中国速度下的铁路物流——专访北京交通大学交通运输学院副教授张晓东

文/本刊记者 李冰漪

用“速度”一词来形容2011年，对于铁路行业很恰当，从高铁时代的到来，我们看到了“中国速度”以及铁路对物流业的推动作用。但不可否认，2011年对于铁路来说也是大事不断，并且剪不断，理还乱。近日，记者采访了北京交通大学交通运输学院副教授张晓东博士，请他对铁路物流进行回顾与展望。

潮起潮落话铁路

张晓东介绍说，2011年对于铁路系统来说，可谓潮起潮落，一波数折。对于铁路的回顾可以从以下几方面概括。

铁路的机制创新迈出重要步伐，2011年铁路对于自身的快速发展进行了反思和梳理，稳步推进铁路建设、切实提高铁路客货运输服务质量等问题被提到日程上来，为了解决这些问题，铁道部坚决按照胡锦涛总书记对铁路提出的要求，坚持以人民群众满意为根本目标，出台了多元化经营发展战略指导意见，以及运输管理等相关规章制度和企业考核等配套措施和实施办法，原则界定了铁道部的基本职能，落实了铁路运输企业责任，形成了一个新体制，新机制的制度性框架。

从经营角度看，铁路的多元化经营在上半年提出来后取得了进展，特别是从管理的角度看，出台了两个重要指导文件，一个是多元化经营，一个是实现运输业和非运输业协调发展。

2011年，铁路在货运方面继续较好地完成了国家重点物资的运输任务，全年完成货运量39.1亿吨，比2010年增加了3亿吨左右。利用既有铁路资源大力发展现代物流服务，营业额达到了830亿元。

总体来看，铁路在“十一五”期间取得了长足发展，但与经济社会发展和物流市场需求相比，不协调、不科学和不可持续的深层次问题日益凸显。为了更好推进铁路科学发展，铁路部门确立了的核心思想就是规范构建铁路多元化的运营管理体系，推动运输业务和非运输业务协调发展；明确站段、运输辅助单位、非运输企业分工，规范铁路运输企业财务核算；不断完善铁路多元化经营管理体系，建立铁路运输业和非运输业成果共享机制，强化铁路运输企业一体化机制；着力推进多元化经营、一体化管理和全口径核算。

为加快实施多元化经营战略，切实推进铁路货运发展方式转变，2011年7月铁道部发布了关于延伸铁路货物运输服务、加快发展铁路现代物流的实施意见。明确了铁路发展物流的组织体系和职责分工，强调了运输站段是组织完成货运延伸服务任务的生产单位，铁路局物流企业是货运延伸服务的经营主体，铁路局非运输企业投资机构是铁路局物流企业的出资人代表，强化对资产的保值增值，同时规范经营。

全面推进铁路货运电子商务系统设计开发工作。拓展了电子申报、电子支付、理赔、投诉、数据交换、运输需求等外部服务功能，强化了基础数据维护、业务处理等内部管理功能，形成了对外服务动态化、对内管理集成化的开放式运营管理架构。2011年11月，铁道部出台了《铁路“十二五”物流发展规划》，提出了铁路物流发展的指导思想、基本原则发展思路和主要目标，从大力推进铁路物流节点规划建设与运营管理、丰富铁路货运物流产品服务、培育大型铁路现代物流企业等9个方面进行了铁路物流重点任务部署。其中一个亮点就是在规化网络布局中，铁路要主动跟地方衔接配合。

2012，铁路物流开新篇

对于未来，张晓东认为2012年铁路物流发展将迎来新的起点，呈现新局面。

第一，铁路建设科学有序推进，铁路运能逐步释放，为此需要加强铁路货运基础设施建设，进一步构建货运服务网络，合理安排运力。

第二，全面落实铁路运输企业市场主体地位，明确激励和约束考核机制，加强铁路运输企业与地方政府协调。

第三，大力拓展铁路多元化经营，做大做强货运核心业务，探讨货运班列开行方案，加快发展现代物流通道，积极争取地方政策支持，建设铁路物流中心、城市配送中心，推进铁路局、专业运输公司、路内外企业的合作。

第四，积极改进铁路货运服务，改善货运服务设施设备，建立电子商务平台，推广网上集中受理装车。

最后一个是大力延伸货运服务链条，基本形成铁路点到点运输与门到门物流服务有机结合的现代物流服务体系，具体的工作就是进一步优化铁路物流发展机制，积极参与工业园区、物流园区、港口、口岸、新建大型工厂等物流基础设施建设，做强做优铁路物流企业，大力拓展门到门的服务，探索建立跨铁路局的网络化经营机制，加强铁路局与专业公司的协调配合。

铁路在我国物流体系中的地位作用显而易见，但是受运能制约，铁路物流发展面临的问题更多，解决难度也更大，预计铁路系统将在现有指导意见和发展规划的引领下，进一步坚持让人民群众满意的标准，实质性推进铁路货运发展方式转变。从这个意义上看，2012年的铁路物流改革与发展值得我们期待。