国外思想政治教育组织形式及对我国的启示

◆郑 华

(山东大学)

思想政治教育是人类社会自阶级形成和国家产生以来普遍存在的客观实践活动，在不同的国家和地区，其名称形式可以各式各样，但实质及性质都是相同的，都是为统治阶级服务的。在国外，虽然没有建立正式的专门研究思想政治教育的机构，但是在其它学科中，如政治学、教育学、伦理学、社会学、心理学等学科中，都可以找到有关思想政治教育研究的内容和情况，可以说，国外的思想政治教育是“无名有实”。同时，国外思想政治教育的组织形式也是多种多样的，但不乏共同之处，现就国外思想政治教育主要组织形式加以讨论，总结出值得我们借鉴的地方。

一、国外思想政治教育主要组织形式

1.美国

美国将思想政治教育的目标是根据美国社会独特的传统，以培养学生在“共同生活”的基础上，实现发展和巩固统一的合众国。美国的思想政治教育形式多样、途径广泛，基本上可分为社会教育和学校教育两大基本途径:社会教育主要通过宗教、政党与政治活动、大众传播媒介、社区和社团、家庭等渠道进行;学校教育则是美国当代思想政治教育的重要阵地和基本途径。美国思想政治教育组织形式上有以下特点:

(1)在管理手段上，美国用法律的形式保障思想政治教育的正常进行。例如，美国以法律的形式规定各级各类学校都必须开设美国历史课程，通过历史教育培养学生的爱国主义精神，树立民族自尊心和自信心。早在1996年，克林顿总统把国会通过的旨在对美国电话和有线电视市场加强管理的电信法案签署成了法律，其中的一项规定:“今后在美国销售的所有电视机都必须安装一种用来阻止接受色情或暴力内容的V芯片。”V芯片又称为“视觉滤毒器”，实际上是一种计算机芯片，它被装入电视机后能够接收关于每个节目的编码信息，家长们可以通过给电视机编程序，滤掉编码所出的那些包含暴力、性和污秽语言等不利于青少年的节目。对防止青少年暴力倾向和心灵迷失起到了很好的作用。

(2)在教育的载体上，美国思想政治教育的承担者不只有学校，而是全社会均具有承担思想政治教育的职责。杜威认为学校即社会，主张一切具有道德教育职能的组织和部门，都负有道德教育的职责，都要为促进青少年的成长、为其社会实践活动的开展提供条件，大开方便之门，形成了教育的合力。因此，美国的思想政治教育是政府、学校、家庭和各种社会机构共同形成的思想政治教育网络。比如，在华盛顿与美国的历史和文化相关的纪念建筑物、纪念碑和雕像就有100多处，华盛顿纪念馆，国会图书馆，航空航天博物馆，芭蕾舞剧院等，对市民全部免费开放。而且这些纪念馆的前面都加有一个“National”，强调了国家意识，成功地实现了国家意识统一问题。

(3)在相关教育的实施者方面，作为美国思想政治教育主要实施的学校，美国非常强调教师的职责。教育界人士制定了以强调教师职责是“培养举止端庄、助人为乐的人，而不是仅是教些美德”的间接教育方案。综上，可看出美国的思想政治教育是在国家法律保护下，政府支持下，全民共同参与的教育。

2.英国

英国是世界上第一个完成工业革命的国家，是世界经济强国之一。在重视经济发展的同时，英国对教育也非常重视，目前的教育法对青少年实行强制性教育，即在法律规定的年龄段(5～16岁)，孩子必须接受教育，无论是在国立还是私立学校读书，还是自己聘请家庭教师，或由父母自己在家执教都可以，形式不限，但孩子必须接收规定课程的教育。英国的思想政治教育组织形式有以下特点:

(1)在管理上，英国思想政治教育的突出特点是教育的层次性，从《英国公立学校德育大纲》的规定中可以看出，从幼儿小学到中学，道德教育的内容是由浅入深的，如在幼儿和小学低年级的规定中，侧重的是良好生活习惯的养成及做人的基本品质的教育，包括感谢、真实性和勇气等。到了高年级，则更多地侧重于培养学生对国家的了解和热爱、对社会的责任、对正义的渴望、对真理的追求等。

(2)在教育的载体上，英国的思想政治教育实施主要通过:①宗教教育。开设相关宗教课程和各种集体礼拜活动，来宣传相关的内容;②设置专门课程及学科渗透;③举办各种社会活动;④校园文化熏陶。英国大学非常重视校园文化环境对学生德行的熏陶作用;⑤制度养成。通过规章制度规范、养成学生道德行为。最值得一提的是英国特别重视青少年的社会实践，英国学校的社会活动一般有两种，即社会政治活动和社会服务活动。英国大多数的青少年会参与到各种社会活动中去。例如，申请参加社会服务志愿者组织的全天志愿者工作的人当中，18岁以下的占60%;一份来自英国志愿者中心的1991年的报告显示，在1990年，有55%的18～24岁青年人参与到一些志愿者行动中去。英国的德育已经从书本转向活动，从课堂转向现实生活，从知识传授转向社会活动。

(3)在教育的实施者方面，英国的思想政治教育是全社会共同参与的网络体，英国采取各种手段发展德育的一体化网络，使学校同宗教组织、社会团体、慈善机构、家庭、社区中心及政府官方机构建立制度化的联系。

3.日本

二战后，日本在战争的废墟上，创造了经济迅速成发展的奇迹，其重要因素之一是教育发挥了极大的作用，尤其是重视并不断调整和改进了思想政治教育。日本思想政治教育在管理手段上的特点是:

(1)政府直接指导德育工作，战前日本道德教育的指导纲领是由明治政府以明治天皇的名义颁布实行的。文部省每年都对道德教育状况进行全面认真的检查，政府每年都要编写《青少年白皮书》。这两项具体措施极大地促进了道德教育的深入开展。

(2)在实施载体上，日本的德育教育是建立各级政府领导下的学校的一体多元道德教育管理体系，即全国道德教育一体化统一管理下的各行各业的道德教育网。同时，发展完善的学校德育运作机制，使道德教育课、各科教学、特别活动、校园文化建设、“体验学习”、娱乐旅游等活动都相互作用，发挥相应的教育功能;并通过兴办各种形式的家庭教育讲座与父母讲座、增设家庭课堂、成立家长委员会等，加强学校与家庭的沟通和联系，辐射学校的作用。

(3)在相关实施者方面，日本的教育仍然是全民参与的道德教育网。

二、各国思想政治教育的共同特点及对我国的启示

1.共同特点

通过美国、英国、日本三个国家的思想政治教育组织形式，我们可以总结出，国外思想政治教育有以下共同特点:

(1)在管理上，政府高度重视。思想政治教育作为人类社会一项普遍的社会活动，一切的统治阶级都想利用自已的意志去管理和培育人，所以，他们运用各种手段加强其统治观念、理念，使教育对象认同思想政治。政府往往通过法律和规章制度的制定、公共设施的建设和管理、大众媒体等手段加强对公民的思想政治教育。

(2)在思想政治教育的实施者方面，从事思想政治教育的机构除了家庭，还包括学校、科研单位、社区与社团、特定的社会组织。学校往往是思想政治教育的主要实施者，但不是唯一的实施者。学校与社会各组织、家庭等往往形成统一的教育网络，形成教育合力，增加思想政治教育的效果。

(3)在思想政治教育的人员上，重视对相关人员的要求，特别是对学校实施思想政治教育的人员进行相关的培训。例如，进行教师岗前培训、学校学生口工作人员实现专业化、专家化。

(4)重视社会实践和隐性教育。国外的思想政治教育是“有名无实”，思想政治教育渗透与学校的各个课程、社会的各项活动中。同时，强调学生的参与性，让学生参与到丰富多彩的实践活动中去，在实践中感悟和领会，从而达到比单纯说教更有效的效果。

2.国外思想政治教育组织形式对我国的启示

从上述几个国家思想政治教育的共同特点上，我们可以总结值得我国思想政治教育借鉴的形式和内容。

(1)继续加强对思想政治教育的重视

国外虽然没有名义上的思想政治教育，但是他们通过各种形式实施着实质性的思想政治教育。从各国的思想政治教育情况可以发现，思想政治教育的政治功能正被有意识地强化。在改革开放和社会主义现代化建设的今天，我国只有把思想政治教育放在一个战略高度，不断探索、借鉴有效的方法、模式，才能培养出不负时代重托，在激烈的国际竞争中能脱颖而出的社会主义事业的建设者和接班人。政府应在思想政治教育监督上加大力度，出台相应的支持思想政治教育的政策等措施都能体现对思想政治教育的重视力度。

(2)掌握青年思想形成规律，分层次、循序渐进的推进思想政治教育

循序渐进是国外青年思想政治教育遵循的一条基本原则，值得我们借鉴。在我国，虽然开设马克思主义课，但是课程过分强调理论性、系统性，在内容的编排上存在重复、课程设计死板，缺乏灵活性、课程时代感和层次感不强，有些内容初中学，高中学，大学继续学。并没有针对不同年龄层次的青年学生设计不同的内容，导致许多青年学生对思想政治教育课并不感兴趣，思想政治教育效果不佳。这与英国教育的层次性有很大的差别，我们应该增强教育的层次性，根据青年学生的身心特点，在不同的阶段设置不同的教育内容，循序渐进的开展思想政治教育工作，增强思想政治教育的效果。

(3)全民参与，建立全方位的思想政治教育载体

根据2004年中共中央16号文件《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》的规定，思想政治教育工作队伍是加强和改进大学生思想政治教育的组织保证。大学生思想政治教育工作队伍主体是学校党政干部和共青团干部，思想政治理论课和哲学社会科学课教师，辅导员和班主任。可以看出，思想政治教育的主体还是学校的教师，教师经过专业的培训，根据学生的特点实施思想政治教育，能起到很好的作用。但是，社会各界的力量没有得到充分的利用和发挥，在笔者具体的工作中能感受到，部门大学生的家长甚至将教育的责任全部推给学校。家长并没有发挥到应有的教育作用。这一方面，不利于形成教育的合力，缩小了教育的实际效果，我国的教育应将全社会的力量充分发动。例如，明确家长在学生教育中的职责;免费开放博物馆，科技馆等，让学生在参观的同时接受教育;增设纪念性建筑，增强对学生爱国主义的教育;加强对公众媒体的监督和引导，利用媒体和网络的力量对学生进行正面引导。相信，发动全社会的力量，加上学校专门的思想政治教育队伍的作用，我们对青少年的思想政治教育一定能够达到好的效果。

(4)丰富思想政治教育形式，让青年学生在社会实践中接受教育

我国的思想政治教育多用课堂说教的形式，比较单一枯燥。随着教育深入，社会实践等多种丰富的教育形式不断涌现，让学生在实践中接受教育要比单纯的说教效果显著。现在很多高校已经意识到这一点，鼓励学生参加各种社会实践活动和志愿服务活动。有些学校如山东大学已将学生的社会实践设为必修课程，规定每个年学生全年社会实践时间必须达到一定数量，每年进行社会实践内容考核，并计入学生必修课成绩。同时根据不同年级的特点规定不同的实践内容:家庭角色体验、社会角色体验、专业素质拓展三类，不同年级的学生可选择不同的内容，从学生的社会实践报告总结中可以看出，学生从社会实践中接受到的亲情、感恩和挫折教育要比单纯的说教更为深刻。在思想政治教育的形式上，我们应该继续坚持已有的社会实践、志愿服务，同时，鼓励学生参加更多的丰富多彩的社会活动，并引导学生从活动中学会感悟，提高思想政治教育的实效。

(5)加强对学校思想政治教育实施者的培养和培训

在政府支持，丰富思想政治教育形式的同时，笔者认为，应该加强对思想政治教育实施者的培养和培训。所谓培养是发展新的思想政治教育的力量，国外非常重视大学生的朋辈辅导。所谓朋辈辅导，是大学生群体内部，基于充分了解、理解和信任的基础上，以情感影响和行为带动为主要手段的隐性教育、引导方式。在国内，特别是针对“90后”大学生的逆反和自我意识较强的特点，怎么让青年学生将思想政治教育内化和落实在行动上，建立在平等、自由交流基础上的朋辈辅导显得尤为重要，目前许多高校建立了助理辅导员制度，通过优秀高年级学生辅导低年级学生的方式，实现了学生的自我教育和隐性教育，总体达到很好的效果。从笔者工作单位实行的助理辅导员制度得到了学生很好的认可，认为这种教育方式值得提倡和推广，应加大对高年级优秀学生骨干的培养。所谓培训是针对思想政治教育的教师，应加强培训，不断提高其业务水平。在辅导员培训方面，我国已经做了很多尝试，教育部为加强高校辅导员培训工作，提高辅导员工作水平，于2007年首批设立了21个“高校辅导员培训和研修基地”，每年进行辅导员培训班，切实帮助辅导员掌握基本工作方法和基础知识，提高解决实际问题的能力，提升理论水平，推进了辅导员队伍职业化、专家化建设。另外，师者为师亦为范，教师良好的思想品行将是教师最伟大人格力量的体现，加强师风师德的建设，用教师的优秀品格去影响学生，也是思想政治教育工作者需要加强的很重要的方面。

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