百姓办事“零障碍”带给群众大实惠

文/吴宝剑

（作者系江苏徐州市供销合作社理事会主任）

近年来，江苏省徐州市供销合作社在加快供销合作事业发展进程中，以百姓办事“零障碍”工程为抓手，坚持以群众工作为主线、以群众满意为标准、以“提效能、促发展、惠民生”为目标，努力提升群众的幸福感和满意度，初步实现了百姓办事“零障碍”、服务对象“零空白”、干群关系“零距离”、依法履职“零过错”、违规违纪“零容忍”。徐州市社也因此先后荣获2012年度“全市新农村建设先进单位”、“全省供销合作社系统综合业绩考评特等奖”、“全国供销合作社系统先进集体”等称号。

一、强化组织领导

根据处室职责，进行任务细化、指标分解，将工作职责明确到处室、目标任务明确到个人，做到事事有落实、件件有交代，形成了市社党委全面指导、作风办全程跟进、机关人员全员参与的良好格局。一是组织领导到位。徐州市社成立了以理事会主任为组长、其他班子成员为副组长、各处室负责人为成员的作风建设领导小组，负责“零障碍”工程活动的组织领导工作。领导小组下设办公室，具体负责组织、协调、监督和指导工作，并在人员配备、经费保障、办公条件上优先支持。二是制度保障到位。制定了《关于深入推进百姓办事“零障碍”工程的实施方案》、《关于建立百姓办事“零障碍”工程标准化服务体系的实施意见》、《关于开展向宗德宇同志学习活动的通知》、《市总社机关作风建设年度工作计划》等，在市社机关及相关服务单位全面推行岗位协办制、服务承诺制、首问负责制及限时办结制等，推行AB角服务模式，确保百姓办事“零障碍”工程点线面俱到，为“零障碍”工程的推进提供制度保障，促进了服务的标准化、优质化和规范化。三是调度督查到位。市社每周一上午召开党政联席会，听取作风办关于百姓办事“零障碍”工程工作汇报，研究部署阶段性重点工作任务，并将“零障碍”工程与机关绩效考核、工作人员年度考核结合起来，确保了工作顺利开展。徐州市社作风办实施定期巡查和动态巡查相结合、机关抽查和基层调研反馈相补充的检查方式，及时汇总和梳理通过各种渠道发现的问题，做到问题早发现、对策早制定、措施早落实。

二、优化要素资源

徐州市社通过大力提升人员综合素质，搭建网络服务平台，设法满足百姓需求，实现了“处室全覆盖、事项全覆盖、流程全覆盖”，为百姓提供全员、全程、全面服务。一是提升人员素质优化服务。市社班子成员每人分管一个处室、联系一个企业、指导一个县级社、挂钩一个重大项目、负责一项重大活动，一级带着一级干、一级干给一级看，形成了鼓干劲、谋发展、求实效、创一流的良好氛围。制定《全员素质提升工作计划》，组织参加素质提升培训项目，以专题教育、以会代训、岗位技能实践等形式，对机关人员进行思想政治理论、业务技能、服务能力、作风建设等方面的培训教育，提升了机关人员为民办事能力，为“零障碍”工程的推进提供智力支持。在全市“践行零障碍·共筑中国梦”公务员普通话诵读大赛中，徐州市社荣获“优秀组织奖”。二是搭建网络平台便捷服务。对市社网站进行改版升级，新增了公众参与板块；建立“网络发言人”制度，及时查看和回复网络信件；加强短信投诉平台管理，安排专人负责领导信箱及12345政府热线的问题跟踪处理；开通新浪微博、腾讯微博并及时更新，充分利用网络平台搭建起服务单位和百姓之间的快捷沟通桥梁，耐心解答网民提出的问题，拉近距离，使服务更优质更高效。三是贴近群众需求惠民服务。为丰富市民“果盘子”、“菜篮子”，针对果蔬等农产品价格涨幅较大的状况，徐州市社充分发挥商品流通主力军的职能作用，开展了“第二届农产品直供直销优惠月”、“端午节优惠大型团购会暨第二届荔枝节”以及“帮扶农村青年创业就业”活动，同时依托农大哥、绿色家园公司发展平价店，充分发挥徐州农副产品中心批发市场、苏合专业合作联社等平台的作用，大力推进“周末菜市场”进社区活动，把实惠、便利带给群众，受到群众的热烈欢迎。四是接受监督反馈有效服务。市社先后参加了“对话一把手”和“四位一体行风热线”活动，听取群众意见，接受群众监督，并对反映的问题认真处理，及时反馈，不断克服服务中存在的不足。同时，在全系统开展“金点子”征集活动，开门纳谏、集思广益、群策群力，共收到“金点子”5大类80余条，有力地拓展了工作思路，将有利于为农民和市民提供更优服务。

三、打造发展亮点

徐州市社将实施百姓办事“零障碍”工程与完成市绩效考核目标有机结合，集中精力抓进度，突出重点求效益，打造亮点创特色。一是职能工作扎实有效。联合合作壮大实力，“新网工程”持续实施，政策扶持争取到位，项目资金规范申报，加强管理提升效益。上半年，全市供销合作社系统商品销售总额、农副产品市场交易额、连锁销售额、利润，分别完成全年任务的50.9%、57.6%、50.6%、50.04%，在全省13个市社中名列前茅。大力加强基层社、专业社和服务社建设，夯实基层组织体系，为“三农”提供专业化、综合化服务，上半年建设为农服务社68个、专业合作社66个、庄稼医院185个。“4321”强基精品工程、基层供销合作社恢复重建工作均按序时进度顺利推进。二是亮点工作精彩纷呈。市场抢抓政策机遇，加快农产品、再生资源、农资等市场建设步伐，努力打造具有徐州特色的市场体系。源洋市场扩建工程有序推进，邳州市社建成土山镇等2个农贸市场，睢宁县社邱集镇苏皖农贸市场等3个农贸市场即将建成，铜山区社国宏再生资源物流仓储中心一期110亩征地及立项工作正在进行，物华再生资源市场正在选址，新沂农资市场原址扩建有条不紊地进行。徐州市社认真落实市委、市政府《关于大力推行农田托管经营服务的意见》，依托农民专业合作社，在全省供销合作社系统中率先开展农田托管工作，已建立农田托管村级服务站40个，托管小麦植保面积1.1万亩，签约托管玉米种植1.7万亩，提高了农业综合效益，促进了农民增收。江苏省委副书记石泰峰在徐州调研“三农”工作时，实地查看了农田托管经营服务，并给予充分肯定。产销对接有声有色。积极推进农民专业合作社、农业生产基地、农产品市场与市区社区便民超市、邳州福星、铜山金桥苏果等连锁超市以及机关、企事业单位、学校、宾馆、部队等对接，提供配送服务，实现“农超对接”、“农校对接”，稳定农产品的种类、质量和价格，畅通农产品流通渠道。三是专项工作有序推进。深入开展“三解三促”、“建功‘十二五’、创新促发展”、党政领导干部“下基层、访民情、受教育”等主题活动，积极推进党建工作。徐州市社投入帮扶资金10万元，帮扶建设的邳州艾山西村综合服务中心项目工程，已投入使用。市社帮助睢宁县岚山镇引进总投资1.5亿元的沼气发电项目，已累计筹集18万元用于帮助建设为农服务中心和走访慰问困难群众。