甘肃省经济社会用水调查普查表技术审核要点分析

王启优，赵 清，刘岩峰，孙 超

（甘肃省水文水资源局，73000，兰州）

经济社会用水情况调查范围为各类经济社会用水户，主要是按照所在地原则，通过对居民家庭、农业、公共供水企业、工业企业、建筑业企业及第三产业、机关企事业单位、规模化养殖场、河道外生态环境用水户等用水户的调查，统计分析区域内和流域内社会主要经济指标，采用用水大户直接调查，一般用水户典型调查的方式推算获得全口径经济社会用水量。主要工作流程是调查对象确定，取用水量台账指标获取，调查表填报，用水量分析计算和成果汇总上报发布。本文就甘肃省经济社会用水调查阶段审核要点进行重点分析。

一、经济社会用水内部审核要点分析

经济社会用水情况调查包含六大板块，分别是居民家庭生活用水（分为典型城镇和典型农村居民家庭用水调查2份表）、农业用水（分为灌区用水调查和规模化畜禽养殖场用水调查2份表）、公共供水企业用水、工业企业用水、建筑业与第三产业用水和河道外生态环境用水，共计8份调查表。主要审核单张调查表内部指标及其逻辑关系是否合理。

居民家庭生活用水表主要审核指标是常住人口和年用水量。通过典型户的居民生活人均日用水量与甘肃省发布的定额是否接近进行合理性判断。对于人均日用水量特别大（高于当地发布定额上限的1倍）或特别小（低于当地发布定额下限的一半）的典型户调查表进行了重点核实。

农业灌溉用水调查表重点审核指标为实灌面积、取水量和用水量。对单张调查表审核时，主要考虑当年的水资源状况、气候条件、取水水源类型、作物组成、灌溉方式、土壤类型、管理水平等因素，通过亩均用水量与全省各区域用水定额是否接近进行合理性判断。对于亩均用水量特别大或特别小的灌区调查表进行了重点核实。规模化养殖场重点审核畜禽养殖数量和用水量，分析大小牲畜用水定额是否符合甘肃省行业用水定额范围，若出现奇大或奇小值，则重点审核其存栏数和用水量是否计量准确。

公共供水企业用水调查表重点审核指标为供水人口、取水量、供水量和售水量。分析单张表的人均日用水量以及漏损率是否在合理范围内，对奇大或奇小的指标进行重点核实。并通过初步计算居民用水户以及第三产业供水量，看是否与供水企业的售水量相一致，在审核过程中不少县区存在这个问题，通过与县区专项组交流沟通后，要求县区进一步核实每一张调查表的合理性。

工业企业用水调查表重点审核指标为总产值、取水量和用水量。主要依据总产值和用水量计算万元工业总产值用水量，或依据主要产品单位产品用水量，并与甘肃省行业用水定额进行比较，分析其合理性。在考虑企业生产工艺的情况下，对于万元工业总产值用水量特别大或特别小的调查表进行了重点审核。

建筑业与第三产业用水调查表重点审核指标为从业人员、完成施工面积和用水量。对于建筑业企业计算单位建筑面积用水量，并与行业用水定额制定的砖混结构用水定额1.2 m3/m2和框架结构1.5 m3/m2的用水定额进行比较，分析其合理性。对于第三产业企业依据从业人员和用水量计算从业人员人均用水量，或依据其单位类型计算单位营业面积用水量、单位餐位用水量、单位床位用水量等指标，并与甘肃省行业用水定额进行比较，分机关、宾馆、学校、医院、餐饮业、商业、居民服务业、洗浴、洗车、取暖等行业分析其合理性。对于单位用水指标特别大或特别小的调查表进行重点核实。

河道外生态环境用水调查表重点审核单位绿地灌溉面积用水量、单位清洁面积用水量指标是否在合理范围以内，以及审核河湖补水量是否统计在内，数据来源是否可靠，是否是县区统计局的数据，要求县区盖上统计局的公章，不得提供非法定数据。

二、经济社会用水调查外部审核要点分析

水利普查数据审核任务主要包括基础数据审核、汇总数据审核和空间数据审核三项任务。汇总数据审核主要是对各类普查对象的汇总表数据和全口径经济社会用水推算数据进行审核；对全口径经济社会用水推算数据进行审核是经济社会用水专项的最终成果。同时对跨专业审核中要求取供用排水量平衡审核工作，应由经济用水专业组为主，其他相关专业组配合进行汇总平衡分析，专业间存在相互关联的指标，应由下游专业组为主、上游专业配合进行审核；如灌区用水的灌溉面积，由经济社会用水组为主，与灌区专项灌溉面积对比审核等等。甘肃省经济社会用水专项组在审核过程中与其他专项审核过程中的外部指标相互印证和相扣的指标进行挖掘、梳理和研究。

居民家庭生活用水表外部主要重点审核与水利工程专项中农村饮水工程供水定额是否一致合理，若为地下水水源，则审核与地下水专项中地下水供水定额是否一致合理，若为地表水，还要和河湖开发治理专项组中的取定额核对，核算其定额是否在甘肃省居民用水定额范围之内。

农业用水调查表与灌区专项重点审核指标是同一灌区2011年实际灌溉面积两者是否相符，包括耕地实际灌溉面积和非耕地实际灌溉面积。与河湖开发治理专项中对应灌区取水口其2011年取水量是否一致，灌溉定额是否合理。与水库工程联审过程中，重点审核2011年水库总供水量是否大于经济社会用水调查的水库取水量。

公共供水企业用水调查表重点审核与水利工程组中农村供水工程的供水量、供水人口和供水定额是否匹配；与河湖治理开发组重点核实地表水取水口2011年取水量是否协调一致。注意公共供水企业与河湖取水口的对应关系，该关系一一对应时成立，若为一对多或多对多关系时应作具体分析。若水源为地下水，要求核实与地下水取水井专项普查中2011年取水量是否一致。

工业企业用水调查表、建筑业与第三产业用水调查表重点审核指标是：若取水水源为地表水，则与河湖治理开发组重点核实地表水取水口2011年取水量是否协调一致；若水源为单位自备水源井，要求核实与地下水取水井专项普查中2011年取水量是否一致。与河湖开发治理组中工业企业对应的入河湖排污口，其2011年入河湖废污水量应小于等于该企业的排水量。该关系在排污口与工业企业一一对应时成立，若为一对多或多对多关系时应作具体分析，相应的入河湖排污口名称及编码应一致。入河湖排污口2011年入河湖废污水总量应与该地区的经济社会用水调查中地区的推算用水量相协调。

河道外生态环境用水调查表重点审核与河湖开发治理组中生态取水量是否一致。

三、经济社会用水需要重点审核的内容剖析

在正式审核之前，甘肃省组织经济社会用水专项组编写了审核要点，包括内部指标审核和外部指标审核；随后经济社会用水调查专项组全部业务技术骨干开展了专业审核，同时将审核意见及时反馈给全省跨专业联审会议，通过与县区专项普查组面对面交流，省级普查专项组掌握了县区的工作动态，同时也很好地交流探讨了填表审核中存在的共性和个性问题，主要问题有：

①居民用水定额和全省水资源公报的综合用水定额相比，普遍偏低， 全省在城镇为 59.7 L/（人·d），农村为 33.08 L/（人·d）， 个别县区更低，约 15L/（人·d）， 都达不到安全饮水标准，经与县区普查专项组进行沟通交流后，对个别系统误差和代表性不好的典型用水户进行了修订和核实，对确实定额较低的区域提出了进一步核实的要求。

②城市普遍存在居民用水、第三产业用水和其他用水之和大于供水企业供水量的情况，如成县、武都区、麦积区等，要求县区进行代表性、典型性审核。

③个别大企业还存在上报不真实的用水量和产值的情况，工业总产值定额偏低，企业怕收水资源费。如某酒厂，年产值7.5亿元，生产1万t白酒，勾兑和酿造均有，用水量当地只按10万m3/a收，按此计算定额1.4 m3/万元和10 m3/t，远低于行业用水定额白酒制造勾兑36 m3/t、酿造135 m3/t的行业定额，经过进一步审核，其取水量应该为55.84万m3/a，这样定额变为7.45 m3/万元和56 m3/t，符合区域行业用水定额。

[1]国务院第一次全国水利普查领导小组办公室.第一次全国水利普查经济社会用水情况调查[M].北京：中国水利水电出版社，2010.

[2]国务院第一次全国水利普查领导小组办公室.第一次全国水利普查台账建设技术规定[R].2011.

[3]国务院第一次全国水利普查领导小组办公室.第一次全国水利普查数据审核技术规定[R].2012.

[4]国务院第一次全国水利普查领导小组办公室.第一次全国水利普查经济社会用水情况调查成果汇总技术规定[R].2012.