化经营程度较低。绛县种苗产业发展不平衡，规模生产企业少，专业化、商品化、产业化程度低，苗木培育企业普遍规模小、科技含量低、基础设施薄弱、产品少而不全、经营手段落后。现有的种苗生产供应体制还不能完全适应市场需求和经济规律，缺乏能够适应林业新形势的种苗产业发展政策。在当前林业施行的新政策、新形势下，群众或企业、团体投资造林的积极性日益高涨，各种社会资金、资本也向林业建设流动，掀起了新一轮的造林热潮，因而对林木种苗尤其是优质商品用材林、工业原料林、经济林苗木的需求进一步增加。

3 今后的发展策略

坚持市场化原则，放开、放活苗木生产经营，打破部门、行业及所有制框框，创造公平、公正的发展环境，鼓励多种经济成分投资发展种苗，促进种苗产业生产经营主体多元化；调整优化产业结构，实施品牌战略，推动种苗产业链的形成；建立、健全和完善种苗产业信息、服务、市场体系，淡化种苗生产计划管理，逐步依靠市场调节生产供应，充分发挥市场的配置作用，鼓励全社会资金投入参与种苗产业发展。创造公平公正的发展环境，吸引多种经济成分参与种苗产业发展。要认真贯彻落实《种子法》，依法保障各种经济成分的合法权益，对不同行业、不同所有制的林木种苗基地一视同仁，实行同等的市场准入、统一税费、资金扶持、金融信贷、产业指导等政策待遇，依法公平竞争，在竞争中提高种苗质量和服务水平。要促进关联产业的整合，鼓励多种形式的协作与联合，大力发展非公有种苗企业。充分尊重非公有制企业的生产经营自主权，实行不限比例、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规模的放手发展。在资金、项目及其他外部环境上，享有国有种苗基地同等待遇。鼓励民营经济、外资企业和个体私有者直接以融资、资产或其他形式，如新技术、新成果入股等形式，参与国有苗圃资产的优化配置和产业重组。

林木良种是促进林业发展的最重要因素，起着基础性和先导性作用。要紧紧围绕种苗在生态建设中的基础地位这一特殊要求，强化良种选育推广，加快科技兴种步伐。鼓励科研院（所）积极与种苗企业“联姻”，参与种苗新产品、新技术的研发，培育出具有高科技含量和自主知识产权的种苗产品。