论创建“学习型、服务型、创新型”党支部

邱元雄 崔娟莲 周文才

（中南大学 湘雅二医院，湖南 长沙 410011）

党的“十八”工作报告把建设“学习型、服务型、创新型[1]”马克思主义政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心放到了突出的地位。为此，就得为政务实清廉，更好地保障人民各方面权益，满足人民群众多样化的需求，妥善解决人民就医、居住、养老、教育等民生问题，实现到2020年建成小康社会是全党全社会的共同目标。中南大学湘雅二医院在创建“三型”党支部建设的活动中，联系本院实际做了一些探索，这里就我们的经验谈一些心得。

一 在创建学习型党支部建设中求深化

中国共产党历来重视学习，党也是在学习中发展成长壮大的。在改革开放的新形势、新任务下“我们必须按照建设马克思主义学习型政党的要求，抓紧学习人类社会创造的一切科学的新思想新知识来建设党[2]”。这为医院基层党支部创建学习型党组织指明了方向。

（一）增强学习意识，提高学习力

正确运用毛泽东“在战争中学习战争”的军事原则，确定支部的长期、中期、短期学习目标和方位。1.挤时间向书本学习。时间就像海绵里的水，只要挤、总是会有的，学会毛泽东同志所提倡的“挤”和“钻”的精神，先“挤”出时间来学习，然后再“钻”进去，“冒”出来。2.向实践学习。实践蕴含着最丰富的知识和真理，医院党支部要带领党员干部不仅要读好有字之书，更要读好社会实践这本“无字书”。只有坚持向实践学习，才能见微知著，获得真知灼见。3.带着问题学习。带着问题学习的第一动力是学习型组织的起点。没有问题的学习是死学习。带着问题学习是增强针对性的关键性环节；4.发挥团队学习的作用。团队学习的修炼要求支部党员能超越自我，学会相互学习、形成共同思维，把握事物的主流、方向，形成价值地位的集体智慧。

（二）增强学习的紧迫感、责任感、使命感

要牢牢地把握党的执政能力建设、先进性、纯洁性建设这条主线。1.营造一种良好的学习氛围，养成终身学习和长期学习的组织环境，把学习作为一种自觉行动，一种永恒的生活方式，一种精神追求。2.学以致用。支部书记和支部委员要坚持带头学习，每人结合思想工作实际写一篇学习型论文，党员要求写一篇学习“十八”大报告的心得体会，力求掌握好党的建设规律、原理，以正确的理论指导工作实际。3.围绕医院的“医疗质量、医疗安全”的中心工作坚持学习。做到“学以立德、学以增智、学以创业”[3]。

（三）丰富学习内容

把提高党员干部、职工素质为目的转为以提高能力为目的，把灌输式学习转为研讨式学习，把行政化学习转为灵活多样的组织化学习，把个人式学习转为共享式团队学习。1.注重党的基本理论的学习。学习掌握好党的现行路线、方针、政策和社会主义核心价值观理论，以“八荣八耻”[4]为主题的社会主义荣辱观、党的十八大报告、新党章的内涵学习。2.多途径多渠道开展学习。在完善现有的学习方法的同时，努力拓展和创新学习渠道。如开展互动式学习、专题研讨、体会交流、信息交换，充分利用网络优势、网上学习平台，不断提高学习层次。3.拓展学习方式，确保学习质量效果。紧紧围绕医院党支部的发展采取“请进来、派出去”等多种方式进行学习。

二 在创建服务型党支部建设中求发展

为人民服务是共产党的宗旨，而建设服务型党支部要依靠党员群众的力量是实现宗旨的根本，也是纯洁党的组织和党员队伍、增进党群和谐、巩固党的执政地位的必然要求。

（一）坚持党员干部联系群众的服务制度

医院党政领导和支部要严格按照党政分工对所属负责的科室实施分工包干负责制。1.坚持制度责任落实制。充分发挥分管院领导和党支部的领导作用，分管领导要对所负责的科室要做到情况明、工作实，在发现和处理问题时要求真务实，多通气、多沟通，不偏激、不跨大、不缩小，不伤害党员群众的工作热情，凡事要符合民意。2.坚持服务职工、服务病人为基本点。医院的一切活动都应该直接或间接地为病人服务，使病人满意。病人满意不满意是检查医疗质量、行政管理工作及后勤服务质量的唯一标准。3.始终保持党支部与党员群众的密切联系制度。坚持把实现好、维护好、服务好党员、职工、病人的利益作为一切工作的出发点和落脚点。

（二）为实现医院党建目标做好服务工作

坚持“以服务群众、做好群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设[1]”。1.要建设群众满意、信得过、有能力、有水平、有威信的支部委员，并有一支强有力的党小组长队伍。2.加强党员队伍建设，努力提高党支部和党员服务的整体素质。以增强党性、提高素质为重点，从思想建设、组织建设、作风建设入手，推动广大党员发挥先锋模范作用。3.以提高落实基层党支部党建工作责任制为抓手，着力从严格党内组织生活，健全党员党性定期分析、民主评议等制度，抓好党员的教育及流动党员的管理，优化党员队伍结构。

（三）做好党员的服务工作

要使每个党员在工作中保持其先进性，表现出对病人的优质服务，党支部就要体现对每个党员的关心。首先要从生活、思想、工作、作风上关心党员。在个别党员困难的时候能够得到党支部的帮助和关怀，使党员时刻能感受到党组织的温暖；其次，要在政治学习和理论学习上对党员作好服务工作。要多创造条件为党员学习党的群众工作理论知识和现行路线方针政策及医院改革发展的措施、方案等作细致的服务，使他们能安下心来学习先进的医疗管理经验，找机会灵活多样地与党员、临床科室、班组、医务人员交流沟通，了解职工、病人的心声，做职工、病人的知心人。

（四）紧紧围绕提高医疗质量、减轻病人负担做好服务工作

医疗质量是医院发展的生命，围绕医疗质量做好服务工作是党支部最的基本、最核心的工作。1.行政、后勤党支部要坚持以服务为中心，把改进作和提高效能作为工作的主题。2.临床支部要以落实卫生部的十三项基本核心制度为指针，把争创优质医院、百家优质护理服务示范医院和创建“三好一满意”医院为主题，不断提高党员干部和职工队伍的职业道德素质、政治素质和专业技能素质。3.加快病床的周转率，减轻病人负担。把医院病房床位周转率要求下降的指标数分解到各支部和临床科室，对年度不能完成指标的要追责，对超额完成的要实行奖励。4.建立危重病人急救的绿色通道。坚持一年365天、每天24小时畅通无阻，提高对疑难病症抢救的及时性、有效性、成功率，不断提高和维护医院信誉。

三 在创建创新型党支部建设中求动力

创新是一个民族的灵魂和动力。创建创新型党支部要努力提升创新的氛围，形成一种敢于创新、勇于创新的局面。

（一）观念要创新

认识观念创新在医院改革发展中的重要作用。1.观念决定思路，没有新的观念，就不可能有新的思路，就没有出路。好的思路来自正确的观念和深入的思考。2.解放思想，破除自我封闭、自我感觉良好的旧观念。革除妨碍科学发展的陈旧的思想观念和习惯性思维方式，实事求是对待消极因素的负面影响。3.破除唯书唯上的观念，树立理论来源于实践，实践的发展需要理论的正确指导的观念。

（二）内容要创新

坚持党的求真务实的思想路线不动摇，要把它作为深化医院改革发展的理论行动指南。1.党员学习活动的载体要多样化，活动形式设计要新颖，有时代感，有特色和感召力，且能把创新型基层党支部与管理创新融为一体，通过管理的制度化、科学化来强化和塑造医院精神，增强支部凝聚力。2.学习内容要现代化。要紧紧围绕医院改革和学科建设、名医名师、疑难病症、硬件建设、软件建设、和谐医院、精神文明建设等与医院工作紧密相联的内容为主题，结合党员职工的思想实际，尤其是社会普遍关心的热点、疑点、难点问题去探索改进工作，争取在自己所在岗位争先创优。3.用正确的舆论统领人。坚持以医疗市场为导向，懂得病人是有思想、有感情，且生活在特定环境之中完整的社会人，最大限度地满足疾病以外的需求，用正确的舆论对医务人员及员工进行系统宣教，使其树立全心全意为病人服务的理念。4.要用高尚的精神塑造人。通过发展医院文化不断提高全体医护人员的综合素质，培育“四有”职工。

（三）方法要创新

注重服务细节，专注做好服务，[5]增加便民服务措施，使社会和患者对医院形象有一个良好的评价。1.启发引导与营造氛围相结合。人的思想变化是一个渐进的过程，需要经常采取耐心的说服教育给人加以正确引导，但人的社会属性决定了其行为必然受客观环境潜移默化的影响，这就要求结合员工在思想认识和工作中的经验积累，建立健全宣传引导机制，树立启发觉悟、丰富知识、规范行为的新观念。2.示范引导与强化激励相结合。着力发现培养和树立先进典型，做到学有榜样，教有典型，赶超有措施，着重发挥示范和吸引的作用。3.突出重点与带动一般相结合。把工作重点放在抓住主要矛盾，采取因人制宜、因地制宜、因时制宜的方法，树立围绕中心、服务中心、保证中心的新观念。4.正面教育与养成规范相结合。正面思想教育是任何情况不能丢掉的主要方法。在具体方法上，要形成上下结合、内外结合的新格局，树立全员参与、全方位渗透、全过程控制的新观念。

（四）制度要创新

建立健全经常性的分析研究制度，明确党、政、工、团在支部建设发展中的责任和目标。1.创新党支部规范议事规章制度。完善党支部和各党小组、科室协调制度，调动支部党员和职工的积极性，主动性、创造性。2.建立完善党员活动经费管理常态化制度。把党员活动经费用在最适用、最需要的地方、把钱花在刀刃上。3.充分发挥党内民主管理制度。在深化医院改革发展中要发扬民主，这就得积极推进党务公开、院务公开、保证党员的参与权、监督权、知情权、选举权。4.建立健全考核制度。对党员坚持从理想信念、纪律作风、组织观念、勤政廉政、岗位履职等五个方面进行半年和年度考核。特别对那些违规、违纪的党员要以党小组或支部大会的形式进行批评教育，明确整改措施和方向。对一些年度岗位优秀的党员按照公正、公开、公平的民主评议公示后，坚持物质奖励和精神奖励相结合给予激励兑现。

四 积极推进创建“学习型、服务型、创新型”基层党支部

推进“三型”基层党支部的创建工作，是今年医院党委抓党建工作的重中之重。医院基层党支部是团结带领党员、职工群众贯彻学习党的基本理论和路线方针政策、及学校、医院精神的桥梁纽带，是落实党的任务的战斗保垒。

按照医院党委的要求和步署，我院各支部一班人切实把推进“三型”基层党组织建设作为今后党建工作的重点，列入支部工作的议事日程，形成齐抓共管的局面。做到医院党委抓支部、各支部抓科室、抓班组的一级抓一级、一级管一级，横向到边、纵向到底，扎实有序地落实到了医院的各党支部。

（二）围绕医院中心工作，全方位打造“三型”基层党支部

创建“三型”基层党组织建设首先要引导党员牢固树立正确的创建观，以“全面提高党的建设科学化水平”[1]，着力推进医院党建工作，深化医院改革发展。要以凝聚力量和促进和谐为着力点，积极开展落实医院倡导的“文明服务、诚信服务、廉洁服务、优质服务”的岗位文化建设，要使医院各党支部间形成比、学、赶、帮、超的文化氛围。

（三）严格党员管理，确保“三型”基层党支部创建质量

在党员培养发展教育上要注重解决如何从思想上入党的目的和动机，建立党员能进能出机制，确保党员的义务、权力正确履行；要做好党员的培育发展和推荐工作，确保党的生机。在党員的发展上要严格把好“五关”：强化管理、严把发展关；规范程序、严把入口关；加强培养、把好政治关；坚持标准、严把质量关；广泛挖掘、把好源头关。

（四）创建“三型”基层党支部要建立长效机制

主动积极推进“三型”党支部创建工作机制，要提高对“三型”党支部创建的重要性认识。为确保创建“三型”基层党支部目标和行动的一致性，在医院党委统一领导安排下，党支部要坚持常态化党建工作责任制、党员活动经费保障制，以及“三会一课”制度的质量检查落实制。

创建“学习型、服务型、创新型”基层党支部是党的“十八”大提出的战略任务。党的基层党支部党员和职工在创建中要把握好党的建设规律，坚持党的道路自信、理论自信、制度自信，这是党的一项长期性任务，要不断深入学习党的“十八”工作报告，促进创建“三型”基层党支部的常态化、科学化水平。

[1]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建设小康社会而奋斗[M].北京:人民出版社,2012.

[2]胡锦涛.在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话[N].人民日报,2011-07-02.

[3]胡锦涛.要引导广大干部群众,特别是青少年树立“八荣八辱”的社会主义荣辱观[N].人民日报,2006-03-05.

[4]邓小平.解放思想,实事求是,团结一致向前看[R].十一届三中全会,1978-12-18.

[5]雷先阳等.医疗服务保障(safe-care)模式下后勤服务制度的建立[J].中华医院管理杂志,2012,(6):412-414.

[6]肖兴国.论如何实现党组织从“重视学习”向“学习型”的转变[J].邵阳学院学报(社会科学版),2011,(4).