管理规范细致的太仓环卫——县域环卫车辆应用调查系列之五

本刊记者 梅 振

近日，本刊记者借出差上海之机，来到紧邻上海市的江苏省苏州市下辖的太仓市(县级市)进行县域环卫车辆应用调查。据了解，太仓市位于江苏省最南部，在长江口南岸，是中国唯一的沿江沿沪城市，也是典型的苏南城市和江南水乡。太仓市又称“娄城”，总面积809.93 km2，其中陆地面积665.96 km2。太仓市是中国经济最为发达的地区之一，2012年GDP接近1000亿元，位列2012年全国经济百强县(市)第4位。全市常住人口为94.7万(2012年统计数据)。

正是因为太仓市人口密度高、建成区面积大、经济发展快，所以对当地的环卫工作提出了很高的要求。太仓市环卫处认为，城市环境就是生产力，提升城市环境水平就是发展生产力。太仓的经济发展离不开城市环境的不断改善，而城市环境的整洁有序也成为吸引许多外商到太仓投资办厂的重要条件。因此，改善城市环境卫生面貌已经成为经济发展的保障和促进因素。

太仓环卫处硬件水平处于全国前列

据介绍，太仓市环卫处隶属于当地城管局。太仓市城管局于2001年成立，随即环卫工作纳入城管局，成为其下属的环卫处，至今已有12年。这些年来，环卫处随着太仓市经济的发展经历了高速发展。记者来到位于太仓市城区的环卫处，向当地环卫车队长了解相关情况。据介绍，太仓市环卫处车队规模较大，环卫车的品种较多。整车主要品牌有中联重科、烟台海德、福龙马等，底盘则主要采用东风商用车(大中型)和庆铃(轻型)的产品，另有东风股份、解放、江淮等其他车型。

据介绍，从2001年到2013年，太仓环卫处不断加大环卫机械投入，环卫车辆逐年递增和更新，环卫作业机械化率逐步提高。例如，逐步用桶装垃圾车替代了人力三轮车，率先实现垃圾前端收集机械化，其垃圾收运城乡一体化走在江苏省前列。道路清扫方面，采用机扫与人扫相结合，拥有高压冲洗车2辆、扫路车8辆、吸扫一体车1辆，小型电动保洁车40 辆，对全市主次干道、街巷实行全覆盖机械化作业。目前，其城区外围道路以机械清扫为主，人工保洁为辅；城区主要道路以人工清扫为主，机械清扫、快速保洁为辅，充分发挥了机械清扫车辆在道路清扫中的作用，人机结合的清扫保洁模式，提高了工作效率，降低了劳动强度，并能达到更好的保洁效果。

据悉，以前太仓市各单位、住宅区的生活垃圾收运主要依靠倒桶车来完成，即从垃圾桶将垃圾收集至车内，再由倒桶车将垃圾转运至垃圾压缩中转站，来完成第一次垃圾收集。当时，环卫处拥有东风轻卡底盘的倒桶车25辆，主要承担城区每天约180 t生活垃圾的收集工作；而目前正逐步改为后装压缩式垃圾车来收集转运垃圾，密封性更好，没有异味；其将来的发展规划是使用40多辆后装压缩式垃圾车。

据介绍，城区建筑垃圾的收集主要依靠自卸车和装载机来完成，目前环卫处拥有东风自卸车13辆、装载机4辆，主要承担全市建筑装潢垃圾铲运至填埋场；同时，太仓目前实行的是垃圾焚烧发电，生活垃圾实施城乡一体化，以及组保洁、村收集、镇转运、市处理的收运模式。全市各乡镇20多座压缩式中转站生活垃圾集中转运至垃圾焚烧发电厂也由环卫处负责。每天往来于发电厂和市区及各乡镇垃圾中转站的重型压缩式垃圾车达到30辆，确保完成每天约700 t的城区和郊区所有范围内的生活垃圾转运量。近年来，太仓环卫处新建、改建垃圾压缩中转站5座，建设有机物处理中心1座，全国一级填埋场1座。

不断升级环卫车辆和改进环卫理念

据介绍，太仓环卫车辆的规模增长很快。2001年的时候仅有数十辆环卫车，而这些年发展很快，车辆增加迅猛，目前共有环卫车170多辆。随着太仓市城市化进程不断推进，城区环卫服务面积也不断扩大，当地城管局在环卫处下面新设立了城西、城东、科教新城3个环卫所。各环卫所分片负责辖区的环卫工作。

在采访中，记者感觉到，太仓市环卫处的环卫车辆在不断增加和升级的同时，其环卫理念也在逐渐改进。例如，倒桶车的密封不好，脏水很难压干，特别是夏天，水如果没有压缩完，在路上会遗撒出来，散发出较大的异味，沿路群众意见很大。所以要采用压缩式垃圾车替代倒桶车；采用东风凯普特底盘替代东风小霸王底盘，则是为了更好地实现环卫车辆的可靠性和质量稳定性，降低故障率，提高出勤率；从垃圾中转站向发电厂转运垃圾的采用载质量5 t长头东风底盘的钩臂式垃圾车正逐渐替换为采用载质量8 t东风天锦底盘的压缩式垃圾车。冬天时，这些垃圾运输车可以通过加装除雪铲，改装成除雪车。

和全国其他许多城市一样，太仓市各饭店和餐馆的泔水以前是由养猪的人回收。当地要求以后要养“卫生猪”，不能使用泔水喂猪。因此，现正推广普及使用餐厨垃圾车来回收泔水。餐厨垃圾不能发电只能二次处理改为其他用途。

据介绍，太仓市环卫处的新款车型每年都在增加。随着城区和乡镇的发展。现在太仓的新住宅小区越来越多，名为“扫路皇”的小型扫地车很多。将来会逐步替换为带冲洗功能的扫洗一体车。路上遇有工地带出的泥土时，可以方便冲洗干净。这些车型目前采用的是烟台海德和福龙马的产品。

据观察，这样规模的县级环卫车队是全国少有的。因此，各环卫厂家对其都很重视。解决故障很及时。当地车队管理人员介绍说，车辆在保修期内时，只要打电话，厂家就会派人来维修。有的厂家保修期是2年，有的厂家则根据里程数来定保修期。车辆大的问题叫厂家来人；对于小的问题和日常保养，环卫处自己的维修车间就能解决。环卫车辆底盘方面，由于太仓环卫都采用较好的车型，加之日常保养到位，因此使用中没有大的问题。随着车辆增多，维修车间已显得有些小，地沟不够用，因此维修车间正在扩建。

据介绍，当地环卫车辆的更新周期主要看使用和保养情况。环卫车辆到年限后会报废，再招标添置。中联重科和福龙马都可以做车款按揭，给环卫车队缓解了一定的资金压力。

当地环卫工作的管理规范且细致

在记者走访过的国内环卫作业单位里面，太仓环卫处的停车场是最整洁有序的。太仓市所有的车都分门别类，按车型整齐停放，车身和地面都没有异味。一问才知，原来每辆环卫车在作业回场后，都会在专门的冲洗车位上把车身冲洗干净后再停放到位。

如果说硬件设施是有资金就可以建好的，那么管理的软实力则是靠日积月累炼成的。据悉，太仓环卫处从2009年起引入了ISO 9001质量管理体系，对环卫处500多人，170多辆车和各环卫作业服务内容进行科学的管理。力求通过质量管理体系认证，不断规范环卫行业管理、提高工作效率和服务质量，使内、外部管理得到整体优化，最终达到科学化、系统化、标准化的要求。太仓的环境卫生管理水平正日益提高。一个细节是，就连仓库里存放的轮胎都按照规格和尺寸码放得整整齐齐，让人叹为观止。

太仓环卫事业经过多年发展，道路清扫从人工扫全城到目前四维一体化的立体保洁；粪便处理从当年的倒桶车、拉粪车到现在引进德国技术的无害化处理；生活垃圾收集从人力板车到全机械化收集压缩的转变；垃圾处理从填埋到现在焚烧发电，均体现了很大的进步。据了解，太仓市环卫处曾先后被评为苏州市“美化城市 洁净家园”劳动竞赛先进集体，被太仓市委、市政府授予“创建国家卫生城市先进单位”、“创建国家环保模范城市先进集体”、“城镇和交通建设先进集体”等荣誉称号；还有太仓市“先进基层党组织”、苏州市“巾帼文明示范岗”、江苏省“抗击雪灾先进集体”，全国环卫协会优秀集体等荣誉。此外，在2010年度全国环卫行业先进集体、先进个人表彰大会上，太仓市城管局环卫处曾荣获“全国环卫行业突出贡献集体”称号，江苏省仅有太仓市获得此称号。

环卫工作是关系人民群众切身利益的公益性事业，是服务当代、造福子孙的崇高事业。随着这些年太仓市积极创建和巩固国家卫生城市、国家环保模范城市、国家园林城市、全国文明城市的称号，太仓市环卫事业进入了新的发展时期，在环卫体制从传统走向现代化、市场化的过程中，带来了机械化率的提高，先进技术的引进，以人为本理念的增强。未来的环卫事业，将成为太仓市推进城市现代化管理、生态环境建设和城市可持续发展的重要力量。